УИД 28RS0008-01-2025-001054-31

Дело № 2-803/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи, ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Зеи, ФИО2 о признании незаконным решения администрации города Зеи, изложенного в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, об отказе в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между администрацией города Зеи и ФИО2 и снятии земельного участка с кадастровым номером 28<Номер обезличен> с государственного кадастрового учета, возложении на администрацию города Зеи обязанности рассмотреть заявление истца от <Дата обезличена> в рамках ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принять соответствующее решение, в обоснование требований указав, что решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена> за ним признано право собственности на объект недвижимого имущества - гараж, площадью 34,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28<Номер обезличен> по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности. При этом, указанным объектом и расположенным рядом с ним земельным участком истец фактически пользовался с 1991 года. В 2016 году администрацией города Зеи земельный участок с кадастровым номером 28:03:040056:65 был передан в пользование его дочери ФИО3 на основании договора аренды <Номер обезличен>, но фактически этим земельным участком пользовался он, так как он расположен рядом с его домом. В 2025 году он узнал, что в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 119-ФЗ он имеет право получить в безвозмездное пользование земельный участок в городе Зея размером до 1 га, в связи с чем решил получить в пользование земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 644 кв.м. в рамках указанного Федерального закона. <Дата обезличена> он обратился в администрацию города Зеи, сообщив о желании получить указанный участок для огородничества и эксплуатации гаража. Должностным лицом администрации города Зеи от его имени было написано соответствующее заявление, в котором он расписался и передал в администрацию в этот же день. <Дата обезличена> за исх. <Номер обезличен> администрацией города Зеи ему был направлен ответ на его заявление о том, что испрашиваемый им земельный участок снят с государственного кадастрового учета <Дата обезличена>. В дальнейшем ему также стало известно, что между администрацией города Зеи и ФИО2 <Дата обезличена> был заключен договор безвозмездного пользования указанным земельным участком, имеющим иной кадастровый <Номер обезличен>, расположенным в территориальной зоне Ж-1.46 <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала <Номер обезличен>, площадью 444 кв.м. Таким образом полагает, что администрацией города Зеи ему было незаконно отказано в предоставлении земельного участка, который в последующем незаконно был предоставлен ФИО2

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Амурской области и ППК «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснив также, что после отказа в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> он вновь в устном порядке обращался в администрацию по вопросу предоставления данного земельного участка в рамках Федерального закона <Дата обезличена> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в чем ему также было отказано. При этом он является ветераном, инвалидом и считает, что имеет право на предоставление ему этого земельного участка, поскольку этой землей он фактически пользовался около 25-30 лет, засаживая ее сельскохозяйственными культурами, а теперь ему негде садить огород. Принадлежащий ему на праве собственности гараж находится за пределами границ земельного участка, предоставленного ФИО2, проход и проезд к указанному гаражу свободны, он продолжает им пользоваться, однако заключенный с ФИО2 договор безвозмездного пользования земельным участком нарушает его права, так как у него нет земельного участка для целей огородничества, и участок, предоставленный ФИО2, находится рядом с его гаражом, тогда как ФИО2 фактически в <адрес> не проживает и у ее матери, проживающей в доме, расположенном рядом с его гаражом, уже есть огород, как и у ее соседей, а ему в предоставлении участка, на котором расположен его гараж и мог быть расположен его огород, отказали. По вопросу предоставления ему участка, непосредственного занятого принадлежащим ему гаражом он в администрацию <адрес> не обращался.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва на иск полагает требования истца подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером 28<Номер обезличен> по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «для открытой площадки для занятий групповым спортом» площадью 644 кв.м был образован в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, для последующего предоставления его по договору аренды ФИО3 на основании постановления администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Договор аренды земельного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> с ФИО3 на основании вышеуказанного постановления, был расторгнут решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, земельный участок возвращен по акту приема-передачи <Дата обезличена>. Решением Зейского районного суда <адрес> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> за истцом ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество - гараж площадью 34,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности. Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом. В то же время статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Согласно подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и нашедшей свое отражение в судебных актах Верховного Суда РФ (в частности - Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 58-КГ23-15-К9), развивая закрепленный в Земельном кодексе РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, Земельный кодекс РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования. По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу. Указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый, в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, при том, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны. Как указал Конституционный Суд РФ, из названных норм закона следует, что реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, которым обладает собственник зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, связывается законом с установлением границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации таких объектов недвижимого имущества. В силу вышеприведенных норм и правовой позиции высших судов РФ, земельный участок с кадастровым номером 28:03:040056:65 с разрешенным использованием «для открытой площадки для занятий групповым спортом», площадью 644 кв.м. с учетом нахождения на нем объекта недвижимости, право собственности на который было признано за истцом в судебном порядке, не мог рассматриваться в качестве земельного участка, сформированного для размещения и использования находящегося на нем здания гаража и предназначенного для предоставления собственнику этого объекта ввиду несоответствия характеристик земельного участка целям его использования. При этом данное несоответствие не могло быть устранено путем изменения лишь вида разрешенного использования данного земельного участка, поскольку и границы и площадь земельного участка были установлены без учета нахождения на нем данного объекта недвижимости. Таким образом, в связи с расторжением договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:03:040056:65 и необходимостью образования земельного участка, занятого гаражом и необходимого для его использования, земельный участок с разрешенным использованием «для открытой площадки для занятий групповым спортом» площадью 644 кв.м был снят с кадастрового учета <Дата обезличена>, в связи с чем фактически прекратил свое существование как объект земельных правоотношений. <Дата обезличена> в администрацию <адрес> через ГАУ «МФЦ <адрес>» в городе Зея обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 644 кв.м. без проведения торгов, как собственнику расположенного на участке объекта недвижимости. В силу пункта 1 статьи 35, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ ФИО1, как собственник гаража, обладает исключительным правом на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого гаражом и необходимого для его использования. Вместе с тем, по смыслу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельным участком, применительно к рассмотрению вопроса о его предоставлении в собственность либо на ином праве, является объект недвижимости, имеющий характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, то есть состоящий на кадастровом учете и имеющий установленные границы. В связи с прекращением существования земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в качестве объекта земельных правоотношений ФИО1 было отказано в предоставлении данного земельного участка. При этом, заявителю был разъяснен порядок действий, необходимых для оформления прав на земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости, в частности порядок подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка, необходимой в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Земельного кодекса РФ для предоставления земельного участка в собственность или в аренду без проведения торгов. Поскольку принятое администрацией <адрес> по заявлению ФИО1 решение, изложенное в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, основано на нормах действующего законодательства и не нарушает прав истца на получение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, данное решение является законным и обоснованным. При этом, не соответствует действительности утверждение истца о том, что указанное заявление было написано от имени ФИО1 должностным лицом администрации <адрес>, поскольку фактически заявление было подано ФИО1 через отделение МФЦ и передано в администрацию <адрес> в соответствии с соглашением о взаимодействии между ГАУ «МФЦ <адрес>» и администрацией <адрес>, что подтверждается Реестром передачи документов <Номер обезличен>/Адм405605 от <Дата обезличена>. Кроме того, в заявлении ФИО1 отсутствует информация о том, что земельный участок испрашивался им в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из реестра передачи документов следует, что заявление было принято в рамках муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», а не в связи с предоставлением земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 119-ФЗ. Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в рамках указанного Федерального закона является самостоятельной муниципальной услугой, оказываемой в соответствии с административным регламентом «Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации города от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно которому для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет заявление в администрацию города одним из следующих способов (по своему выбору): 1) лично; 2) посредством почтовой связи на бумажном носителе; 3) в форме электронного документа с использованием Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ»; 4) через Управление Росреестра по <адрес>; 5) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В администрацию <адрес> ни одним из указанных способов заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка в безвозмездное пользование не поступало. <Дата обезличена> в администрацию <адрес> с использованием ФИС «НаДальнийВосток.РФ» поступило заявление ФИО2 о предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка площадью 444 кв.м. с приложением схемы размещения земельного участка. На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 119-ФЗ, по результатам рассмотрения указанного заявления ФИО2, с учетом отсутствия предусмотренных статьей 7 данного закона оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, постановлением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 444 кв.м, а <Дата обезличена> с ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования данным земельным участком. Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование ФИО2 осуществлено с соблюдением требований законодательства и при этом прав ФИО1 не нарушает, поскольку принадлежащий ФИО1 объект недвижимости не находится на земельном участке, сформированном по заявлению ФИО2 и предоставленном ей в безвозмездное пользование. В свою очередь ФИО1, как собственник здания, не лишен права приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый гаражом и необходимый для его использования, в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 39.14 Земельного кодекса РФ. В то же время в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона от <Дата обезличена> № 119-ФЗ такой земельный участок не может быть предоставлен ввиду нахождения на нем объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1, поскольку в силу пункта 4 статьи 7 данного Федерального закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв на иск не представил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, согласно поступившим телефонограммы и заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица - ППК «Роскадастр» в лице филиала по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, представил отзыв на иск согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав также, что с <Дата обезличена> вопросы, связанные с принятием решений по кадастровому учету, не входят в полномочия филиала ППК «Роскадастр» по Амурской области, в связи с чем оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> по иску ФИО1 к администрации города Зеи о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, за истцом ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество - гараж, площадью 34,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН, право собственности ФИО1 на гараж с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 34,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано <Дата обезличена> на основании решения Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> ФИО1 через ГАУ «МФЦ Амурской области» в городе Зея обратился в администрацию города Зеи с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов в собственность земельного участка с кадастровым номером 28<Номер обезличен> площадью 644 кв.м, представив также копию своего паспорта и выписку из ЕГРН от <Дата обезличена> на принадлежащий ему на праве собственности вышеназванный гараж с кадастровым номером <Номер обезличен>

При этом, вопреки доводам истца, в указанном заявлении, ответ на который об отказе в предоставлении земельного участка истцу был дан сообщением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, не содержится требований о предоставлении ФИО1 данного земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона от <Дата обезличена> №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из имеющегося в материалах дела реестра передачи документов от <Дата обезличена> следует, что указанное заявление истца с приложенными к нему документами было подано и передано отделением ГАУ «МФЦ Амурской области» в городе Зея в администрацию <адрес> в рамках оказания муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», тогда как предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона от <Дата обезличена> №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является самостоятельной муниципальной услугой, оказываемой в соответствии с административным регламентом «Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Судом также установлено и следует из вступившего в законную силу решения Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> по иску КУМИ г.Зеи к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, что ранее испрашиваемый истцом вышеназванным заявлением от <Дата обезличена> земельный участок с кадастровым номером 28<Номер обезличен> по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «для открытой площадки для занятий групповым спортом», площадью 644 кв.м., был предоставлен ФИО3 на основании договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в соответствии с постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

При этом, названным решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> договор аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО3, расторгнут, на ФИО3 возложена обязаность вернуть Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> земельный участок с кадастровым номером 28<Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи.

Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> фактически передан ФИО3 КУМИ <адрес> актом приема-передачи земельного участка от <Дата обезличена>, согласно выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> снят с кадастрового учета <Дата обезличена>.

Сообщением администрации <адрес> от <Дата обезличена> (исх <Номер обезличен>) ФИО1 по результатам рассмотрения его заявления от <Дата обезличена> отказано в предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, поскольку испрашиваемый участок снят с государственного кадастрового учета. Одновременно ФИО1 разъяснено, что для предоставления ему земельного участка под принадлежащим ему строением необходимо сформировать земельный участок в соответствии с нормативами градостроительного проектирования для объектов гаражного назначения. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру за изготовлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под объектом гаражного назначения. После изготовления схемы расположения земельного участка необходимо обратиться в администрацию города через отделение «ГАУ МФЦ Амурской области» в городе Зея с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под объектом гаражного назначения. После утверждения схемы кадастровый инженер обеспечит изготовление межевого плана и постановку на государственный кадастровый учет образованного земельного участка. После этого ФИО1, как собственник объекта гаражного назначения, повторно может обратиться в администрацию города за предоставлением земельного участка в собственность за плату.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28<Номер обезличен> в порядке, предусмотренном Федеральным законом <Дата обезличена> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец в администрацию <адрес> фактически не обращался, и, поскольку с момента снятия с кадастрового учета испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 28:03:040056:65 прекратил свое существование как объект земельных правоотношений, тогда как согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, основания для признания оспариваемого истцом решения незаконным, равно как и для возложения на администрацию <адрес> обязанности вновь рассмотреть вышеназванное заявление ФИО1 в соответствии с Федеральным законом <Дата обезличена> № 119-ФЗ фактически отсутствуют.

При этом, суд также учитывает, что истец ФИО1, как собственник объекта недвижимого имущества - гаража с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, не лишен права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого указанным объектом и необходимого для его использования, в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, поскольку в силу п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В то же время в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ такой земельный участок не может быть предоставлен ввиду нахождения на нем объекта недвижимости, принадлежащего истцу, поскольку в силу п.4 ст.7 указанного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе, в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Рассматривая требования истца о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком №669 от 14 мая 2025 года, заключенного между администрацией города Зеи и ФИО2 и снятии земельного участка с кадастровым номером 28:03:040056:284 с кадастрового учета, суд также полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Избранный способ должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав (ст.12 ГК РФ).

В силу ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ст.167 ГК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий), в том числе, Амурской области, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с ч.1 ст.2 которого лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В силу ст.4 названного Федерального закона, земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в котором указываются: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства гражданина, подавшего заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (далее также - заявитель); страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования; номер свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, если заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; кадастровый номер земельного участка, заявление о предоставлении которого в безвозмездное пользование подано (далее - испрашиваемый земельный участок), за исключением случаев, если земельный участок предстоит образовать; площадь испрашиваемого земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой размещения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем; способ направления заявителю проекта договора о безвозмездном пользовании земельным участком, иных документов, направление которых предусмотрено настоящим Федеральным законом (лично, по почтовому адресу, адресу электронной почты, с использованием информационной системы или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал); абонентский номер для связи с гражданином и (или) направления ему короткого текстового сообщения либо сведения об отсутствии у гражданина абонентского номера.

К заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обращается представитель заявителя; копия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, если заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы или единого портала. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав.

В случае, если гражданин подает заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав, подготовку схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы обеспечивает соответственно многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и орган регистрации прав.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ, в течение семи рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган возвращает данное заявление заявителю с указанием причин возврата в случае, если: данное заявление не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона; к данному заявлению не приложены документы, предусмотренные частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона; данное заявление подано лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации и не являющимся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или членом его семьи, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; данное заявление подано с нарушением требований, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 4 настоящего Федерального закона; площадь испрашиваемого земельного участка превышает предельный размер, установленный частями 1, 1.1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона; заявителем ранее подано заявление о предоставлении другого земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом и в отношении ранее поданного заявления не принято решение о приостановлении срока его рассмотрения или решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

В течение семи рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган при отсутствии оснований для возврата, предусмотренных частью 2 настоящей статьи:

1) обеспечивает без взимания платы с заявителя подготовку на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы схемы размещения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме размещения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в форме документа на бумажном носителе, в случае, если к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование приложена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в форме документа на бумажном носителе;

2) размещает в информационной системе информацию о поступлении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ испрашиваемого земельного участка.

Уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа;

4) принимает мотивированное решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на рассмотрении уполномоченного органа находится представленное ранее другим лицом заявление о предоставлении такого земельного участка в безвозмездное пользование, до принятия решения о предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование или об отказе в предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование. В решении о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.

В целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган направляет межведомственные запросы с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие соответствующие документ и сведения.

Условия договора безвозмездного пользования земельным участком определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Проект договора безвозмездного пользования земельным участком по выбору гражданина выдается ему либо направляется ему по почтовому адресу или адресу электронной почты, содержащимся в его заявлении о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, либо направляется в форме электронного документа с использованием информационной системы или единого портала.

Проект договора безвозмездного пользования земельным участком, выданный или направленный гражданину, должен быть им подписан и направлен в уполномоченный орган в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня выдачи или направления гражданину этого проекта договора.

Подписанный проект договора безвозмездного пользования земельным участком подается либо направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы или единого портала.

В течение пяти рабочих дней со дня поступления подписанного гражданином проекта договора безвозмездного пользования земельным участком уполномоченный орган обеспечивает его подписание и обращается с заявлением о государственной регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком.

В силу ст.6 названного Федерального закона, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи:

1) принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков;

2) обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Орган регистрации прав в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа заявления, предусмотренного пунктом 2 части 1 или пунктом 2 части 4.6 настоящей статьи, выполняет одно из следующих действий: осуществляет государственный кадастровый учет земельного участка на основании указанного заявления и утвержденной схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей части, а также государственную регистрацию права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2, 5, 7, 10, 18, 20, 21, 26 - 28, 35, 43, 49 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а также в случае, если испрашиваемый земельный участок расположен в границах территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо пересекает границы таких территорий, земель, зон, и направляет принятое решение в уполномоченный орган и гражданину, подавшему заявление о предоставлении такого земельного участка в безвозмездное пользование указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом, а в случае подачи заявления, предусмотренного пунктом 2 части 4.6 настоящей статьи, направляет принятое решение в уполномоченный орган. Приостановление осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по иным основаниям не допускается.

Решение уполномоченного органа об утверждении схемы размещения земельного участка, предусмотренное пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 4.6 настоящей статьи, действует до дня осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка либо до истечения трех месяцев со дня принятия органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, если данное решение не было оспорено в течение трех месяцев с момента его принятия.

Уполномоченный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю.

Выдача, направление заявителю проекта договора безвозмездного пользования земельным участком, его подписание гражданином и направление в уполномоченный орган, его подписание уполномоченным органом и обращение с заявлением о государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным участком осуществляются в соответствии с частями 9 - 13 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст.9 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Согласно ст.70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п.7 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, в том числе о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В силу ч.2 ст.14 названного Федерального закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.3.1 ст.70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в случаях, предусмотренных частью 21.3 статьи 8 и частью 8 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, направленного в соответствии с частью 11.2 статьи 5 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, <Дата обезличена> ФИО2 с использованием ФИС «НаДальнийВосток.РФ» в администрацию города Зеи было направлено заявление о предоставлении ей в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в безвозмездное пользование земельного участка площадью 444 кв.м., к которому была приложена схема размещения земельного участка, копия удостоверяющего е личность документа.

Постановлением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» от <Дата обезличена> № 221-ФЗ, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <Дата обезличена> № 119-ФЗ была утверждена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <Номер обезличен>, в территориальной зоне Ж-1.46 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), площадью 444,0 кв.м, на землях категории: «земли населенных пунктов», с местоположением: <адрес> 28<Номер обезличен> после чего, согласно сведениям ЕГРН, осуществлен государственный кадастровый учет образованного земельного участка с кадастровым номером 28:<Номер обезличен> (дата присвоения кадастрового номера - <Дата обезличена>), площадью 444 +\-0,55 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала <Номер обезличен> и <Дата обезличена> между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком <Номер обезличен> в отношении земельного участка с кадастровым номером 28<Номер обезличен>, согласно условиям которого земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование ФИО2 сроком на пять лет, послуживший основанием для внесения <Дата обезличена> в ЕГРН сведений об обременении указанного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленный ответчику ФИО2 земельный участок в безвозмездное пользование осуществлен с соблюдением требований действующего законодательства, при этом не нарушает прав истца, поскольку принадлежащий ФИО1 объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен> находится за пределами границ предоставленного ФИО2 земельного участка, что подтверждено истцом в судебном заседании, пояснившим также, что подход и проезд к принадлежащему ему гаражу в целях его использования по назначению предоставлением ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> не ограничены.

При этом доводы истца об использовании им без соответствующего на то права земель рядом с принадлежащим ему гаражом для целей огородничества и о намерении получить спорный участок на праве безвозмездного пользования в соответствии с положениями Федерального закона от <Дата обезличена> № 119-ФЗ, либо на ином праве, равно как и его доводы о том, что какие-либо иные земельные участки, которые могут быть использованы им в целях выращивания сельскохозяйственных культур на территории <адрес> ему не предоставлялись и не принадлежат, о недействительности оспариваемого им договора, заключенного с ФИО2, не свидетельствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) к администрации города Зеи (ОГРН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи (ОГРН <***>), ФИО2 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка от <Дата обезличена>, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка от <Дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом <Дата обезличена> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между администрацией города Зеи и ФИО2 и снятии земельного участка с кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года.

Судья Н.В. Клаус