Дело № 11а-10709/2023 Судья: Веккер Ю.В.

Дело № 2а-2243/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Смолина А.А.,

судей: Тропыневой Н.М., Магденко А.В.,

при секретаре Мельник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 мая 2023 года по административному иску ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска к ФИО2 о взыскании недоимки,

заслушав доклад судьи Тропыневой Н.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя административного истца, судебная коллегия

установила:

ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки в виде пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды за 2017-2020 г.г.( начиная с 01 января 2017 года) в размере 12 291,87 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017-2020 г.г. (начиная с 01 января 2017 года) в размере 2 670,30 руб..

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 с 09 февраля 2006 года по 18 декабря 2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С момента регистрации ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов. Ответчиком не исполнена обязанность по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, последнему начислены пени. Требование об уплате образовавшейся недоимки административным ответчиком не исполнено.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 мая 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным по делу решением, ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что проверка соблюдения сроков до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа входит в компетенцию мирового судьи. Считают, что суд при рассмотрении административного иска после отмены судебного приказа обязан проверить лишь соблюдение установленного пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока. Ссылаются, что срок на обращение в суд необходимо исчислять с 23 августа 2022 года по 27 февраля 2023 года, поскольку дни с 23 по 26 февраля 2023 года были объявлены как нерабочие праздничные и выходные дни. Кроме того, считают, что судом было ошибочно установлено, что уплата недоимки по страховым взносам была произведена ответчиком. Согласно карточке расчета с бюджетом, недоимка по страховым взносам ответчиком не оплачена.

Представитель ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска – ФИО7 в судебном заседании апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав мнение представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ (в редакциях на момент спорных отношений), в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017 года, 26 545 руб. за расчетный период 2018 года, 29 354 руб. за расчетный период 2019 года, 32 448 руб. за расчетный период 2020 года.

В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017 года (26 545 руб. за расчетный период 2018 года, 29 354 руб. за расчетный период 2019 года, 32 448 руб. за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 руб. за расчетный период 2018 года, 6 884 руб. за расчетный период 2019 года и 8 426 руб. за расчетный период 2020 года.

По общему правилу пункта 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ устанавливает, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

С учетом положений п. 1 ст. 72, пп. 3, 5 ст. 75 НК РФ обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем с 09 февраля 2006 года по 18 декабря 2020 года, что подтверждено выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 19-20).

Как установлено судом первой инстанции, согласно КРСБ налогоплательщика ФИО2, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования была уплачена ответчиком полностью 04 февраля 2021 года.

13 июля 2021 года ФИО2 было выставлено налоговое требование № пени по состоянию на 12 июля 2021 года в размере 17 111,94 руб. в срок до 13 августа 2021 года (л.д. 7).

Данное требование было получено административным ответчиком 13 июля 2021 года, через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 8).

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в связи с чем, ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска 20 февраля 2021 года обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска о вынесении в отношении ФИО2 судебного приказа о взыскании задолженности по пени в размере 16 217,01 руб. (л.д. 40-43).

Судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска задолженности по пени в размере 16 217,01 руб. вынесен 20 февраля 2021 года, и отменен 23 августа 2022 года, в связи с поступившими возражениями ответчика (л.д. 18, 44-45,46,47).

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 27 февраля 2023 года, что подтверждается штампом Курчатовского районного суда г. Челябинска (л.д. 4).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение предписаний закона требование № 38450 по состоянию на 12 июля 2021 года об уплате, в том числе, пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год, было создано 13 июля 2021 года и выставлено административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика только 13 июля 2021 года, в то время как оплата в полном объеме недоимки состоялась 04 февраля 2021 года, что свидетельствует о существенном пропуске срока и нарушении процедуры предъявления требования. Также судом установлен пропуск шестимесячного срока на обращение в суд за принудительным взысканием.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

При принудительном взыскании сумм налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены сроки, установленные статьей 48 НК РФ.

При этом, в соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

Также в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Как следует из материалов дела, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска 20 декабря 2021 года вынесен судебный приказ № №, который по заявлению должника отменен 23 августа 2022 года.

Таким образом, по делу № № мировой судья не усмотрел оснований для отказа в выдаче судебного приказа, тем самым восстановил срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

На основании изложенного, проверка соблюдения сроков до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа входит в компетенцию мирового судьи. При рассмотрении административного дела после отмены судебного приказа суд обязан проверить лишь соблюдение установленного пунктом 4 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока.

В силу статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 20 декабря 2021 года (л.д. 40-43).

Мировым судьей судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска 20 декабря 2021 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска задолженности, который был отмене определением суда от 23 августа 2022 года (л.д. 44-45, 47).

С настоящим иском административный истец обратился 27 февраля 2023 года, что подтверждается штампом Курчатовского районного суда г. Челябинска, то есть в течение шести месяцев (л.д. 4-5), поскольку дни с 23 по 26 февраля 2023 года являлись нерабочими и выходными днями.

Таким образом, срок на обращение в суд налоговый органом не пропущен.

На основании изложенного, оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений НК РФ, учитывая представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие, что порядок взыскания налоговых недоимок в отношении административного ответчика соблюден, а также установив отсутствие доказательств исполнения в установленный срок налогоплательщиком обязанности по уплате пени по страховым взносам, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

Расчет суммы пени по страховым взносам, приведенный налоговым органом, судебной коллегией проверен и признан обоснованным, не вызывает сомнений в своей арифметической состоятельности (л.д. 13-16).

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятию нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г.Челябинска недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (начиная с 01 января 2017 года) в виде пени в размере 12 291,87 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды (начиная с 01 января 2017 года) в виде пени в размере 2 670,30 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 598 рублей.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи