Гражданское дело №
УИД: 05RS0№-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> «29» декабря 2025 года
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Ибрагимовой Г.М.,
при секретаре судебного заседания Бутушеве М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, и в его обоснование указала следующее.
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000048:5039, площадью 120кв.м., категория земель - земли
населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство магазина, расположенного по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 01.08.2025г. На данном земельном участке было построено нежилое
двухэтажное с подвальным этажом здание магазина.
08 августа 2025г. был составлен технический паспорт на нежилое двухэтажное с подвальным этажом здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГг. был изготовлен технический план нежилого двухэтажного с подвальным этажом здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям, отраженными в техническом паспорте на нежилое здание и
техническом плане здания, нежилое двухэтажное с подвальным этажом здание магазина, расположенное по адресу: РД, <адрес>, состоит из трех этажей, общей площадью 740,02 кв.м., год постройки - 2020 год.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» на имя Главы городского округа «<адрес>» ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого двухэтажного с подвальным этажом здания магазина по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000048:5039, площадью 120кв.м, с видом разрешенного использования - под строительство магазина. Заявление было принято, штамп входящей корреспонденции № от 22.08.2025г.
ДД.ММ.ГГГГг. на имя ФИО1 был получен ответ за № на указанное выше заявление, подписанное и.о. начальника Отдела архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>» ФИО3, в котором отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду того, что не представлены документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ.
Таким образом, объект недвижимого имущества - нежилое двухэтажное с подвальным этажом здание магазина, возведенный моим доверителем, обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений (ст. 222 Гражданского Кодекса РФ).
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ и п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ и статья 263 Гражданского Кодекса РФ предусматривают, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствии со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Притязаний о границах смежных земельных участков не имеется.
Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных регламентов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Самовольная постройка соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам. Указанное строение расположено в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж4) согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ <адрес>, которая предусматривает размещение объектов капитального строительства в соответствии со ст. 11.5 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан от 2018г.
В связи с тем, что получить разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного объекта недвижимости - нежилого двухэтажного с подвальным этажом здания магазина не представляется возможным иным путем, кроме обращения в суд, мой доверитель - ФИО1 лишена возможности признания права собственности на самовольную постройку.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданского Кодекса РФ способами, в том числе путем признания права.
Расчет цены иска. Исходя из данных, указанных в Справке № от 13.08.2025г. выданной Избербашским филиалом ООО «Дагтехкадастр» РД, инвентаризационная стоимость одноэтажного нежилого здания без учета земельного участка, составляет, с учетом округления 3 068 065 (три миллиона шестьдесят восемь тысяч шестьдесят пять) рублей. Исходя из указанной суммы и рассчитан размер госпошлины, подлежащей уплате.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, ст. 209, п. п. 1,3 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенный объекг недвижимого имущества - нежилое двухэтажное с подвальным этажом здание магазина общей площадью 740,02кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 05:49:00048:5039, площадью 120кв.м., вид разрешенного использования - под строительство магазина.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель истца по доверенности ФИО4, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.
Ответчик – администрация ГО «<адрес>», будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО5 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своего представителя не направило, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица, признав причины его неявки неуважительными.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).
Как следует из материалов дела, и установлено судом, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000048:5039, площадью 120 кв.м., с видом разрешенного использования – под строительство магазина, расположенного по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.
08.08.2025г. был составлен технический паспорт на нежилое двухэтажное с подвальным этажом строение - здание магазина, расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадь которого составляет 740,02 кв.м, год постройки - 2020 год.
Из приложенной к иску копии письма-ответа № от 29.08.2025г. усматривается, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в виду не предоставления документов, предусмотренных п.3 ст.55 ГрК РФ. Указанное обстоятельство - наличие на земельном участке возведенного объекта недвижимости (без получения в установленном порядке разрешения на строительство), стороной истца не опровергалось.
Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возведении истцом самовольной постройки при отсутствии необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Определением суда от 13.10.2025г. по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
В соответствии с экспертным заключением № от 16.12.2025г., выполненным экспертом ФБУ «Дагестанская лаборатория судебных экспертиз», эксперт пришел к следующим выводам, изложенным ниже.
По первому вопросу: Соответствуют ли градостроительным, строительным, и противопожарным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>» возведенный объект недвижимости магазин площадью 740,02 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000048:5039, по адресу: РД, <адрес>?
В результате проведенного исследования не установлено несоответствий объекта исследования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000048:5039, по адресу: РД, <адрес> градостроительным, строительным, и противопожарным нормам и правилам, за исключением: несоответствия Правилам землепользования и застройки МО «<адрес>», ввиду несоответствия максимальному проценту застройки земельного участка, что отражено в исследовательской части заключения эксперта.
По второму и третьему вопросу: Создает ли указанный объект недвижимости опасность угрозы жизни и здоровью граждан? Создает ли данный объект недвижимости угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц?
Принимая во внимание отсутствие критических деформаций, трещин, изгибов, отклонений от вертикали и горизонтали несущих и ограждающих конструкций, которые могли бы образоваться и повлиять на техническое состояние объекта исследования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000048:5039, по адресу: РД, <адрес>, эксперт приходит к выводу о том, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000048:5039, по адресу: РД, <адрес>, на момент осмотра является безопасным при его использовании и эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц, что отражено в исследовательской части заключения эксперта.
По четвертому вопросу: Не нарушает ли сохранение данной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц? Решение вопросов, связанных с установлением нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц со стороны объекта недвижимости, выходит за пределы специальных знаний экспертных специальностей системы судебно-экспертных учреждений Минюста России.
Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы. Заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Вышеуказанные обстоятельства, установленные судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали.
Таким образом, судебной строительно-технической экспертизой каких-либо нарушений, связанных с возведением нежилого строения, не установлено.
Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, также, как и доказательств, с достоверностью и достаточностью свидетельствующих о том, что спорное строение возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
С учетом приведенных правовых норм юридически значимым обстоятельством является то, относится ли возведенное ответчиком нежилое здание к объектам капитального строительства, и как следствие относится ли оно к недвижимому имуществу.
Материалами дела (в том числе экспертным заключением) подтверждается, что указанное в иске нежилое строение, относится к объектам капитального строительства, возведено на земельном участке, находящемся во владении истца на праве собственности, доказательства нарушения прав и законных интересов других лиц (в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ) стороной ответчика суду не представлены.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.
На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.
Разрешая спор, суд, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а препятствием для признания права собственности служит только отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, суд приходит к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить;
признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на двухэтажное с подвальным этажом здание – магазин, общей площадью 740,02 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000048:5039 по адресу: РД, <адрес>.
Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.
Судья Г.М. Ибрагимова
Мотивированное решение
составлено 29.12.2025г.