Судья Черных О.В. Дело № 33а-3425/2023

№ 2а-427/2023

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 18 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

Никонова К.Ф.,

судей

ФИО1, ФИО2,

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ГУФССП России по Кировской области на решение Слободского районного суда Кировской области от 12.04.2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО6, врио старшего судебного пристава ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО7, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, которым постановлено:

административный иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО5 по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № <***>, открытом Жилищным кооперативом П. Стучки 16 в ПАО «Норвик Банк», в сумме 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 74176/22/43027-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем совершения действий по возврату денежной суммы в размере 2854,81 руб., списанной со счета № <***>, открытого Жилищным кооперативом П. Стучки 16 в ПАО «Норвик Банк».

В удовлетворении административного иска к старшему судебному приставу ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО6, врио старшего судебного пристава ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО7, отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Никонова К.Ф., судебная коллегия

установил а:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области (далее - ОСП по г. Слободскому и Слободскому району) ФИО5, ССП ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО6, ГУФССП России по Кировской области, указав в обоснование требований, что с 22.12.2022 по 28.12.2022 со счета № <***> в ПАО «Норвик Банк» списаны денежные средства в размере 2854 руб. 81 коп. При обращении в банк административному истцу разъяснено, что денежная сумма арестована на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО5

Административный истец полагала, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены её права и законные интересы как собственника жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, поскольку несвоевременно и не в полном объеме будут выполнены запланированные работы по текущему ремонту, замене стояков канализации и водопровода в данном многоквартирном доме, что приведет к нарушению санитарных норм и неблагоприятному проживанию граждан в квартирах этого дома.

Счет № <***> открыт для перечисления физическими лицами – жителями названного многоквартирного дома денежных средств на текущий ремонт дома. Поскольку денежные средства в виде поступлений на текущий ремонт не являются источниками доходов Жилищного кооператива, наложение ареста на расчетный счет, предназначенный для текущего ремонта многоквартирного дома, является незаконным.

На основании изложенного ФИО4 с учетом уточнений просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 и действия старшего судебного пристава ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО6 по обращению взыскания на денежные средства, находившиеся на расчетном счете № <***>, открытом Жилищным кооперативом П. Стучки 16 в ПАО «Норвик Банк», а также обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО6 возвратить списанные денежные средства в размере 2854,81 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУФССП России по Кировской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что денежные средства, поступившие на расчетный счет жилищного кооператива от его членов, до момента их перечисления иным лицам, принадлежат на праве собственности жилищному кооперативу, соответственно, на них может быть обращено взыскание по обязательствам кооператива. Административным истцом не представлены документы, подтверждающие правовой статус счета № <***>, открытого в ПАО «Норвик Банк», считает, что указанный счет является обычным и не относиться к специальному.

Кроме того, ФИО4 обратилась в суд как физическое лицо, при этом стороной исполнительного производства не является, следовательно, не обладает процессуальной дееспособностью по оспариванию действий судебного пристава-исполнителя, совершенных в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании представитель ГУФССП России по Кировской области по доверенности Нос Е.А. требования апелляционной жалобы поддержала.

ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО5, ФИО6, врио ССП ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО7, представители Государственной жилищной комиссии Кировской области, ПАО «Норвик Банк», не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статей 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

По смыслу положений статей 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО4 с 25.12.2009 является собственником квартиры № 21 в многоквартирном доме по адресу: <...>. В названном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства с 19.09.2017, проживает фактически (л.д.20-21, 22). Также, ФИО4 является членом Жилищного кооператива П. Стучки 16 (далее – ЖК П. Стучки 16).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.02.2023, ЖК П. Стучки 16 создан 12.12.2019, расположен по названному выше адресу, председателем правления кооператива является ФИО4 (л.д.64-67).

22.07.2022 судебным приставом-исполнителем Слободского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Кировской области, именуемого в настоящее время ОСП по г. Слободскому и Слободскому району, на основании исполнительного листа серия ФС № 039864211, выданного Слободским районным судом Кировской области 13.07.2022, возбуждено исполнительное производство № 74176/22/43027-ИП в отношении ЖК П. Стучки 16. Предметом исполнения по данному исполнительному производству является возложение на указанный жилищный кооператив обязанности исполнить предписание ГЖИ Кировской области № 4082/29/2021 от 16.11.2021 путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства следующей информации: сведений об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2021 год; о жилой площади квартир в многоквартирном доме; о количестве комнат в квартирах многоквартирного дома; о количестве лиц, проживающих в квартирах многоквартирного дома. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2022 (л.д.39-40, 41).

Вышеуказанное постановление получено лично председателем правления ЖК П. Стучки 16 10.08.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО5 от 04.10.2022 с ЖК П. Стучки 16 в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный срок и на основании положений ст. 112 Закона об исполнительном производстве взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., при этом установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.44).

Указанное постановление получено представителем должника 15.11.2022, в установленном законом порядке не обжаловалось, не отменено.

Поскольку по состоянию на 19.12.2022 исполнительский сбор должником не оплачен, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО5 постановлением от 19.12.2022 в рамках исполнительного производства № 74176/22/43027-ИП обращено взыскание на денежные средства ЖК П. Стучки 16, находящиеся на счете № <***>, открытом в ПАО «Норвик Банк», в сумме 50000 рублей (л.д.47-48).

Аналогичное постановление вынесено названным судебным приставом-исполнителем 27.12.2022 года в отношении денежных средств на счете кооператива № 40703810900068106200 в ПАО «Норвик Банк» (л.д.49-50).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 19.12.2022 со счета № <***>, открытого ЖК П. Стучки 16 в ПАО «Норвик Банк», списаны денежные средства в общей сумме 2854 руб. 81 коп., из которых: 55 руб. 33 коп. списаны 22.12.2022, 500 рублей – 23.12. 2022, 2 299 руб. 48 коп. – 26.12.2022 (л.д.104), денежные средства перечислены в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

26.12. 2022 указанный банковский счет закрыт.

06.01.2023 в ОСП по г. Слободскому и Слободскому району поступило заявление от ФИО4 как председателя правления ЖК П. Стучки 16 о возврате вышеназванной денежной суммы с указанием на их целевое назначение, в удовлетворении которого постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 23.01.2023 отказано (л.д.57, 58). Разрешая спор, удовлетворяя требования ФИО4 частично, суд первой инстанции, ссылаясь на требования ст. 2, ч.ч. 2, 5, 8 ст. 70, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст. 12, ч. 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 1 ст. 845 ГК РФ, ч. 2.2 ст. 161, ч. 5 ст. 155, ч. ч. 1, 6, 6.1 ст. 110 ЖК РФ указал, что ЖК П. Стучки 16 в данном случае не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов жилищного кооператива, его деятельность носит некоммерческий характер. Заключая договоры, касающиеся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, ЖК П. Стучки 16 выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов жилищного кооператива. Таким образом, поступившие от собственников помещений рассматриваемого многоквартирного дома (членов рассматриваемого жилищного кооператива) и аккумулировавшиеся на расчетном счете № <***>, открытом в ПАО «Норвик Банк», денежные средства, не являлись доходом ЖК П. Стучки 16 и последнему не принадлежали. При этом эти денежные средства имели целевое назначение и предназначены для содержания и ремонта имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>. Следовательно на данные денежные средства не могло быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства № 74176/22/43027-ИП.

В то же время судом при вынесении решения не учтено следующее.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно статье 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса (часть 1). На денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в пункте 1.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а также договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме, заключенных на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта либо на ином законном основании (часть 6).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами спорный банковский счет отрыт на имя жилищного кооператива и является расчетным счетом.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также - жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

Исходя из положений статей 21, 25 Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо.

Источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Потребительское общество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Таким образом, поскольку расчетный счет № <***>, открытый в ПАО «Норвик Банк», для ведения уставной деятельности, не является специальным счетом, денежные средства, находящиеся на нем, являются собственностью ЖК П. Стучки 16 следовательно, в силу части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на денежные средства, находящиеся на указанном расчетном счете, в первую очередь должно быть обращено взыскание, в связи с чем выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном решении, не отвечают требованиям ст. 176 КАС РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

апелляционную жалобу представителя ГУФССП России по Кировской области удовлетворить.

решение Слободского районного суда Кировской области от 12.04.2023 отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное определение составлено 19.07.2023

Председательствующий:

Судьи: