№
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующей судьи ШЛВ
при секретаре судебного заседания ТАА,
с участием:
представителя истца СТИ - ДИВ,
представителя ответчика Местной администрации <адрес> СНА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СТИ к Местной администрации <адрес> Республики о признании право собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
СТИ обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным иском, в котором просит:
признать право собственности СТИ, <данные изъяты>, на нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, количеством этажей -<данные изъяты> общей площадью – <данные изъяты>
В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, магазины, общественное питание, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> а, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
В ДД.ММ.ГГГГ было завершено строительство нежилого здания –магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> а, количество этажей -<данные изъяты>м. в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и проектной документацией, разработанной <адрес> №), что подтверждается техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером УАД (СНИЛС №
Срок действия вышеуказанного разрешения было установлено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ (то есть через две недели после истечения срока разрешения на строительство) истец обращался в местную администрацию <адрес>-Балкарской Республики с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: <адрес> а.
Однако, местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине того, что выданное разрешение на строительство утратило силу ДД.ММ.ГГГГ.
С данным отказом истец не согласен.
Все работы выполнены в соответствии с проектной и разрешительной документацией.
Фактически постройка сооружения истцом была возведена за счет собственных средств с соблюдением действующих градостроительных и строительных норм и правил, ее сохранение и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается проектной и технической документацией.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В связи с изложенным, истец обратился с указанным иском в суд.
Истец СТИ, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд своего представителя ДИВ
В судебном заседании представитель истца СТИ - ДИВ поддержал заявленные требования на основании всего изложенного в иске.
Представитель ответчика - местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики СНА исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Как следует из материалов дела, истцу СТИ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, магазины, общественное питание, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> а, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
В ДД.ММ.ГГГГ истцом было завершено строительство нежилого здания –Магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> а, количество этажей <данные изъяты>., на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и проектной документацией, разработанной <адрес>, <адрес> № что подтверждается техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером УАД (СНИЛС №
Срок действия вышеуказанного разрешения было установлено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен Технический план вышеуказанного здания и проведены кадастровые работы в отношении земельного участка на котором он расположен.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в местную администрацию <адрес> с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ местной администрации городского округа Кабардино-Балкарской Республики СТИ, отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием разрешения на строительство (срок разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Перечень документов, подлежащий представлению для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы (ч. 4.1).
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.
Таким образом, то обстоятельство, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ давало право СТИ осуществлять строительство в срок до ДД.ММ.ГГГГ и им не было получено продление сроков, не имеет правового значения для выдачи разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию, поскольку ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует приложить к заявлению разрешение на строительство, что формально исполнено заявителем. Требований о том, что действие разрешения на строительство должно быть продлено, действующее законодательство не устанавливает. Как и не устанавливает сроков между истечением срока действия разрешения на строительства и обращением за получением разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.
Согласно техническому заключению №-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> каких-либо дефектов свидетельствующих о некачественном выполнении строительных работ или конструктивных дефектов, могущих негативно повлиять на техническое состоянии здания не выявлено.
Выполненный объем работ по строительству нежилого здания соответствует требованиям проектной документации, строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию здания. Строительные работы завершены, здание используется по проектному назначению.
Проанализировав техническое заключение №-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом ИП ВИЮ, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанных в их результате выводов и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных.
Ответчиком выводы указанного заключения не опровергнуты, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно возведение истцом за счет собственных средств здания магазина, в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, осуществление строительства объекта на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, соответствие объекта градостроительным и строительным нормам, а также целевому назначению земельного участка, отсутствие угрозы правам и охраняемым законом интересам других лиц, жизни и здоровью граждан, отсутствие претензий со стороны третьих лиц, данный объект недвижимости является объектом завершенного строительства, что является основанием для признания за истцом права собственности на него, суд приходит к выводу о наличии законных правовых оснований для признания за СТИ права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, здание - магазин, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, количеством этажей <данные изъяты>
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования СТИ к Местной администрации <адрес> о признании право собственности на нежилое здание, удовлетворить.
Признать за СТИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, количеством <данные изъяты> общей площадью - <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение <данные изъяты> со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Прохладненского районного суда
Кабардино-Балкарской Республики ЛВШ