УИД 31RS0011-01-2023-000374-59 дело № 2а-554/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г.Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Киреевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области к Ширину С.Н. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Белгородской области обратилось суд с уточненным заявлением к Ширину С.Н. о взыскании недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2018 года в сумме 2381 руб.; пени по транспортному налогу за налоговый период 2018 года в размере 32,50 руб. за период с 3.12.2019 по 28.06.2020; пени по транспортному налогу за налоговый период 2016 года в размере 1,84 руб. за период с 2.12.2017 по 3.02.2018, всего на сумму 2415,34 руб. (л.д.52).

10.04.2023 года административное исковое заявление принято к производству суда. 18.05.2023 года суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства. Сторонам установлен срок для предоставления суду и направления друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований до 7.06.2023 года и срок для предоставления в суд и направлении друг другу дополнительных документов и возражений до 28.06.2023 года.

В соответствии со ст.291 КАС РФ при отсутствии возражений административного ответчика против применения упрощенного (письменного) производства, при наличии со стороны лиц, участвующих в деле, ходатайств о рассмотрении административного дела в их отсутствие, судом административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В материалах дела имеется возражение на административный иск административного ответчика Ширина С.Н. (л.д.57-58), согласно которым считает, что в административном исковом заявлении указан ИНН юридического лица, которое прекратило свою деятельность 25.04.2022, в связи, с чем не может выступать стороной в деле; а также считает, что административный истец обратился в суд за пределами установленного законом срока обращения в суд.

Суд, рассмотрев дело в порядке ст.ст.291-292 КАС РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4 и ч.6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п.2 ст.52 НК РФ в налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность налогового органа до обращения в суд с иском о взыскании с ответчика обязательных платежей направить ответчику требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком в органе ГИБДД за период с 1.01.2016 по 31.12.2018 был зарегистрирован автомобиль CHEVROLET LANOS, госномер М671КТ31; LADA 210540 госномер № (л.д.49-51).

ФИО1 обязан был оплатить транспортный налог за 2017 год в соответствии с налоговым уведомлением №15403981 от 4.07.2018 не позднее 3.12.2018 года (л.д.13), за 2016 год налоговым уведомлением № 47612123 от 9.09.2017 не позднее 1.12.2017 года (л.д.14).

Оплата транспортного налога с физических лиц за налоговый период 2016, произведена ответчиком 4.02.2018 года (л.д.37-41,42-43).

В соответствии с налоговым уведомлением №10792673 от 10.07.2019 не позднее 02.12.2019 года ФИО1 обязан был оплатить транспортный налог за 2018 год (л.д.11, список почтовых оправлений л.д.12),.

В установленный законом срок вышеуказанная обязанность исполнена не была, в связи, с чем налоговым органом произведен расчет недоимки и пени в адрес налогоплательщика направлено налоговое требование №44798 по состоянию на 29.06.2019, в котором содержались сведения о неуплаченной сумме транспортного налога и пени, с указанием срока уплаты до 6.08.2019 (л.д.22, список почтовых отправлений оборот л.д.23); направлено налоговое требование №5829 по состоянию на 6.02.2020, в котором содержались сведения о неуплаченной сумме транспортного налога и пени, с указанием срока уплаты до 24.11.2020 (л.д.19, список почтовых отправлений оборот л.д.20); направлено налоговое требование №21388 по состоянию на 29.06.2020, в котором содержались сведения о неуплаченной сумме транспортного налога и пени, с указанием срока уплаты до 18.03.2020 (л.д.16, список почтовых отправлений оборот л.д.17);

Однако в срок, указанный в налоговом требовании, задолженность погашена не была.

Ч.2 ст.286 КАС РФ регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из анализа положений пунктов 1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, ст.48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При этом, в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 №2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав п.3 ст.48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Проверяя срок обращения налогового органа с административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

В соответствие с ч.2 ст.48 НК РФ, в редакции, действующий на момент возникновения правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

В связи с чем, суд, при определении срока обращения административного истца с данным иском исходит из того, что налоговый орган обратился в суд о взыскании задолженности, по требованию №5829 по состоянию на 6.02.2020, которое должно было быть исполнено 18.03.2020 года. Трехлетний срок его исполнения истек 18.03.2023 года.

Из материалов дела усматривается, что 11.10.2022 года налоговая инспекция обращалась к мировому судье судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ширина С.Н. имущественных налогов. Судебный приказ вынесен 17.10.2022 года. Определением от 10.11.2022 года судебный приказ отменен (гражданское дело №2а-1648/2022).

5.04.2023 года административный истец с административным иском обратился в Корочанский районный суд Белгородской области.

Следовательно, срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по транспортному налогу, а также пени административным истцом не пропущен.

Доводы административного ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска по основанию пропуска срока для принудительного взыскания задолженности не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно расчету налогового органа, задолженность ответчика составляет: по транспортному налогу за налоговый период 2018 года в сумме 2381 руб.; пени по транспортному налогу за налоговый период 2018 года в размере 32,50 руб. за период с 3.12.2019 по 28.06.2020 год; пени по транспортному налогу за налоговый период 2016 года в размере 1,84 руб. за период с 2.12.2017 по 3.02.2018 год, всего на сумму 2415,34 руб. (л.д.2-5,21,24 37-41).

Представленный административным истцом расчет административным ответчиком не опровергнут.

Доказательства того, что налогоплательщик освобожден от уплаты налогов, суду не представлены.

Что касается доводов административного ответчика о том, что в административном исковом заявлении указан ИНН юридического лица, которое прекратило свою деятельность 25.04.2022, в связи, с чем не может выступать стороной в деле, суд приходит к следующему.

На основании приказа Федеральной налоговой службы от 14.01.2022 №ЕД-7-4/15 «О структуре Управления ФНС России по Белгородской области» Межрайонные ИФНС России по Белгородской области с 25.04.2022 прекратили свою деятельность в связи с реорганизацией путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области. Таким образом, административным истцом по делу является Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области, ИНН которого в просительно части административного иска указан верно.

Согласно доверенности от 27.10.2022 №31-3-11/91 выданной от имени Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области на имя ФИО2 следует, что Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области, действующее на основании Положения об Управлении, уполномочивает ФИО2, в том числе на подписание административного иска.

Что касается вводной части административного искового заявления в указании ИНН административного истца, суд приходит к мнение, что неверное указание ИНН административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области является опиской, так как в резолютивной части административного искового заявления, а именно в сведениях о перечислениях взыскиваемых сумм, ИНН Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области указано верно.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, поскольку обязанность административного ответчика по уплате налога не исполнена, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области к Ширину С.Н. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу удовлетворить.

Взыскать с Ширина С.Н. (ИНН №) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области (ИНН <***>): транспортный налог с физических лиц за налоговый период 2018 года в сумме 2381 руб.; пени по транспортному налогу за налоговый период 2018 года в размере 32,50 руб. за период с 3.12.2019 по 28.06.2020; пени по транспортному налогу за налоговый период 2016 года в размере 1,84 руб. за период с 2.12.2017 по 3.02.2018, всего на сумму 2415,34руб.

Взыскать с Ширина С.Н. (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области государственную пошлину в сумме 400 руб.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

Решение изготовлено 30.06.2023 года.