Апелляционное определение по делу № 2А-276/2023 от 28.09.2023.

Председательствующий: Дело № 33а-3813/2023

судья Круликовская А.А.

(1-я инст. №2а-276/2023(13а-490/2023)

УИД 75RS0023-01-2022-006838-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита 28 сентября 2023 года

Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 на определение судьи Черновского районного суда г. Читы от 15 августа 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении отсрочки исполнения решения Черновского районного суда г.Читы от 13 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанностей,

установил:

решением Черновского районного суда г.Читы от 13 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Черновского района г.Читы к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанностей; установлен срок для обеспечения финансирования мероприятий и выполнения работ по оборудованию оконных блоков здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон, а также в целях замены окон, имеющих нарушения целостности стекла, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д. 57-62)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 апреля 2023 года решение Черновского районного суда г.Читы от 13 февраля 2023 года оставлено без изменения. (л.д.94-103)

25 июля 2023 года представитель администрации городского округа «Город Чита» - по доверенности ФИО1, обратилась в Черновский районный суд г.Читы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Черновского районного суда г.Читы от 13 февраля 2023 года - до 01 сентября 2024 года, мотивируя тем, что возможность выделения денежных средств на выполнение работ по оборудованию оконных блоков здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» замками безопасности из резервного фонда отсутствует, расходы городского округа кратно превышают доходы, а дополнительные поступления денежных средств в муниципальный бюджет не планируются. (л.д.110-112)

Суд правовых оснований для удовлетворения заявления администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда 13 февраля 2023 года не усмотрел, в связи с чем, постановил приведенное выше определение. (л.д.132-134)

С указанным определением суда не согласился представитель администрации городского округа «Город Чита» - по доверенности ФИО1, в частной жалобе, повторно ссылаясь на доводы заявления о предоставлении отсрочки, просит определение Черновского районного суда г.Читы от 15 августа 2023 года отменить, по делу принять новый судебный акт о предоставлении отсрочки исполнения решения Черновского районного суда г.Читы от 13 февраля 2023 года - до 01 сентября 2024 года. (л.д.138-141)

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч.1 ст.358 КАС РФ).

По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.

Из материалов дела следует, что решением Черновского районного суда г.Читы от 13 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Черновского района г.Читы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «СОШ № 26», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанностей; на МБОУ «СОШ № 26» возложена обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить окна, имеющие нарушения целостности стекла; оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с требованиями законодательства; на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование на оборудование оконных блоков здания МБОУ «СОШ № 26» замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон, а также в целях замены окон, имеющих нарушения целостности стекла.

По состоянию на отчетный период заявителем не представлено доказательств того, что в течение срока, на который он просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые действенные меры, которые позволят исполнить решение суда до 01 сентября 2024 года.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных, препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что, в силу ч.4:ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 и 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении отсрочки исполнения решения, пришел к выводу, что отсутствие финансирования, а равно наличие долговых обязательств и большое количество неисполненных исполнительных документов, не являются безусловными и достаточными основаниями для отсрочки исполнения решения, так как не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Доводы, на которые обращено внимание в заявлении и в частной жалобе, не могут служить основанием для предоставления отсрочки заявителю исполнения решения суда, поскольку объективных препятствий к выполнению предписанных судом мероприятий, не имеется; исключительных, непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, по делу не установлено.

Конкретные мероприятия, которые будут проведены администрацией городского округа «Город Чита» с целью исполнения решения суда в заявлении о предоставлении отсрочки, не указаны.

Кроме того, судом первой инстанции верно обращено внимание на то, что отсрочка исполнения решения суда на испрашиваемый период - до 01 сентября 2024 года, существенным образом нарушит права несовершеннолетних обучающихся на благоприятные условия обучения и поставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Сведений о наличии оснований полагать, что решение суда будет исполнено в заявленный должником срок, суду апелляционной инстанции также не представлено.

Оснований для переоценки представленных в ходе судебного заседания доказательств судом апелляционной инстанции не установлено, исходя из чего, определение суда является законным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Черновского районного суда г. Читы от 15 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» - ФИО1, без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: