Решение по делу № 2А-5909/2023 от 25.10.2023

Дело №а-5909/2023

УИД 50RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года <адрес>,

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при секретаре Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП по МО Ю.Т.Ю., старшему судебному приставу ФИО1 УФССП по МО ФИО2, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО Коллекторское Агентство "21 век" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Ю.Т.Ю., старшему судебному приставу ФИО1 УФССП по МО ФИО2, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, в котором просят, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> Ю.Т.Ю., выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 17.12.2022г., акт о наличии обстоятельств от 17.12.2022г., исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3 - незаконным.

В связи с нахождением исполнительного документа: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3, определение о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении, обязать старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4, возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО3, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» пакет документов после окончания исполнительного производства №-ИП, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3,, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника. В случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> Ю.Т.Ю. судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ. Взыскать с административных ответчиков расходы, в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 01.08.2023г., что подтверждается расходно-кассовым ордером № от 01.08.2023г.

Требования административного истца обоснованы тем, что на исполнении в Ногинском Р. УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от 06.10.2022г., возбужденное на основании исполнительного документа: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 8 ФЗ "О судебных приставах" и от ДД.ММ.ГГГГ № "О персональных данных" разработан сервис "Банк данных исполнительных производств", позволяющий узнать информацию о должниках, как о физических лицах, так и юридических лицах.

На основании данных сервиса ФССП России об исполнительных производствах, 01.08.2023г. взыскателю стало известно, о том, что исполнительное производство №-ИП, было окончено 17.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по <адрес> Ю.Т.Ю. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> Ю.Т.Ю., выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП, постановление об окончании исполнительного производства от 17.12.2022г., акт о наличии обстоятельств от 17.12.2022г., исполнительный документ: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3, определение о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Согласно пункту 33 Правил № почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Исходя из содержания п. 10 Правил №, доказательством принятия к пересылке регистрируемого почтового отправления с уведомлением является квитанция, а доказательством вручения отправления адресату - почтовое уведомление.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3, взыскателем не получен. Доказательства вручения отправления адресату у административного ответчика отсутствуют.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом; ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Представители административных ответчиков ФИО1 УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФССП России, в судебное заседание не явились, своих возражений суду не представили.

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закона о судебных приставах), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями ст. 123 Закона "Об исполнительном производстве",- жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (п. 4 ст. 123 Закона Об исполнительном производстве).

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (п. 5 ст. 123 Закона Об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 1 ст. 126 Закона "Об исполнительном производстве",- жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Ногинском Р. УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от 06.10.2022г., возбужденное на основании исполнительного документа: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3

Судом неоднократно направлялись в адрес административного ответчика запросы, о предоставлении надлежаще заверенной копии исполнительного производства №-ИП от 06.10.2022г., возбужденное на основании исполнительного документа: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3, между тем ответа на запрос не поступил, судебный пристав-исполнитель также в судебные заседания не явилась.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В связи с чем доводы административного истца о том, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> Ю.Т.Ю., и начальника отделения - старшего судебного пристава выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП от 06.10.2022г.нашли подтверждение, в связи с чем, требования в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 части 3 и п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ).

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Требования административного истца "в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> Ю.Т.Ю. судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 116 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мерами процессуального принуждения являются установленные названным Кодексом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства (часть 1). Одной из мер процессуального принуждения является судебный штраф (пункт 6 части 2).

Под нарушением установленных судом правил следует понимать неисполнение процессуальных и (или) возложенных судом на определенное лицо в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанностей (например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел").

В силу части 1 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями, обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме. За неисполнение указанной обязанности на лицо, участвующее в деле, в том числе на сторону административного судебного процесса, может быть наложен судебный штраф (статья 3, пункт 7 статьи 6, статьи 9, 14, 63, часть 5 статьи 135, часть 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

Учитывая изложенное, ООО Коллекторское агентство «21 век» не является лицом, которому законом предоставлено право на обращение в суд с заявлением о наложении штрафа в порядке ст. 122, 123 КАС РФ на сторону, участвующую в деле, и не свидетельствует об ограничении ее права на доступ к правосудию.

Так же требования о взыскании с административных ответчиков денежных средств, в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ и расходно-кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ отклоняются судом, поскольку в копии расходного ордера, отсутствует сумма выплаты в размере 7 000 рублей, заявленной ко взыскании административным истцом.

Совокупность условий для удовлетворения требований административного истца установлена частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 178 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век», удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> Ю.Т.Ю., выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 17.12.2022г., акт о наличии обстоятельств от 17.12.2022г., исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3 - незаконным.

Обязать старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО2, направить в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» пакет документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 17.12.2022г., акт о наличии обстоятельств от 17.12.2022г., исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в отношении должника: ФИО3, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Требования об обязании старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по <адрес> С.Г., возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО3, в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> Ю.Т.Ю. судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ, о взыскании расходов, в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 01.08.2023г., что подтверждается расходно-кассовым ордером № от 01.08.2023г. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.<адрес>