Актуально на:
20 апреля 2019 г.
Кодекс административного судопроизводства, N 21-ФЗ | ст. 254 КАС РФ

Статья 254 КАС РФ. Возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации (действующая редакция)

1. Судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что:

1) имеются основания, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса;

2) административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса;

3) срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

4) административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

2. О возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации судья выносит определение.

3. Копия определения судьи о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации направляется лицу, подавшему его, вместе с административным исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

4. Возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

5. Определение о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 настоящего Кодекса, и в порядке, установленном статьей 315 настоящего Кодекса.

6. В случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в суд.

Комментарий к ст. 254 КАС РФ

1. В ст. 254 КАС регулируются вопросы возвращения административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в случае, если заявление не может быть рассмотрено судом в силу наличия ряда обстоятельств, указанных в законе (ч. 1 комментируемой статьи).

2. Основания для возвращения административного искового заявления о присуждении компенсации следующие:

1) дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС);

2) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью (п. 3 ч. 1 ст. 129 КАС);

3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд (п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС);

4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 5 ч. 1 ст. 129 КАС);

5) до вынесения определения о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления (п. 6 ч. 1 ст. 129 КАС);

6) не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС);

7) административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных ст. ст. 250, 251 КАС (п. 2 ч. 1 ст. 254);

8) срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствуют об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 3 ч. 1 ст. 254 КАС);

9) административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу (п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС). Данный вопрос должен быть решен судом до возбуждения производства по делу и охватывает широкий спектр ситуаций: от неподведомственности, неподсудности дела, обращения в суд лица, которому такое право не предоставлено федеральным законом, до подписания заявления неуполномоченным на то лицом.

3. Особого толкования требует такое основание для возвращения административного искового заявления о присуждении компенсации, которое предусмотрено в п. 3 ч. 1 ст. 254 КАС.

В связи с этим следует руководствоваться теми сроками, которые установлены КАС и Законом об исполнительном производстве. Так, согласно ст. 141 КАС дело должно быть рассмотрено ВС РФ до истечения трех месяцев, а другими судами - до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если КАС не установлено иное.

Кроме того, необходимо учитывать сроки рассмотрения дела в апелляционной инстанции (например, ст. 305 КАС устанавливает сроки рассмотрения административного дела в апелляционной инстанции - по общему правилу не более двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в суд апелляционной инстанции, а в ВС РФ - не более трех месяцев).

В данном случае законодатель вводит оценочное понятие, позволяющее суду возвращать административные исковые заявления о присуждении компенсации, когда сроки рассмотрения дела или исполнительного производства явно свидетельствуют о том, что соответствующее право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено в силу отсутствия нарушения данного разумного срока. Подобные ситуации тем более возможны в силу неоднозначности процессуального законодательства: п. 2 ст. 1 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяет, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

4. Часть 2 ст. 254 регулирует процедурный аспект: о возвращении административного искового заявления суд выносит определение. Оно может быть обжаловано, поскольку очевидно препятствует рассмотрению дела и на это указывает ч. 5 комментируемой статьи, причем закон особо оговаривает, что в случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в суд, что может иметь важные материально-правовые или процессуально-правовые последствия.

5. Повторное обращение по смыслу ч. 4 комментируемой статьи в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации представляет собой подачу нового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, и вопрос о принятии такого заявления к производству суда будет решаться в общем порядке.


Судебная практика по статье 254 КАС РФ:

  • Решение Верховного суда: Определение N 89-КГ17-9, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 названного выше постановления разъяснил, что заявление о компенсации может быть возвращено судом на основании пункта 3 части 1 статьи 254 КАС РФ ввиду того, что срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок если, в частности, общая продолжительность рассмотрения дела не превышает совокупность сроков его рассмотрения...
Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...