<данные изъяты>

дело № 2а-2152/2025

56RS0026-01-2025-002737-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалмухамбетовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к автономной некоммерческой организации «Центр культурных инициатив «Открытие» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Центр культурных инициатив «Открытие» (далее по тексту – АНО «Центр культурных инициатив «Открытие», Организация) о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что АНО «Центр культурных инициатив «Открытие» зарегистрировано Управлением ДД.ММ.ГГГГ г., ОГРН №, учетный № №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Организация была обязана предоставить в Управление информацию, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № №, № №, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчётным.

В нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление требуемую информацию за 2023, 2024 годы.

В соответствии с пунктом 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес Организации в ДД.ММ.ГГГГ годах предупреждения не выносилось.

В связи с неисполнением требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением по адресу Организации, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости представления отчетности в кратчайшие сроки. Уведомления вернулись с отметками «В» - возврат за истечением срока хранения.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не уведомила в установленный законом срок орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации Организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ: в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (местонахождения) Организации.

Организация, ранее представлявшая отчетность, обязанность эту за ДД.ММ.ГГГГ год до настоящего времени не исполнила, нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены, в связи с чем Управление просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр культурных инициатив «Открытие» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления, представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель автономной некоммерческой организации «Центр культурных инициатив «Открытие» в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица, однако почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой почты России «за истечением срока хранения».

Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Учитывая, что приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда, а также данная информация размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, извещенных надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции РФ).

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; абзац 4 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о прекращении деятельности общественной организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705, и согласно плану проверок некоммерческих организаций на 2024 год, утвержденному приказом Управления от 25 октября 2023 г. № 95, Управлением осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Исходя из положений стати 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована решением суда по заявлению прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом или его территориальным органом (в данном случае – Минюста России) в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления некоммерческой организацией деятельности, противоречащей его уставным целям.

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что автономную некоммерческую организацию «Центр культурных инициатив «Открытие» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № № по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ г., ОГРН № учетный № №

В силу положений абзаца 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу положений пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Вместе с тем, в нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление требуемую информацию за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из материалов дела судом также установлено, что в соответствии с пунктом 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес Организации в 2023, 2024 годах предупреждения не выносилось.

В связи с неисполнением требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением по адресу Организации, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, направлены уведомления от 3 августа 2023 г. № 56/03-3377 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости представления отчетности в кратчайшие сроки.

Данные уведомления вернулись с отметками «В» - возврат за истечением срока хранения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» судам даны разъяснения о необходимости проверки причин, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Таких обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. До настоящего времени административным ответчиком не приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, приведенные положения закона, суд полагает установленным факт осуществления деятельности Организации с грубыми и неоднократными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации, что является достаточным основанием для ликвидации автономной некоммерческой организации «Центр культурных инициатив «Открытие» и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации «Центр культурных инициатив «Открытие» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр культурных инициатив «Открытие», ОГРН № с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 7 октября 2025 г.

Председательствующий <данные изъяты>) Ю.А. Фризен