Решение по делу № 3А-87/2023 от 15.03.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, о восстановлении процессуального срока.

УИД 27OS0000-01-2023-000011-13

Дело № 3а-87/2023

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Сидоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, о восстановлении процессуального срока,

установил:

ФИО1 в административном исковом заявлении просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере, эквивалентном 5 000 евро. Обосновывая свои требования, она указала, что в производстве Центрального районного суда г.Хабаровска находилось гражданское дело № 2-965/2021, которое рассматривалось в течение 228 дней, что превышает установленный законом срок судопроизводства. Административный истец считает, что увеличение срока судопроизводства явилось следствием неэффективных действий суда, выразившихся в: несвоевременном направлении процессуальных документов и судебные извещения; нарушении срока направления судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. ФИО1 просит восстановить установленный законом срок для подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» интересы Российской Федерации в делах о присуждении компенсации представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В предварительное судебное заседание ФИО1, представитель Министерства финансов Российской Федерации не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно. Об отложение судебного заседания они не просили, о причине неявки суд не уведомили. Признав причину неявки неуважительной, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), суд провел судебное заседание в их отсутствие.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (далее по тексту – заявление о присуждении компенсации) может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела (части 2, 3 статьи 250 КАС РФ).

Пропуск установленного статьёй 250 КАС РФ срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления о присуждении компенсации, оставления его без движения или возвращения (часть 3 статьи 253 КАС РФ). При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации, суд может выяснить в предварительном судебном заседании (части 2 статьи 257 КАС РФ).

Изучив материалы гражданского дела № 2-965/2021, суд установил, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13.05.2021 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к административной комиссии № 1 в Центральному округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», Комитету Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий о взыскании убытков, компенсации морального вреда. С администрации города Комсомольска-на-Амуре в пользу ФИО1 взысканы убытки в размере 21000 рублей, в удовлетворении остальных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09.09.2021 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа во взыскании компенсации морального вреда и принято новое решение, которым с администрации г. Комсомольска-на-Амуре в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2022 года апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1, - без удовлетворения.

Таким образом, последним днем обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу, производство по которому окончено, является 25.07.2022 года.

ФИО1 15.08.2022 года обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Определением Хабаровского краевого суда от 02.09.2022 года заявление возвращено по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ (подано с нарушением установленных законом сроков, ходатайство о восстановлении срока не заявлено).

Вновь с заявлением о присуждении компенсации ФИО1 обратилась в суд 19.01.2023 года, заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи такого заявления. Обосновывая невозможность своевременного обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации, административный истец указал, что производство по делу продолжалось после вступления решения суда в законную силу, так как рассматривалось его заявление о распределении судебных расходов. Проверив и оценив доводы ФИО1 о невозможности подачи административного искового заявления о присуждении компенсации в установленный частью 2 статьи 250 КАС РФ срок, суд считает, что оснований признать причину пропуска срока уважительной нет.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - постановление от 29.03.2016 года № 11) разъяснил (пункты 14, 30), что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу. Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

Согласно материалам гражданского дела № 2-965/2021 судебным актом, которым дело было рассмотрено и разрешено по существу, является апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 09.09.2021 года. Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом является кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2022 года. Иных судебных актов, которые бы изменили содержание решения районного суда, апелляционного определения, кассационного определения по делу не принималось. Определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции не принималось.

Поданное в суд 12.11.2021 года заявление ФИО1 о возмещение судебных расходов рассмотрено и разрешено по существу Центральным районным судом г.Хабаровска 19.04.2022 года. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 21.06.2022 года определение суда оставлено без изменения, частная жалоба администрации города Хабаровска – без удовлетворения.

Определением Центральным районным судом г.Хабаровска от 28.06.2022 года ФИО1 восстановлен процессуальный срок для обжалования определения суда о распределении судебных расходов. Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2022 года кассационная жалоба ФИО1 об оспаривании апелляционного определения от 21.06.2022 года возвращена без рассмотрения. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 24.01.2023 года определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19.04.2022 года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратилась 10.11.2022 года в Центральный районный суд г.Хабаровска с заявлением о правопреемстве по установленным судом правоотношениям о возмещении судебных расходов.

Определения, которыми суды первой, апелляционной и кассационной инстанций разрешали вопросы о судебных расходах, о правопреемстве, приняты по правилам, установленным главой 4 «Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса» и главой 7 «Судебные расходы», после вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела, и не являются судебными актами, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

На обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд, - исключительные обстоятельства, связанные с личностью истца (такие как тяжелая болезнь, иные обстоятельства непредвиденного характера), - ФИО1 не ссылается.

Исходя из установленных судом обстоятельств оснований считать, что срок для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации пропущен по уважительной причине у суда нет, поскольку таковые из дела не усматриваются.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок восстановлению не подлежит, так как пропущен административным истцом без уважительных причин. А это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

ФИО1, в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, о восстановлении процессуального срока, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня его принятия в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда