Дело № 2-288/23

УИД 52RS0012-01-2022-002850-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО1 по ордеру и доверенности ФОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Бор Нижегородской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку или привести ее в соответствие с установленными требованиями,

по встречному иску ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Бор Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку или привести ее в соответствие с установленными требованиями. В обоснование иска указала следующее.

16 августа 2022 года в адрес администрации городского округа город Бор поступило уведомление Борского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области о выявлении самовольной постройки от 11 августа 2022 года № по адресу: <адрес>, а именно деревянной хозяйственной постройки.

Факт возведения постройки подтверждается заключением о выявлении признаков нарушения земельного законодательства РФ и протоколом осмотра земельного участка от 11 августа 2022 года №, составленным органом государственного надзора в результате проведения проверки в отношении ФИО1

В ходе проверки установлено следующее:

На земельном участке ориентировочной площадью 550 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, расположен жилой дом «на одну семью», деревянная хозяйственная постройка. Земельный участок огорожен деревянным забором.

Согласно сведениям ЕГРН квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с КН № на основании договора дарения квартиры от 25 января 2020 года принадлежит ответчику ФИО1

В ЕГРН сведения о земельном участке отсутствуют, правоустанавливающие документы на участок также отсутствуют. Прав, предусмотренных законодательством РФ, на указанный земельный участок ответчик не имеет.

По результатам рассмотрения уведомления и приложенных документов администрацией городского округа г. Бор:

- усмотрены признаки самовольной постройки на спорном земельном участке,

- не выявлено оснований для принятия органом местного самоуправления самостоятельного решения о сносе самовольной постройки, установленных п. 4 ст. 222 ГК РФ, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ явилось основанием для обращения в суд.

При указанных основаниях истец обратился в суд и просил признать строение – деревянную хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести за свой счет данную самовольную постройку или привести ее в соответствие с установленными требованиями в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на дом. В обоснование встречного иска указала следующее.

ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Квартира истца представляет собой одноквартирный частный жилой дом, в соответствии с выпиской из ЕГРН она имеет статус квартиры, а не дома.

То факт, что квартира является именно домом, подтверждается техническим паспортом жилого дома, который истец получила в БТИ 19 апреля 2022 года. Площадь дома указана в 39,1 кв.м., при этом никаких перепланировок и реконструкций дома истец не производила. При доме находится хозпостройка, которая изначально находилась при нем еще до того, как истец стала собственником квартиры (фактически дома). При доме имеется земельный участок, на котором и находится эта хозпостройка, который истец намеревается оформить в собственность, ввиду чего 29 апреля 2021 года обратилась к ответчику (администрация городского округа г. Бор) по вопросу выкупа земельного участка при доме.

Администрация порекомендовала истцу сменить статус квартиры на статус дома, для чего обратиться в Росреестр. По указанному вопросу истец обратилась в Управление Росреестра по Нижегородской области, где истцу было разъяснено, что данный вопрос необходимо решать в судебном порядке.

Росреестр в своем ответе на обращение истца от 03 февраля 2022 года разъяснил истцу, что квартира является помещением в составе здания, тогда как жилой дом является самостоятельным зданием. Никаких других квартир и помещений в доме истца нет, то есть квартира представляет собой самостоятельный отдельно стоящий жилой дом, полностью соответствует его законодательным характеристикам.

При указанных обстоятельствах истец обратилась в суд и просила прекратить за ней право собственности на квартиру № по адресу: <адрес>;

- признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 39,1 кв.м., по адресу: <адрес>;

- признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 602 кв.м., по адресу: <адрес>.

Определением Борского городского суда Нижегородской области от 15 февраля 2023 года принят отказ от исковых требований в части признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, площадью 602 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации городского округа г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель истца по доверенности СЮЮ в предыдущем судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, возражала относительно удовлетворения встречных исковых требований. Также пояснила, что при признании права собственности на жилой дом у истца по встречному иску будет возможность выкупа земельного участка в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску по ордеру и доверенности ФОВ возражала относительно удовлетворения первоначальных исковых требований, поддержала встречные исковые требования.

Третье лицо ФИО2 и представитель третьего лица Ямновского территориального отдела администрации городского округа г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащих образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд, возложенную на него обязанность по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, выполнил.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка сторон в судебное заседание - их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

По смыслу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По смыслу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3).

В силу ст. 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Вопрос об отнесении того или иного объекта жилищного права к одному из видов жилых помещений подлежит разрешению с учетом технических характеристик этого объекта, а также из того, что изменение статуса жилого помещения не затрагивает интересы иных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 августа 2022 года Борским отделом Управления Росреестра по Нижегородской области в адрес администрации городского округа г. Бор Нижегородской области направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №, в соответствии с которым по результатам проведенного 11 августа 2022 года выездного обследования на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения (создания) деревянной хозяйственной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается заключением о выявлении признаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 11 августа 2022 года №.

Согласно заключению о выявлении признаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 11 августа 2022 года № 11 августа 2022 года проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Выездное обследование проведено в связи с поступившим обращением ФИО2 (вх. № от 05 августа 2022 года), на основании задания органа федерального государственного земельного контроля (надзора) на проведение выездного обследования от 10 августа 2022 года №. В результате проведения выездного обследования установлено следующее. На земельном участке ориентировочной площадью 550 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, расположен жилой дом «на одну семью», деревянная хозяйственная постройка. Земельный участок огорожен деревянным забором. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на основании договора дарения квартиры от 25 января 2020 года принадлежит ФИО1 (запись государственной регистрации права от 03 февраля 2020 №). В ЕГРН сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют. Правоустанавливающие документы на обследуемый земельный участок отсутствуют. Прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на указанный земельный участок ФИО1 не имеет.

Факт возведения самовольной постройки (деревянной хозяйственной постройки) также подтверждается протоколом фотофиксации (схема объекта земельных отношений), являющимся приложением к заключению о выявлении признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 11 августа 2022 №.

Из встречного искового заявления усматривается, что квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, фактически является жилым домом.

В целях изменения статуса жилого помещения для дальнейшей реализации права на получение земельного участка, на котором расположено спорное жилое помещение и деревянная хозяйственная постройка, ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В соответствии с ответом № от 03 февраля 2022 года в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом помещении (квартире) общей площадью 38,7 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности (номер регистрации – № от 03 февраля 2020). Сведения о здании, в котором расположена вышеуказанная квартира, в ЕГРН отсутствуют. По данным ЕГРН квартира с кадастровым номером № была внесена в ЕГРН 13 мая 2019 года в качестве ранее учтенного объекта недвижимости на основании выписки из реестра муниципального имущества г.о.г. Бор Нижегородской области, а также технического паспорта помещения, выполненного Борским фиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация». По смыслу положений ст. 13 Закона № 218-ФЗ основные сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРН в порядке государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В свою очередь, действующим законодательством не предусмотрена возможность изменения вида объекта недвижимости с «помещение» на «здание», в связи с чем разрешение сложившейся ситуации возможно в судебном порядке.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленному 19 апреля 2022 года <данные изъяты>, назначение: жилая, фактическое использование: по назначению, год постройки: 1936, общая площадь жилого дома: 39,1 кв.м, жилая площадь жилого дома: 21,2 кв.м., число этажей надземной части: 1. Жилой дом состоит из кухни площадью 17,9 кв.м. и жилой комнаты площадью 21,2 кв.м.

В соответствии с техническим планом здания, расположенного по адресу: <адрес>, составленным 25 января 2023 года ООО <данные изъяты>, жилой дом расположен в кадастровом квартале №, имеет площадь 39,1 +/- 0,4 кв.м. Площадь здания определяется согласно приказу № п/0393 от 23 октября 2020 года.

Таким образом, в соответствии с представленной в материалы дела технической документацией состоящая на кадастром учете квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, фактически является жилым домом.

В соответствии с позицией ФИО1 она приобрела вышеуказанное жилое помещение уже в качестве жилого дома, а не квартиры, каких-либо работ по реконструкции данного жилого помещения не производила.

Возражений относительно данной позиции истца по встречному иску не заявлено, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный дом не является многоквартирным, поскольку состав помещений в данном доме не соответствует положениям о помещениях в многоквартирном доме. Соответственно принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение не является квартирой, поскольку не соответствует определению квартиры, содержащемуся в ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации является жилым домом, что не противоречит действующему законодательству, в связи с чем встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая первоначальные исковые требования о сносе деревянной хозяйственной постройки, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку после прекращения за ФИО1 права собственности на квартиру и признания за ней права собственности на дом, у нее возникнет право на обращение в администрацию городского округа г. Бор Нижегородской области в целях выделения земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, и в том числе спорная деревянная хозяйственная постройка, в связи с чем разрешение вопроса о сносе данной постройки в настоящее время является преждевременным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Бор Нижегородской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку или привести ее в соответствие с установленными требованиями – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на дом – удовлетворить.

Прекратить за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 39,1 кв..м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Ю. Веселова