Председательствующий: судья Неткачев К.Н.
УИД 19RS0001-02-2023-001529-90
Дело 33а-2238/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Абакан 6 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кима ФИО12 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану, начальнику ОНК Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану ФИО3 ФИО13, начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану ФИО4 ФИО14, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об оспаривании действий (бездействия),
по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 июня 2023 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административных ответчиков МВД по Республике Хакасия, УМВД России по г. Абакану ФИО1, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану (далее - УМВД России по г. Абакану) об оспаривании действий (бездействия). Требования мотивировал тем, что 29 ноября 2022 г. обратился к административному ответчику с заявлением об ознакомлении с материалом проверки, на которое 12 декабря 2022 г., 20 декабря 2022 г. им получены ответы МВД по Республики Хакасия и УМВД России по г. Абакану о том, что ознакомиться с материалами проверки он может, обратившись с соответствующим заявлением в УМВД России по г. Абакану. 19 января 2023 г. административный истец повторно обратился в УМВД России по г. Абакану с заявлением об ознакомлении с материалами проверки, 9 февраля 2023 г. им получен ответ о том, что согласно статье 10.1 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ, заявитель в связи с несогласием имеет право не предоставлять свои персональные данные третьим лицам, в связи с чем, его заявление оставлено без удовлетворения. ФИО2 полагал отказ в ознакомлении с материалами проверки неправомерным, нарушающим право на получение касающейся его информации, просил признать незаконным отказ УМВД России по г. Абакану в ознакомлении с материалами проверки, обязать УМВД России по г. Абакану предоставить указанный материал проверки для ознакомления путем снятия фотокопий.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ОНК УМВД России по г. Абакану ФИО3, начальник полиции УМВД России по г. Абакану ФИО4, МВД по Республике Хакасия.
Представитель административных ответчиков УМВД России по г. Абакану, МВД по Республике Хакасия ФИО1, административный ответчик начальник ОНК УМВД России по г. Абакану ФИО3 в суде первой инстанции возражали против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Решением суда от 6 июня 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить. Указывает, что проверка сообщения о преступлении осуществляется в рамках уголовно-процессуального законодательства, в связи с чем, судом необоснованно применены положения Федерального закона «О персональных данных». Полагает, что оснований для отказа в ознакомлении его с материалами проверки не имелось, как и оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика УМВД России по г. Абакану ФИО1 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылаясь на ее необоснованность.
Выслушав объяснения лица, участвующего в судебном заседании, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно неё, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 ноября 2022 г. в дежурную часть УМВД России по г. Абакану поступило сообщение от ФИО5 о том, что во время пребывания в ночных клубах «ХХХ» и «Club A3 hall» у нее пропали денежные средства в размере около 11 000 руб. и золотая цепь массой 35 г.. Сообщение зарегистрировано в КУСП УМВД № 58512, в рамках работы по данному сообщению сотрудниками УМВД был проведен осмотр места происшествия в ночных клубах «ХХХ» и «Club A3 hall» по адресу <...> лит. АА4А5, составлены протоколы осмотра места происшествия. В последующем, в дежурную часть УМВД России по г. Абакану поступило сообщение от ФИО5 о том, что ею найдено имущество, претензий ни к кому не имеет.
5 декабря 2022 г. в УМВД России по г. Абакану зарегистрировано заявление ФИО2 об ознакомлении с материалами проверки за входящим № 3/225414736530, на которое 20 декабря 2022 г. направлен ответ, согласно которому ему необходимо обратиться в УМВД России по г. Абакану для ознакомления.
19 января 2023 г. ФИО2 повторно обратился в УМВД России по г. Абакану с заявлением об ознакомлении с материалами проверки, 9 февраля 2023 г. начальником ОНК УМВД России по г. Абакану ФИО3 вынесено заключение, согласно которому Киму Е.В. отказано в ознакомлении с материалами проверки на основании статьи 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152, начальником полиции УМВД России по г. Абакану ФИО4 дан аналогичный ответ Киму Е.В..
9 февраля 2023 г. ФИО2 был приглашен в УМВД России по г. Абакану, ему предложено ознакомиться с материалами проверки по сообщению, зарегистрированному в КУСП № 58512 без предоставления персональных данных ФИО5, от чего ФИО2 отказался.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», проанализировав установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу о том, что отказ УМВД России по г. Абакану в ознакомлении с материалами проверки КУСП № 58512, а именно, в не предоставлении персональных данных ФИО5, является законным и обоснованным, в противном случае это привело бы к нарушению прав и законных интересов заявителя по материалу проверки ФИО5, а также к нарушению положений Федерального закона «О персональных данных».
Судебная коллегия оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не находит, поскольку они основаны на материалах дела и правильном применении норм материального права.
Из положений части 2 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» следует, что граждане имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
В соответствии частью 1 статьи 12 названного Федерального закона на полицию, в частности, возлагаются следующие обязанности: осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.
В соответствии со статьями 9, 10, 12 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Аналогичные положения в части порядка и сроков рассмотрения обращения граждан, поступившие в органы внутренних дел, содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 (пункт 91 Инструкции).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствуют фактическим обстоятельствам, из которых следует, что нарушений требований закона должностными лицами УМВД России по г. Абакану, МВД по Республике Хакасия не допущено.
Вопреки доводам жалобы, судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные в материалы дела доказательства, оценены судом с соблюдением требований статьи 84 КАС РФ.
Доводы о том, что проверка сообщения о преступлении осуществляется в рамках уголовно-процессуального законодательства, поэтому при рассмотрении обращения об ознакомлении с материалами проверки должны применяться нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а не положения Федерального закона «О персональных данных», основаны на неверном толковании норм права, в связи с этим не могут служить поводом для отмены решения суда.
Нормы процессуального права при рассмотрении настоящего административного дела судом не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьей 14, 62, и 84 КАС РФ, выводов суда не опровергают, в силу чего не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 июня 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади