УИД: 34RS0008-01-2025-003460-35

Дело № 2а-1739/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулик Ю.А.

с участием прокурора Андреевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17апреля 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ... дополнении ранее установленных административных ограничений

установил:

отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о вменении дополнительных ограничений в отношении ... года рождения, уроженца гор. Волгограда, проживающего по адресу: г. Волгоград, ... Мотивирует тем, что административный ответчик осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 3 марта 2021 г. по части 1 статьи 161, части 2 статьи 159 УК РФ с применением части 2 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, 30 ноября 2021 г. ... осужден приговором мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района г. Волгограда по статье 319 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства, и на основании части 5 статьи 69 УК РФ, окончательно к наказанию в виде 1 года 11 месяцам лишения свободы. Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2022 г. в отношении ... установлен административный надзор на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до 2 февраля 2026 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. Освобожден 2 февраля 2023 г. из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытию наказания. С 6 февраля 2023 г. ... состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Решениями Центрального районного суда Волгограда от 26 апреля 2023 г., от 18 сентября 2023 г. и от 30 июля 2024 г. в отношении .... установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора. Однако, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ... с момента постановки на учет, в течении года, неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ. В этой связи полагает, что дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения последним правонарушений и преступлений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит суд установить ... следующие дополнительные административные ограничения: заменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, и установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток; заменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального территориального образования по избранному месту жительства и установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города-героя Волгограда Волгоградской области.

В судебное заседание представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгоградуне явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик ... в судебное заседаниене явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление последнего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора Андреевой В.А., полагавшей заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ... проживает по адресу: ...

Административный ответчик осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 3 марта 2021 г. по части 1 статьи 161, части 2 статьи 159 УК РФ с применением части 2 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, 30 ноября 2021 г. ... осужден приговором мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района г. Волгограда по статье 319 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства, и на основании части 5 статьи 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 1 года 11 месяцам лишения свободы.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2022 г. в отношении ... установлен административный надзор на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до 2 февраля 2026 года, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

С 6 февраля 2023 г....состоит на профилактическом учете в отделе полиции № 4 Управления МВД России по городу Волгограду в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ... проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения, характеризуется посредственно.

Решением Центрального районного суда Волгограда от 26 апреля 2023 г. по делу №2а-2322/2023, в отношении административного ответчика установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора, а именно: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительно 1 раз в месяц (всего 3 рада в месяц); запрет выезда за пределы муниципального территориального образования по избранному месту жительства.

Решением Центрального районного суда Волгограда от 18 сентября 2023 г. по делу №2а-5109/2023, в отношении ... установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора, а именно: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительно 1 раз в месяц (всего 4 рада в месяц); запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Центрального районного суда Волгограда от 30 июля 2024 г. по делу №2а-3778/2024, в отношении ... установлено дополнительное ограничение по сроку ранее установленного административного надзора, а именно: запрет посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

И., является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно:

- постановлением начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду от 11 октября 2024 г. №АК-34/024881/4819 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ;

- постановлением начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду от 18 октября 2024 г. №АК-34/024883 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ;

- постановлением начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду от 18 октября 2024 г. №АК-34/024882/4929 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ;

- постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду от 29 ноября 2024 г. №АВ-34/016675-5494 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ;

- постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду от 17 января 2025 г. №АВ-34/016837-163 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ;

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении ... а также по представленной выписке базы данных «ИБД-Регион», последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 6.24, 19.24, 20.1, 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 20 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ... осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет и дополнения ему вступившими в законную силу судебными актами административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора и дополнения ранее установленных ограничений вновь неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении ... административных ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ... суд учитывает разъяснения, приведенные в пунктах 29, 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, согласно которым часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо отметить, что в административном исковом заявлении ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду просит о замене административных ограничений. Фактически же речь идет не о замене, а о дополнении ранее установленных ограничений путем их конкретизации (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15).

Определяя вид дополнительных ограничений суд учитывает данные о личности ... который привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, что выразилось в несоблюдении установленных ранее ограничений при осуществлении административного надзора (как правило – воспрепятствование проверке его нахождения в ночное время по месту проживания).

Сведений об исполнении административным ответчиком трудовых обязанностей после 21.00 часов в деле не имеется.

Также необходимо уточнение наименования муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу.

Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение ограничений, установленных ему вступившим в законную силу судебным актом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и исключения в дальнейшем подобных нарушений со стороны ... суд считает необходимым дополнить (конкретизировать) последнему ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы территории городского округа - города-героя Волгограда Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ... дополнении ранее установленных административных ограничений- удовлетворить.

Дополнить ... административные ограничения, ранее установленные решениями Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2022 г. и Центрального районного суда г. Волгограда от 26 апреля 2023 г., от 18 сентября 2023 г., от 30 июля 2024 г. административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, увеличив время запрета с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы территории городского округа - города-героя Волгограда Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Олейников