Дело № 33а-6467/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-574/2023

УИД: 27RS0014-01-2023-000623-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Чуешковой В.В., Хасановой Н.В.,

при секретаре: Кан И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 сентября 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4, врио старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО5, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца - ФИО3 на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного ответчика - ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО6, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что в ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении него возбуждено исполнительное производство по взысканию алиментов в пользу ФИО1 на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка. 05.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и удержании из заработной платы ежемесячно 70% дохода. Административный истец считает данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, так как задолженности по уплате алиментов не имеет. В связи с переменой места жительства 02.12.2022г. им подано заявление в ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об обращении взыскания алиментов на его пенсию и направлении исполнительного производства в г. Калининград. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 12.12.2022г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода. В марте 2023 года без возобновления исполнительного производства (его копию административный истец не получал) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя и поручении проведения исполнительных действий. 28.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. 05.04.2023г. без возобновления исполнительного производства вынесено постановление об удержании из заработка ФИО3 70 % дохода ежемесячно.

На основании изложенного и заявления об уточнении заявленных ранее административных исковых требований, административный истец просил суд: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления от 05.04.2023г. об удержании из заработной платы ежемесячно 70% дохода, обязать судебного пристава-исполнителя передать материалы исполнительного производства по месту жительства ФИО7 в г. Калининград.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24.04.2023г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - врио старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица - ФИО1.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24.04.2023г. в удовлетворении ходатайства административного истца ФИО3 о применении мер предварительной защиты - отказано.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19.05.2023г. в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО3 решение суда первой инстанции просит отменить, принять по делу новое решение – об удовлетворении заявленных им исковых требований. Поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 05.04.2023г. об обращении взыскания на доходы должника в размере 70% ежемесячно существенно нарушает его права. Вывод суда о правомерности действий судебного пристава-исполнителя, не передавшего материалы исполнительного производства по месту фактического проживания истца, не смотря на предоставленные в отдел судебных приставов необходимые документы считает неправильным.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административного истца административный ответчик - судебный пристав-исполнительно ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 просит прекратить производство по административному исковому заявлению ФИО3 Поскольку постановление от 05.04.2023г. отменено, материалы исполнительного производства на основании ответа на поручение от 16.08.2023г. переданы в ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для дальнейшего согласования и передачи исполнительного производства по территориальности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: административный истец – ФИО3, административные ответчики - ССП ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО5, СПИ ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО1 О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании изложенного и ст. ст. 150, 306-307 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика - ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов административного дела и дополнительно предоставленных по запросу суда апелляционной инстанции документов, 09.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 102815/22/27014-ИП в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № 2-2641/2018 от 07.12.2018г., выданного судебным участком № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края».

12.12.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановлено производить ежемесячное удержание в размере 50% от дохода должника, в трехдневный срок со дня его выплаты (1/4-текущие алименты, остальное в счет погашения задолженности, которую с 01.10.2022г. рассчитать самостоятельно, исходя из дохода должника и путем сложения производить удержания).

12.12.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 102815/22/27014-ИП.

27.12.2022г. от ФИО3 в адрес отделения судебных приставов по Советско-Гаванскому району направлено заявление об «отмене исполнительного производство в связи с ошибкой (не верно указан адрес проживания), возбуждении нового исполнительного производства и направлении документов по месту жительства и регистрации».

19.01.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 и сообщено, что будет вынесено постановление о совершении исполнительных действий с целью установления фактического проживания должника. В случае установления факта проживания на территории Калининградская область, исполнительное производство будет направлено по месту проживания.

16.03.2023г. вынесено постановление об отмене постановления от 12.12.2022г. и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

17.03.2023г. вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное) СПИ ОСП по исполнению ИД ВАП по г. Калининграду совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3

17.03.2023г. направлен запрос № 1244259326 в УФМС России по Калининградской области, которым судебный пристав-исполнитель просит в трехдневный срок со дня поступления запроса предоставить информацию о месте регистрации ФИО3, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета).

17.03.2023г. вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя, в соответствии с которым в рамках исполнительного производства направлен запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, направлено поручение в УФССП по Калининградской области по установлению фактического места проживания ФИО3, по установлению места проживания должника исполнительное производство будет передано в ОСП по г. Калининград для дальнейшего исполнения.

28.03.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), согласно которому установлено ежемесячно производить удержание в размере 30% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты (1/4-текущие алименты, остальное в счет погашения задолженности, которую рассчитать самостоятельно начиная с даты трудоустройства должника и путем сложения производить удержания).

28.03.2023г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 28047/23/27014-ИП.

29.03.2023г. ОСП получено заявление взыскателя по исполнительному производству ФИО1 о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.

05.04.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым постановлено производить ежемесячное удержание в размере 70% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

26.04.2023г. вынесено Постановление об отмене мер, принятых постановлением от 05.04.2023г. по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО3, поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлена ошибка электронного документооборота, так как постановление об обращении взыскания на заработную плату должника вынесено ранее в размере 30%. Копия указанного постановления направлена ФИО3 на ЕПГУ.

04.05.2023 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о поручении (произвольное), которым поручено судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района Калининградской области совершить исполнительные действия по установлению места регистрации и места проживания должника. Копия указанного постановления направлена ФИО3 на ЕПГУ.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд исходил из установленных по делу обстоятельств, отсутствия неблагоприятных последствий для должника в результате вынесенного постановления от 05.04.2023г., а так же из положений ст. ст. 30, 33 Закона об исполнительном производстве. Исполнительное производство возбуждено по последнему известному месту проживания должника, указанному взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, территория, которого относится к юрисдикции ОСП по Советско-Гаванскому району Хабаровского края, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению фактического места проживания должника, на момент рассмотрения административного дела достаточные и достоверные данные о фактическом месте жительства должника у судебного пристава-исполнителя отсутствуют, что препятствует передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они обоснованы, согласуются с материалами административного дела и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи, после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов административного дела, в судебном приказе адрес должника указан как: <адрес>, что территориально попадает под юрисдикцию ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Сведениями об ином адресе и месте жительства (пребывания) должника на момент возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не располагал.

Кроме того, при наличии сведений об ином месте жительства должника судебный пристав-исполнитель должен установить место нахождения имущества должника и в любом случае убедиться в его отсутствии или наличии на территории, на которую распространяются его полномочия.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направлялся запрос от 17.03.2023г., согласно которому судебный пристав-исполнитель просит в трехдневный срок со дня поступления запроса предоставить информацию о месте регистрации ФИО3, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета), а так же постановление СПИ о поручении от 04.05.2023г. в адрес отдела судебных приставов по Ленинградскому району Калининградской области с целью установления места регистрации и места проживания должника.

14.08.2023г. ОСП по ВАП по г. Калининград направлены объяснения ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО4, в которых административный истец указал, что проживает в <адрес>.

16.08.2023г. в ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило уведомление об исполнении поручения СПИ ОСП по ВАП по г. Калининград.

Согласно уведомлению от 14.09.2023г. в адрес УФССП России по Калининградской области, ФИО1 и ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО передает оригинал исполнительного документа и материалы исполнительного производства № 28047/23/27014-ИП, возбужденного в отношении ФИО3 в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе проверки установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>.

Исходя из изложенного и установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исполнительное производство правомерно было возбуждено и исполнялось по указанному в исполнительном документе месту жительства должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия данного подразделения, а также при наличии таких доказательств у судебного пристава-исполнителя.

Таких доказательств заявления и обращения сторон исполнительного производства, направленных в адрес ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не содержат и в материалы исполнительного производства не предоставлены на день обращения административного истца с настоящим административным иском.

После получения достоверных сведений об изменении места жительства должника и отсутствии на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, или имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем инициирована передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, что подтверждается сопроводительным письмом от 14.09.2023г.

Исходя из изложенного и установленных обстоятельств, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, как не соответствующие действительности и не нашедшие своего подтверждения. Оспариваемое административным истцом постановление отменено.

Несогласие подателя апелляционной жалобы с выводами суда, а также иное толкование положений законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает существенных нарушений судами норм права.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основанным на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны тем, что приведены в административном исковом заявлении и повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Оснований, предусмотренных ст. ст. 227, 310 КАС РФ судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 мая 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: