дело № 2а-848/2023
УИД 27RS0013-01-2023-001199-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков: ИВС ОМВД России по Амурскому району - ФИО2, ОМВД России по Амурскому району - ФИО3,
при секретаре Василенко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с названным административным иском к ИВС ОМВД России по Амурскому району, в котором просит признать нарушение условий режима содержания в ИВС ОМВД России по Амурскому району, указав, что за время его содержания под стражей в ИВС ОМВД России по Амурскому району, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с периодическим содержанием. Содержался с незаконными нарушениями условий режима содержания. А именно:
1) камеры в которых его содержали в ИВС не пригодны для содержания, так как в них слишком давно не проводились ремонтные работы (потолка, стен, полов и сантехники);
2) В камерах отсутствовала проточная горячая вода в кране, из-за чего ему пришлось умываться и мыть посуду после приёма пищи холодной ледяной водой;
3) Сантехника в камерах постоянно течет и капает, сантехнический кран невозможно было открыть и закрыть, так как кран находится в сломанном состоянии и барашек кранбуксы проворачивается;
4) Санузел в камерах не соответствует нормальным санитарным нормам. Кабинки санузла слишком узкие и маленькие настолько, что человек,находясь в кабинке, с трудом в ней помещается. Перегородка стен и дверей также слишком маленькие и низкие, из-за чего человек, находясь в кабинке и справляя свою нужду, виден всем лицам, содержащимся с ним в камере, от чего человек, находящийся в кабинке, и, лица, содержащиеся с ним в камере, испытывают дискомфорт, неудобство, унижение и угнетение;
5) В душевой ИВС, душевые лейки находились в непригодном, не рабочем состоянии (из двухлеек нормально работала одна), из-за чего ему приходилось мыться по очереди под одной лейкой;
6) В прогулочных двориках ИВС отсутствовали навесы на крышах от осадков, из-за чего ему во время прогулки, периодически приходилось гулять под осадками, как и другим лицам, содержащимся под стражей в ИВС, испытывая моральные пытки, унижение человеческого достоинства, моральное унижение;
7) В камерах ИВС, где он содержался под стражей, было слишком темное и плохое освещение света (лампы), из-за чего зрение пропадало и становилось плохим. Выходя на дневной свет из камеры, глаза начинали слезиться и жмуриться, от этого он испытывал моральное унижение и дискомфорт;
8) Питание, которое выдавалось в ИВС за время его содержания в ИВС, выдавалось с нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 27 октября 2020 № 32;
9) При организации питания, допущены нарушения закона,санитарных норм и правилуказанных выше в части осуществления доставления приготовленной пищи в ИВС, то есть не предприятием общественного питания, без индивидуальной упаковки каждой порции. Осуществление порционирования, разогрев и раздача приготовленных блюд осуществлялась сотрудниками ИВС не являющимися сотрудниками предприятия общественного питания и не имеющих соответствующие требования, касающиеся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров.
Считает, что действия ответчика незаконны, нарушили его человеческие права, унизили его человеческое достоинство, подвергли его моральным пыткам, моральному унижению, обращались бесчеловечно и унижали его достоинство, нарушили конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Просит взыскать с ИВС ОМВД России по Амурскому району Хабаровского края денежную компенсацию 80 000 руб.
27.06.2023 определением Амурского городского суда Хабаровского края к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России и ОМВД России по Амурскому району, в качестве заинтересованного лица – УМВД России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видео-конференц-связи, на своих административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске. Уточнил свои административные исковые требования; просит: признать незаконными действия ИВС ОМВД России по Амурскому району по тем пунктам, которые перечислены в самом административном иске, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этот период бывал в ИВС периодично – не постоянно. Обращался в прокуратуру, обращался в Амурский городской суд по питанию с исковыми требованиями к ИВС, но в иске было отказано в 2022 году; прокурор в его интересах обращался в суд, но дело было прекращено в связи с отказом от заявленных требований тоже в 2022 году; пока дождался ответов, пока снял все копии, возили этапами, поэтому обратился в суд за защитой своих прав только в июне 2023 года. С ДД.ММ.ГГГГ более в ИВС ОМВД России по Амурскому району не содержался. Камеры были в ненадлежащем виде: не побеленный потолок, отшелушенная краска, сломанная сантехника и кран-букс проворачивался – сломан. В этих камерах содержался по двое суток два раза в месяц; полы не все ровные. У него сахарный диабет, и осложнения на ноги; передвигался с помощью трости; больно было ходить. Доски лежали не ровно, где-то доска была надломлена и получалась небольшая дырка в полу сантиметра 4: одна дырка возле кровати, а вторая ближе к туалету. Ступни проваливались. Эти 4 сантиметра ему было сложно обойти, так как ходил с тростью. Полы были не окрашенные, шелушенные. Стены были не покрашенные. Это причиняло ему моральные страдания; считает, что содержался в нечеловеческих условиях в связи с отсутствием ремонта; психилогочески на него это давило. Был темный свет. Выходя на уличный свет, начинал щурится и слезились глаза. Форточка есть, но она маленькая. Форточка выходит на ель, и свет не проникает в камеру. Ель стоит рядом. Сантехника была сломана – кран-букс прокручивался. Говорил об этом сотрудникам ИВС. Потом кран-букс заменили, и когда приезжал в последние этапы, он был починен. Душевые кабины так и не делались. Одна лейка была, и была возможность мыться. Титан один, домываться приходилось холодной водой, так как воды из титана не хватало. Выводил мыться дежурный по времени, когда определял дежурный. Время видимо зависело, в том числе, от нагрева бойлера. Две лейки подключены к одному бойлеру. Когда заводят мыться по двое, но работает одна лейка, то один успевает помыться горячей водой, а второму уже не достается, поскольку первый пока намылится, пока помоется, а вода бежит. А когда заходит второй, пока носки стянул, пока намылится, вода заканчивается. Санузел маленький по ширине – метра нет, не удобно; двери есть, но двери и стены низкие. Поскольку коленки упираются, то двери открываются. Ноги больные, и неудобно было сидеть. Когда садится на корточки, то его голову видно по шею. Его смущало это, так как было видно его лицо, когда он справлял нужду «по большому», это его по-человечески задевает. Были запахи, и это неприятно. Если бы стены были выше – по стандарту, то не было бы унижений и дискомфорта. На прогулку ходил и в дождь; не всегда отказывался от прогулок в несильный дождь, так как ему нужный свежий воздух; навесов не было. Питание выдавалось сотрудниками, которые не имеют даже санитарных книжек, которые брали хлеб голыми руками – без перчаток, не соблюдая номы; могли поставить тарелку на пол, чтобы у него освободились руки для того, чтобы положить другое блюдо. Не было гарантии того, что сотрудник помыл руки после туалета, прежде чем взять хлеб. Питание не было в индивидуальных боксах. Неоднократно – три раза в письменном виде подавал жалобу, что питание не надлежащего качества, что выдается с нарушением гигиены, что не доварено. Просил начальника ИВС, чтобы он повлиял, в том числе, на сотрудников столовой. Ему причиняло страдания то, что он не знал: что с этим питанием происходило, пока его со столовой доставляли в ИВС, и пока оно находилось в условиях ИВС; как оно разогревалось. Когда оно в индивидуальных упаковках, он спокоен, так как сотрудником столовой доверяет. Других требований нет. Оценивает компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 80 000 руб. Ранее в суд обращался с требованием о том, что не было контроля медиков, и что выдавалась сырая пища – не доваренная. Не обращался по поводу того, что она была не в индивидуальных упаковках. Не отрицает, что после ДД.ММ.ГГГГ питание было в индивидуальных упаковках.
Представитель административного ответчика ИВС ОМВД по Амурскому району – начальник ИВС ОМВД по Амурскому району ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал; пояснил, что поддерживает отзывы других административных ответчиков и заинтересованного лица. После того, как ФИО1 пожаловался на то, что кран был сломан, этот кран починили. Краны ломаются периодически, и их чинят. Дежурные по утрам ежедневно делают обход камер, и им могут сказать о поломках. Потом докладывается это начальнику, и в течение дня с момента заявления лица, содержащегося в камере, осуществляется устранение недостатков. Даже если лица, содержащиеся в камерах, не жалуются, но дежурный ИВС обнаружил недостатки сантехники, эти недостатки устраняются в этот же день. Если нет в наличии, то начальник ИВС поедет и купит, или тыл ОМВД предоставит в тот же день. По поводу душа не поступало претензий и жалоб. Лейка сломана не была. Возможно на момент прокурорской проверки, кран, возможно, был перекрыт. Если один моется, то зачем вторую лейку включать. Все в рабочем состоянии. Считает, что камеры в надлежащем состоянии были. Ремонт производился, когда на стенах были небольшие отшелушивания. Критического состояния камер не было. В камерах не запрещено курение, и бумагу жгут лица, содержащиеся в камерах, поэтому потолок темнеет. Спички и сигареты не запрещены. Полы в надлежащем состоянии, окрашены. Трость в камере запрещена, поэтому ФИО1 выдавалась трость за пределами камеры. С жалобами по поводу питания ФИО1 обращался, что было не вкусно, но в тот период времени он (ФИО2) еще не был начальникО. ИВС, но работал дежурным. Устные жалобы не регистрируются. В письменном виде жалобы ФИО1 не подавал. Навес в прогулочном дворике был всегда. На момент проверки навеса прокурором, было установлено, что в шифере образовались трещины, и возможно подтекало; шифер был старым, но пригодным. В настоящее время поменяли шифер на оргстекло. Г.В.Г.. на тот момент являлся начальником ИВС. В настоящее время – с января 2023 года в ИВС в принципе никого не доставляют, и лица не содержатся в принципе.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Амурскому району ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском, поскольку ДД.ММ.ГГГГ последний раз содержался в ИВС ОМВД России по Амурскому району, однако в суд с иском обратился только в <данные изъяты> года. 12 раз содержался в ИВС - всего 27 дней; в какие-то периоды даже сутки не содержался. ФИО1 содержался в камерах №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Амурского городского суда Хабаровского края поступило административное исковое заявление от и.о. Амурского городского прокурора Хабаровского края, в признании незаконным бездействия ОМВД России по Амурскому району, выразившееся в не проведении ремонта камерных помещений, сантехники, потолка коридора первого этажа ИВС и навеса от осадков в прогулочном дворе ИВС. Согласно исковому заявлению в камере № санузел находится в ненадлежащем состоянии, камера № требуется ремонт, так как имеется отслоение лакокрасочного покрытия на стенах, на стенах и спальных местах имеются надписи и рисунки, камера №, требуется ремонт, так как имеется отшелушивание лакокрасочного покрытия стен. Определением Амурского городского суда Хабаровского края № принят отказ Амурского городского прокурора от исковых требований. Производство по делу прекращено. Ввиду устранением указанных истцом нарушений. ОМВД России по Амурскому району с 2020 года принимал необходимы меры, для организации ремонта, так ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ исх № в адрес ФКУ «ЦХи СО УМВД России по Хабаровскому краю» в г. Комсомольск-на-Амуре направлены заявки на проведение косметического ремонта с № по № камеру ИВС. Так же ДД.ММ.ГГГГ направлены рапорты на проведение косметического ремонта в камерах ИВС.
Согласно акту осмотра изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе старшего помощника Амурского городского прокурора младшего советника юстиции Баженова А.А., заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Амурскому району, прогулочные дворики, расположенные на территории ИВС оборудованы навесами из металлического профиля, повреждений не имеют, осадки удерживают. В душевой комнате произведён косметический ремонт, окрашены трубы, оштукатурены стены, восстановлены душевые лейки. С № по № камерах произведён ремонт, штукатурены и окрашены стены, стулья, столы, спальные места, туалеты, заменены кран- буксы. Претензий по состоянию ИВС ОМВД России по Амурскому району, нет. Правилами внутреннего распорядка определено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности, (пункт 48). Таким образом, законодательством предусмотрено наличие камер без горячего водоснабжения. Как видно из фотографий, ограждения санузла имеют высоту 1,5 (камера 5), (камера 3), 1,78 (камера 1). Камеры оборудованы санитарными узлами, которые не являются отдельными помещениями, унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой, высота которой более 1 метра от пола, что обуславливает отсутствие видимости человека находящегося за приватной перегородкой со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут - пункт 47 Правил. Как следует из журнала дезинфекций камер и санитарной обработки, за время пребывания в ИВС ОМВД России по Амурскому району ФИО1 выводился из камеры для принятия душа один. И лишь ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 15 минут, принимал душ с другим осужденным, однако ни ФИО1, ни другим содержащимся, жалобы по поводу не исправной лейки не поступали. Душевая комната находится в исправном состоянии с рабочей сантехникой. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка. На прогулку не выводятся больные, которым прогулка не рекомендована врачом или фельдшером. Вывод на прогулку подозреваемых и обвиняемых осуществляется в дневное время по графику, составленному начальником ИВС, исключающему нарушения правил изоляции различных категорий подозреваемых и обвиняемых. Прогулка может быть отменена или сокращена по распоряжению начальника ИВС в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также на период ликвидации чрезвычайных происшествий (побегов, случаев самоубийств и т.д.), осложнения обстановки и в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар и т.н.). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сипения и навесами от дождя. Навесы от дождя в прогулочных двориках имелись всегда, что подтверждается исковым заявлением прокурора. Однако в исковом заявлении ФИО1, указано на отсутствие таковых. Как следует из журнала вывода подозреваемых и обвиняемых, за весь период пребывания в ИВС ОМВД России по Амурскому району ФИО1 воспользовался правом на прогулку ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 20 минут до 09 часов 20 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 35 минут до 10 часов 35 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 мнут до 11 часов 40 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 07 часов 20 минут до 08 часов 20 минут; ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 45 минут по 10 часов 45 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 10 минут 16 часов 10 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 30 минут по 17 часов 30 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 30 минут по 17 часов 30 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 30 минут по 10 часов 30 минут; ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 55 минут по 10 часов 55 минут. В другие периоды содержания отказывался от прогулок. В камерах изолятора временного содержания установлено по два плафона с лампочками, зафиксированными на потолке камер. При этом дневное и ночное освещение регулируется со стороны камерного блока коридора дежурным постовым. С 7 часов до 22 часов освещение максимальное, в ночное время оно приглушается до минимума и является неярким. Камеры в которых содержался ФИО1 так же оборудованы оконными проемами, для естественного освещения. ФИО1 не представлена причинно- следственная связь между ухудшением зрения и освещением в камерах ИВС. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ питание на ИВС осуществлялось на основании счетов на оплату, счет - фактур, актов с Обществом с ограниченной ответственностью «Столовая Амурской ТЭЦ». ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на оказание услуг по организации питания ПИТТ, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району, и задержанных лиц, содержащихся в специальных помещениях дежурной части ОМВД России по Амурскому району № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный контракт заключен на поставку трехразового горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС. Поставка питания производится ИП З.А.Н. Исполнитель допускает к оказанию услуг лиц, состоящих в штате Исполнителя имеющих специальную подготовку, прошедших аттестацию и ежесменные медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов. В соответствии с приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» Приложение № (повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами <данные изъяты>, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту) нарушений норм питания, по предоставленной документации с общества ограниченной ответственностью «Столовая Амурской ТЭЦ» и ИП ФИО4 не допущено. Проанализировав меню и меню раскладку, согласно Приложение № приказа МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГг № гр. ФИО1 получал питание в соответствии с повышенными нормами питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами <данные изъяты>, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в соответствии по норме положенности. В соответствии с п. 2.22. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»» (вместе с «СанПиН №. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») осмотр лиц ответственных за раздачу пищи, на наличие гнойничковых заболеваний проводится медицинским работником ИВС ПиО ОМВД России по Амурскому району с обязательной записью в журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. Санитарных книжек у сотрудников ИВС не имеется. Все сотрудники каждый день осматриваются врачом. Когда врач в отпуске или у нее выходной, то сотрудники осматриваются начальником ИВС, который может увидеть гнойничковые заболевания на руках. Так же в рамках заключенного государственного контракта на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району, и задержанных лиц, содержащихся в специальных помещениях дежурной части ОМВД России по Амурскому району № от ДД.ММ.ГГГГ. Поставка осуществляется ежедневно 3 раза в день (07.00 завтрак, 13.00 обед, 19.00 ужин). Все кулинарные изделия доставляются в индивидуальной упаковке, порционирование осуществляется поставщиком. ФИО1 осматривался по прибытии в ИВС и при убытии из ИВС; жалоб не было на зрение. Считает, что административный истец не представил доказательств претерпевания им нравственных и физических страданий от действий должностных лиц ИВС ОМВД России по Амурскому району. ФИО1 обращался в Амурский городской суд с административным иском – дело №; жаловался, что у него сахарный диабет, и может содержаться только под строгим контролем медиков, и также оспаривал организацию питания, и соответствие санитарным нормам.
Представитель административного ответчика МВД России и заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом; представитель МВД России и УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5 представил отзыв, в котором указал, что МВД России и УМВД России по Хабаровскому краю с административным иском не согласны. Считает, что со стороны органов внутренних дел при содержании под стражей в ИВС ОМВД России по Амурскому району соблюдены установленные требования к содержанию подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, следовательно, нарушения прав административного истца при его содержании не допущено. Во время содержания в ИВС административным истцом жалобы по указанным в административном иске обстоятельствам к администрации места содержания под стражей не поступали, что подтверждается соответствующими журналами, ведущимися администрацией, а также опровергаются обстоятельствами, изложенными в возражениях МВД России, УМВД России по Хабаровскому краю и ОМВД России по Амурскому району.
Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие указанные в административном иске обстоятельства, нарушившие, по его мнению условия содержания в ИВС, за которые просит компенсацию. МВД России и УМВД России по Хабаровскому краю считают, что административным истцом пропущен установленный срок для обращения в суд с рассматриваемым административном иском, так как в административном иске указаны периоды содержания по ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск датирован ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из Книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району №, ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в следующие периоды:
ДД.ММ.ГГГГ (22 часа 15 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (18 часов 05 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (18 часов 15 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (10 часов 00 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (11 часов 20 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (09 часов 10 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (12 часов 20 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (15 часов 45 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (12 часов 00 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (09 часов 45 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (12 часов 30 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (09 часов 30 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (11 часов 30 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (09 часов 20 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (16 часов 10 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (13 часов 40 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (11 часов 35 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (14 часов 20 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (10 часов 50 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (17 часов 10 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (12 часов 05 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (16 часов 45 минут);
ДД.ММ.ГГГГ (11 часов 20 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (17 часов 40 минут).
Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания определен Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 130-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Как следует из Книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району № ФИО1 содержался в камерах №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Амурского городского суда Хабаровского края поступило административное исковое заявление от и.о. Амурского городского прокурора Хабаровского края о признании незаконным бездействия ОМВД России по Амурскому району, выразившееся в не проведении ремонта камерных помещений, сантехники, потолка коридора первого этажа ИВС и навеса от осадков в прогулочном дворе ИВС. Согласно исковому заявлению в камере № санузел находится в ненадлежащем состоянии (что за ненадлежащее состояние не указано), камера № требуется ремонт, так как имеется отслоение лакокрасочного покрытия на стенах, на стенах и спальных местах имеются надписи и рисунки, камера №, требуется ремонт, так как имеется отшелушивание лакокрасочного покрытия стен. Определением Амурского городского суда Хабаровского края № принят отказ Амурского городского прокурора от исковых требований. Производство по делу прекращено. Ввиду устранением указанных истцом нарушений.
ОМВД России по Амурскому району с 2020 года принимал необходимые меры, для организации ремонта, так ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в г. Комсомольск-на-Амуре направлены заявки на проведение косметического ремонта с № по № камеру ИВС. Также ДД.ММ.ГГГГ направлены рапорта на проведение косметического ремонта в камерах РГОС.
Согласно акту осмотра изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ года комиссией в составе старшего помощника Амурского городского прокурора младшего советника юстиции Баженова А.А., заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Амурскому району, прогулочные дворики, расположенные на территории ИВС оборудованы навесами из металлического профиля, повреждений не имеют, осадки удерживают. В душевой комнате произведён косметический ремонт, окрашены трубы, оштукатурены стены, восстановлены душевые лейки. С № по № камерах произведён ремонт, оштукатурены и окрашены стены, стулья, столы, спальные места, туалеты, заменены кран-буксы. Претензий по состоянию ИВС ОМВД России по Амурскому району, нет.
Правилами внутреннего распорядка не установлено, что в камерах должен быть водопровод с горячей водой. Пунктом 48 Правил определено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Таким образом, отсутствие подачи горячей воды не является нарушением.
Ограждения санузла имеют высоту 1,5 м. (камера 5), 1,4 м. (камера 3), 1,78 м. (камера 1). Камеры оборудованы санитарными узлами, которые не являются отдельными помещениями, унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой, высота которой более 1 метра от пола, что обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 47 Правил). ФИО1 выводился из камеры для принятия душа один. И лишь ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 15 минут, принимал душ с другим осужденным, однако ни ФИО1, ни другими содержащимися, жалобы по поводу не исправной лейки не поступали. Также хотелось бы отметить, что душевая комната находится в исправном состоянии с рабочей сантехникой.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка (пункт 130 Правил). На прогулку не выводятся больные, которым прогулка не рекомендована врачом или фельдшером. Вывод на прогулку подозреваемых и обвиняемых осуществляется в дневное время по графику, составленному начальником ИВС, исключающему нарушения правил изоляции различных категорий подозреваемых и обвиняемых. Прогулка может быть отменена или сокращена по распоряжению начальника ИВС в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также на период ликвидации чрезвычайных происшествий (побегов, случаев самоубийств и т.д.), осложнения обстановки и в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар и т.н.). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункт 132 Правил). Навесы от дождя в прогулочных двориках имелись.
Недостаточность освещения административным истцом не доказана, основывается на субъективном мнении. Также административным истцом не представлены доказательства причинения вреда здоровью - ухудшения зрения, которое стало результатом недостаточного по его мнению освещения именно в ИВС, а не при иных обстоятельствах. В соответствии с пунктом 413 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп. Электрические лампочки устанавливаются, как правило, на потолке либо в нише над дверным проемом (или на потолке и в нише одновременно), изолируются плафоном и ограждением из пропускающего свет антивандального материала.
В камерах изолятора временного содержания установлено по два плафона с лампочками, зафиксированными на потолке камер. При этом дневное и ночное освещение регулируется со стороны камерного блока коридора дежурным постовым. С 7 часов до 22 часов освещение максимальное, в ночное время оно приглушается до минимума и является неярким.
Камеры в которых содержался ФИО1 также оборудованы оконными проемами, для естественного освещения.
ФИО1, в исковом заявлении не указаны, какие именно нарушения постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН №- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН №. Санитарно- эпидемиологические правила и нормы,..») допущены ИВС ОМВД России по Амурскому району. Вместе с тем поясняю следующее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ питание в ИВС осуществлялось на основании счетов на оплату, счет-фактур, актов с ООО «Столовая Амурской ТЭЦ».
Питание лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району, и задержанных лиц, содержащихся в специальных помещениях дежурной части ОМВД России по Амурскому району осуществляется на основании государственных контрактов на поставку трехразового горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС, предусматривающего соблюдение всех установленных требований. К оказанию услуг допущены лица, имеющие специальную подготовку, прошедшие аттестацию и ежесменные медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов. Все кулинарные изделия доставляются в индивидуальной упаковке, порционирование осуществляется поставщиком.
В соответствии с приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» Приложение № 3 (повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту) нарушений норм питания, по предоставленной документации с ООО «Столовая Амурской ТЭЦ» и ИП З.А.Н.. (ОГРНИП №) не допущено.
Проанализировав меню и меню раскладку, согласно Приложению Х» 3 к приказу МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 ФИО1 получал питание в соответствии с повышенными нормами питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами 1 и 2 группы, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
В соответствий с п. 2.22. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организаций общественного питания населения» осмотр лиц ответственных за раздачу пищи, на наличие гнойничковых заболеваний проводится медицинским работником ИВС ПиО ОМВД России по Амурскому району с обязательной записью в журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. Просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Также просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика МВД России и заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика МВД России и заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 130-ФЗ).
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Согласно статье 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ПВР), устанавливающих регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», данными Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно выписки из ЕГР юридических лиц, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району (ОМВД по Амурскому району) является действующим юридическим лицом.
Приказом № 383 от 11.08.2017 утверждено Положение об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району. В соответствии с пунктом 10 подпункта 21, 30 Положения об ОМВД России по Амурскому району, утвержденного приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 11.08.2017 № 383 (далее - Положение), ОМВД России по Амурскому району обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под отражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. Также согласно, пунктам 2, 3, 19 Положения, ОМВД России по Амурскому району является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет свою служебную деятельность на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде. Таким образом, ОМВД России по Амурскому району, являясь самостоятельным юридическим лицом, полномочно осуществлять мероприятия, связанные с содержанием имущества, находящегося в оперативном управлении, в том числе ИВС.
ИВС ОМВД России по Амурскому району является структурным подразделением ОМВД России по Амурскому району, здание ИВС находится в оперативном управлении ОМВД России по Амурскому району и, следовательно, его содержание входит в компетенцию ОМВД России по Амурскому району (Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №).
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты> по <адрес>; инвалидом не является.
Как следует из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району №, ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 27 дней в периоды: ДД.ММ.ГГГГ (22 часа 15 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (18 часов 05 минут); ДД.ММ.ГГГГ (18 часов 15 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (10 асов 00 минут); ДД.ММ.ГГГГ (11 часов 20 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (09 часов 10 минут); ДД.ММ.ГГГГ (12 часов 20 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (15 часов 45 минут); ДД.ММ.ГГГГ (12 часов 00 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (09 часов 45 минут); ДД.ММ.ГГГГ (12 часов 30 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (09 часов 30 минут); ДД.ММ.ГГГГ (11 часов 30 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (09 часов 20 минут); ДД.ММ.ГГГГ (16 часов 10 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (13 часов 40 минут); ДД.ММ.ГГГГ (11 часов 35 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (14 часов 20 минут); ДД.ММ.ГГГГ (10 часов 50 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (17 часов 10 минут); ДД.ММ.ГГГГ (12 часов 05 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (16 часов 45 минут); ДД.ММ.ГГГГ (11 часов 20 минут) – ДД.ММ.ГГГГ (17 часов 40 минут).
Как следует из выписки из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району, ФИО1 осматривался по прибытии в ИВС, и при убытии из ИВС; жалоба на состояние от ФИО1 поступила один раз – при поступлении в ИВС ДД.ММ.ГГГГ - на ломоту в теле, слабость, вялость. Иных жалоб на состояние здоровья за весь указанный период не поступало.
ФИО1 содержался в камерах №
Согласно ст. 23 Федерального закона РФ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Как следует из сообщения ОМВД России по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в г. Комсомольске-на-Амуре направлялись заявки на проведение косметического ремонта с № по № камер ИВС. ДД.ММ.ГГГГ повторно в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в г. Комсомольске-на-Амуре направлялись заявки на проведение косметического ремонта с № по № камер ИВС. ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Амурскому району был получен ответ из ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в г. Комсомольске-на-Амуре о повторном направление заявок в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю». ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ООТО УМВД России по Хабаровскому краю нами направлялась заявка на проведение капитального ремонта санитарных узлов всех камер ИВС. ДД.ММ.ГГГГ в группу тылового обеспечения ОМВД России по Амурскому району были направлены рапорты на проведение косметического ремонта в камерах ИВС, ремонт потолка коридора первого этажа, замены навеса от дождя в прогулочных дворах ИВС, на замену сантехники в камерах ИВС. В соответствии с требованиями свода правил СП 500.1325800.2018 оконные переплеты створные выполнены из ПВХ, остекление тройное, выполнено из армированного стекла и стекла типа «Мороз», придающих матовость. Со стороны камер оконные стекла защищены металлической решеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами.
Как следует из акта осмотра изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного старшим помощником Амурского городского прокурора Б.А.А.. и зам. начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Амурскому району А.Э.Д. прогулочные дворики, расположенные на территории изолятора временного содержания оборудованы навесами из металлического профиля, повреждений не имеют, осадки удерживают, функцию выполняют, замечания устранены; коридор первого этажа помещения изолятора временного содержания оборудован подвесным потолком «Армстронг», повреждений не имеет, недостающие плитки и профиля восстановлены, окашены отсекающие решетки, замечания устранены; в душевой комнате на первом этаже произведен косметический ремонт, окрашены трубы, оштукатурены стены, восстановлены душевые лейки, функцию выполняют, замечания устранены; с 1 по 5 камерах содержания подозреваемых и обвиняемых произведен ремонт, оштукатурены и окрашены стены, столы, стулья, спальные места, туалеты, устранена течь кранов, заменены кран-буксы, функцию выполняют, замечания устранены. Претензий по состоянию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Амурскому району нет.
Как следует из журнала санитарного содержания ИВС ОМВД России по Амурскому району, осмотр санитарного состояния помещений в ИВС происходит ежедневно; замечаний нет. Осмотр (в период нахождения административного истца в ИВС) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведен фельдшером В.О.Д,.. В период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осмотр произведен Г.В.Г.. – начальником ИВС.
Таким образом, было установлено, что в камерах ИВС ОМВД России по Амурскому району в период пребывания там административного истца, отсутствовал косметический ремонт стен - имелись отслоения лакокрасочного покрытия стен. Доказательств иного повреждения камер сторонами не представлено.
Администрацией ИВС ОМВД России по Амурскому району предпринимались меры для осуществления косметического ремонта с 2020 года; направлялись заявки.
Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Таким образом, возможность отсутствия в камере горячего водоснабжения предусмотрено законодательством.
Все камеры ИВС оборудованы раковинами и водопроводом с подачей холодной воды, в ИВС отсутствует подача горячей водопроводной воды, в ИВС организована выдача кипятка ежедневно и по потребности.
В указанной части административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании было установлено, что в камере, где содержался административный истец, имелась поломка кран-букса (проворачивался), которая была устранена после подачи устной жалобы. Административным истцом не оспаривался данный факт. Указывая на то, что длительное время данная поломка была, доказательств указанного не представлено.
Доказательств того, что имелись иные повреждения сантехники в камерах, где содержался административный истец, не представлено.
В указанной части административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается представленными фотографиям, камеры оборудованы санитарными узлами, которые не являются отдельными помещениями; унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой, имеется дверь, закрывающаяся на щеколду; высота приватных перегородок санитарных узлов составляет: в камере № – 168 см., в камере № – 140 см., в камере № – 150 см., что более 1 метра от пола, в связи с чем подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камерах изолятора временного содержания, пользуются туалетом в закрытой зоне от общего обзора лиц, содержащихся в камере изолятора временного содержания.
Данная высота приватных перегородок исключает видимость лица сидящего в санузле человека со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи, т.е. со стороны лиц, находящихся в камере вне санузла.
Таким образом, в указанной части административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Согласно п. 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Нарушений данного пункта правил не установлено.
Как следует из журнала приема душа подозреваемых и обвиняемых, ФИО1 выводился для принятия душа: ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 час. до 10.45 час. (выводился один); ДД.ММ.ГГГГ с 16.30 час. до 16.45 час. (один); ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от приема душа; ДД.ММ.ГГГГ с 15.20 час. до 15.40 час. (один); ДД.ММ.ГГГГ с 17.00 час. до 17.15 мин. (выводилось для принятия душа 2 человека); ДД.ММ.ГГГГ с 17.05 час. до 17.25 час. (один); ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 час. до 13.00 час. (выводилось для принятия душа 2 человека). Таким образом, имелось всего 2 случая вывода ФИО1 в душ с другим лицом. В остальных случаях административный истец выводился один.
Вода нагревалась электрическими водонагревателями, имела определенный объем воды. Расходование воды контролировалось лицами, принимающими душ.
Как пояснил в судебном заседании представитель ИВС ОМВД России по Амурскому району, вторая лейка отключалась в целях экономии горячей воды.
Жалобы от ФИО1 и других осужденных по поводу неисправной лейки, в администрацию ИВС не поступали.
Таким образом, в указанной части административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Согласно п. 130, п. 131, п. 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
Как следует из журнала вывода подозреваемых и обвиняемых, ФИО1 выводился на прогулку: ДД.ММ.ГГГГ отказался от прогулки; ДД.ММ.ГГГГ осуществил прогулку с 08.20 час. до 09.20 час.; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказался от прогулки; ДД.ММ.ГГГГ – с 09.25 час. до 10.25 час.; ДД.ММ.ГГГГ с 09.35 до 10.35 час. ; ДД.ММ.ГГГГ с 10.40 час. до 11.40 час.; ДД.ММ.ГГГГ с 09.15 час. до 10.15 час.; ДД.ММ.ГГГГ с 07.00 час. до 08.00 час.; ДД.ММ.ГГГГ с 07.20 час. до 08.20 час.; ДД.ММ.ГГГГ отказался от прогулки; ДД.ММ.ГГГГ с 09.45 час. до 10.45 час.; ДД.ММ.ГГГГ с 15.10 час. до 16.10 час.; ДД.ММ.ГГГГ с 16.30 час. до 17.30 час.; ДД.ММ.ГГГГ с 09.30 час. до 10.30 час.; ДД.ММ.ГГГГ с 09.55 час. до 10.55 час.
В судебном заседании было установлено, что в прогулочном дворе навес имелся, но не в полной мере держал осадки, в связи с чем был произведен его ремонт.
Как пояснил административный истец, он отказывался от прогулки только в сильный дождь. Когда были не большие осадки, он выходил на прогулку. Также административный истец пояснил, что навес имелся, но не везде, а ему хотелось гулять везде, дышать воздухом.
В данном случае нарушение прав административного истца также не установлено, поскольку желание гулять там, где течет вода, при наличии места, где имеется защита от осадков, - это индивидуальное желание данного лица. Кроме того, от небольших осадков типа «покрапывало» (не являющихся дождем) не может быть потока воды.
Таким образом, в указанной части административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.
Согласно положениям пункта 6.16 Специальных технических требований по инженерно-технической открепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 25 июля 2011 года № 876, которыми закреплено, что общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафонами с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.
Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140 дсп, установлено, что электрические лампочки устанавливаются, как правило, на потолке либо в нише над дверным проемом (или на потолке и в нише одновременно), изолируются плафоном и ограждением из пропускающего свет антивандального материала (пункт 413).
Доказательств того, что освещенность помещений ИВС не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, не представлено. Ссылка на то, что естественного света в камере не хватало из-за маленького окна и стоящей за окном ели, не является нарушением требований действующего законодательства.
Кроме того, ель стояла за окном только одной из камер, тогда как административный истец за 27 дней своего пребывания (по 1-3 дня два раза в месяц) находился в трех разных камерах. Доказательств того, за указанный период у административного истца из-за освещения ухудшилось зрение, не представлено.
Таким образом, в указанной части административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии с требованием ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом. 2.21. САНПИН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 32 (далее САНПИН 2.3/2.4.3590-20 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.5. САНПИН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается:
- Пункт. 3.5.3. заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке;
- Пункт. 3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд;
- Пункт. 3.5.7. привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.
- 3.6. Для исключения перекрестного микробиологического и паразитарного загрязнения:
- 3.6.2. при перевозке (транспортировании) и хранении пищевая продукция общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия общественного питания по заказам потребителей, а также в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией.
Как следует из журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, осмотр сотрудников ИВС ОМВД России по Амурскому району (в период нахождения административного истца в ИВС) производился фельдшером В.О.Д, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В период ее отсутствия ДД.ММ.ГГГГ осмотр произведен Г.В.Г.. – начальником ИВС.
Как следует из сообщений Амурской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Амурской городской прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу организации питания и качестве пищи, предоставляемой лицам содержащимся в ИВС ОМВД России по Амурскому району проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что организация питания лиц содержащихся в ИВС, осуществлялась ООО «Столовая Амурской ТЭЦ». Доставка питания осуществлялась (на момент проверки) в ИВС один раз в сутки (обед, ужин, завтрак). Питание доставляется не в индивидуальной потребительской таре. Перед раздачей обвиняемым и подозреваемым сотрудники ИВС осуществляли порционирование пищи из общих емкостей, в которых пища поступала из столовой, ее разогрев и раздачу лицам содержащимся в ИВС. Санитарные книжки у дежурных ИВС, которые осуществляют порционирование, разогрев и раздачу пищи отсутствуют, в связи с тем, что периодические медицинские осмотры, предусмотренные для лиц занятых в севере общественного питания, они не проходят. Таким образом, сотрудники ИВС, при раздаче пищи лицам, содержащимся в ИВС, осуществляющие порционирование пищи из общих емкостей, в которых пища поступает из столовой, ее разогрев и раздачу лицам, содержащимся в ИВС фактически выполняли функцию работников предприятия общественного питания. Таким образом, при организации питания лиц содержащихся в ИВС допущены нарушения Закона и указанных выше санитарных норм и правил, в части осуществления доставления приготовленной пищи в ИВС, то есть вне предприятия общественного питания без индивидуальной упаковки каждой порции, соусов без индивидуальной потребительской тары на каждую порцию. Осуществление порционирования, разогрева и раздачи приготовленных блюд сотрудниками ИВС, не являющимися сотрудниками предприятия общественного питания, и не соответствующими требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, нарушает установленные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы при организации питания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью лицам содержащимся в ИВС, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей отдельными сотрудниками ИВС, о слабом контроле за деятельностью подчиненных должностных лиц со стороны руководства ОМВД России по Амурскому району. По выявленным фактам нарушения федерального законодательства в адрес начальника ОМВД России по Амурскому району внесено представление об устранении нарушений закона при организации питания в ИВС и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Начальником ОМВД России по Амурскому району рассмотрено представление прокурора, за допущенные нарушения закона должностные лица ОМВД России по Амурскому району привлечены к ответственности. ОМВД России по Амурскому району с целью устранения нарушений закона заключен государственный контракт на поставку горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС с ИП ФИО4 в индивидуальной одноразовой упаковке.
В связи с фактическим не осуществлением поставки питания в одноразовой индивидуальной таре, в ДД.ММ.ГГГГ году городской прокуратурой в Амурский городской суд направлено административное исковое заявление (дело №), в котором предлагалось признать незаконными действия ОМВД России по Амурскому району, выразившиеся в организации питания лиц содержащихся в ИВС в части осуществления порционирования, разогрева и раздачи приготовленных блюд сотрудниками ИВС, не являющимися сотрудниками предприятия общественного питания, и не соответствующими требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе при отсутствии индивидуальных санитарных книжек у сотрудников ИВС; возложить на ОМВД России по Амурскому району обязанность не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить организацию питания лиц, содержащихся в ИВС, в соответствии с пунктом 3.5. САНПИН 2.3/2.4.3590-20, путем исключена привлечения к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности; обязать ОМВД России по Амурскому району до устранения указанных нарушений прекратить содержание подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ИВС ОМВД России по Амурскому району. В ходе рассмотрения судом административного иска по заявлению прокурора, ОМВД России по Амурскому району все нарушения закона были устранены.
Определением Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу № прекращено в связи с отказом от административных исковых требований.
ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Амурскому району и ИП З.А.Н. заключен государственный контракт № на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС ПиО ОМВД России по Амурскому району, и задержанных лиц, содержащихся в специальных помещениях дежурной части ОМВД России по Амурскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доставка готовых блюд осуществлялась исполнителем в сроки, предусмотренные описанием объекта закупки, три раза в день. Блюда доставлялись в порционных одноразовых контейнерах герметично упакованные. Исполнитель допускал к оказанию услуг лиц, состоящих в штате исполнителя, имеющих специальную подготовку, прошедших аттестацию и ежемесячные медицинские осмотры.
Административным истцом не оспаривался факт того, что после ДД.ММ.ГГГГ питание выдавалось в индивидуальных упаковках.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу взаимосвязанных положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ИВС ОМВД России по Амурскому району он пребывал последний раз ДД.ММ.ГГГГ.
Срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (даты составления административного иска) составил 7 месяцев 3 дня вместо трех месяцев.
Утверждения административного истца о том, что все это время он готовился к подаче административного иска, ждал ответы из прокуратуры и решения судов, и т.д., не могут являться основанием для восстановления ему процессуального срока для подачи административного иска в суд. Кроме того, все административные иски рассматривались в 2022 году; ответ прокурора ФИО1 поступил в августе 2022 года. Никаких иных документов, полученных в пределах трех месяцев до момента подачи административного иска в суд, к административному иску не приложено.
Кроме того, ФИО1 обращался в 2022 году в Амурский городской суд за защитой своих прав в части содержания его в ИВС ОМВД России по Амурскому району. Таким образом, никаких препятствий для обращения в суд за защитой своих прав у административного истца не имелось. Доказательств обратного не представлено.
Поскольку ФИО1 обратился с настоящим административным иском с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не представил сведения, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.
Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.
Судья М.А. Дудина
Мотивированный текст решения изготовлен 02.08.2023.
Судья М.А. Дудина