УИД 74RS00027-01-2025-001738-90
Дело № 2 – 1212/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 29 октября 2025 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.В.,
при секретаре Устиновой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
соответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости «Рябинушка» к Администрации Карабашского городского округа, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания,
установил :
Товарищество собственников недвижимости «Рябинушка» (далее ТСН «Рябинушка») обратилось с иском к Администрации Карабашского городского округа о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников недвижимости п. Малый Агардяш Карабашского городского округа, выразившееся в протоколе № 6 от 30 июля 2025 г.
В обоснование исковых требований истцом ТСН «Рябинушка» указано, что в начале августа 2025 года на досках объявления ТСН «Рябинушка» был размещен протокол № 6 от 30 июля 2025 г. внеочередного общего собрания собственников недвижимости, расположенных на территории поселка Малый Агардяш Карабашского городского округа, проведенного в форме очно-заочного голосования. Согласно данному протоколу приняты решения об установке видеокамеры на детской площадке, о признании права собственности на бесхозное сооружение: сети электроснабжения поселка Малый Агардяш, о передаче электросетей ПАО «Россети». Данные решения общего собрания являются ничтожными, т.к. нарушен порядок созыва общего собрания, инициатором которого указана Администрация Карабашского городского округа. Согласно протоколу указано общее количество собственников недвижимости 163 человека, согласно реестру собственников ТСН «Рябинушка» - 160 человек, что свидетельствует, что к голосованию привлечены лица, не являющиеся членами и индивидуальными садоводами ТСН. Принятое общим собранием решение о призании права собственности на электрохозяйство п. Малый Агардяш не входит в компетенцию общего собрания и подлежит рассмотрению судом (л.д. 5-8).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, указав, что решение общего собрания является недействительным в связи с нарушением порядка созыва, установленного Федеральным законом № 217-ФЗ, которым предусмотрено собрание членов СНТ, а не собственников недвижимости, и Федеральным законом № 33-ФЗ, которым предусмотрено проведение собрания по инициативе населения через представительный орган местного самоуправления. Также полагала указанное решение общего собрания ничтожным, поскольку оно принято в отсутствие необходимого кворума и по вопросу, не входящему в компетенцию собрания. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие списки голосующих. В данные списки голосующих включены граждане, не являющиеся собственниками недвижимости, некоторые включены дважды, также включен умерший собственник, и напротив не включены некоторые собственники. На территории п. Малый Агардяш площадью 17,5 га. расположено ТСН «Рябинушка», которое занимает площадь 14 га., и за переделами ТСН в поселке расположено 12 земельных участков граждан. Письменное пояснение по иску приобщено в дело (л.д. 164-166).
В судебном заседании ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика определением суда, с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что 30 июля 2025 г. проведено общее собрание собственников невидимости на территории п. Малый Агардяш. Он, будучи старостой поселка, являлся председателем собрания. В представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов Карабашского городского округа, не обращался по вопросу проведения общего собрания. Объявление о проведении собрания размещено на доске объявлений, собрание прошло в очно-заочной форме. Круг лиц, подлежащих участию в голосовании, определен по имеющимся у него спискам. Когда и кем списки были составлены, ему не известно. Данные списки на соответствие действительности и соответствии данных, содержащихся в ЕГРН, им не проверялись. Принятым общим собранием решением о признании права собственности на электрические сети за Администрацией Карабашского городского округа собственники недвижимости хотели отразить мнение о нежелании жителей п. Малый Агардяш регистрировать право на данные сети.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Карабашского городсокого округа не явися извещен, об уважительности причины неявки не сообщил (л.д. 54).
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Принимая во внимание положение ч. 1 ст. 113, ч. 1 ст. 115, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд признает извещение надлежащим, по определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Положениями п. 1 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Положениями п. п. 2-7 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.
Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
2) принято при отсутствии необходимого кворума;
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Судом установлено, что 30 июля 2025 г. проведено внеочередное общее собрание жителей поселка Малый Агардяш и собственников недвижимости, ведущих хозяйство на территории поселка Малый Агардяш Карабашского городского округа, его результаты отражены в протоколе № 6, председателем собрания указан ФИО2 (л.д. 11-12, 60-63).
Решением Собрания депутатов Карабашского городского округа № 30 от 19 ноября 2020 г. ФИО2 назначен старостой поселка Малый Агардяш (л.д. 57).
ТСН «Рябинушка» располагается в поселке Малый Агардяш Карабашского городского округа Челябинской области, что подтверждается схемой расположения земельного участка (л.д. 185).
Учитывая изложенное, порядок созыва указанного общего собрания должен соответствовать положениям Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Частью 1 ст. 48 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее Федеральный закон № 33-ФЗ), установлено, что собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
5) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
Положениями ч. ч. 2-6 ст. 48 Федерального закона № 33-ФЗ предусмотрено:
- собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления (ч. 2);
- собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования (ч. 3);
- собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (ч. 4);
- порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления (ч. 5);
- порядок назначения и проведения собраний граждан, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (ч. 6).
Как пояснил в судебном заседании ФИО2, в представительный орган муниципального образования по вопросу проведения общего собрания граждан поселка Малый Агардяш обращение не направлялось. Нормативный правовой акт о порядке назначения и проведения собрания граждан представительным органом муниципального образования не выносился.
Объявление о проведении собрания размещено на доске объявлений поселка (л.д. 75, 76).
Согласно протоколу № 6 от 30 июля 2025 г. общее собрание проведено в очно-заочной форме, по инициативе Совета поселка и администрации Карабашского городского округа. В нем приняли участие жители поселка Малый Агардяш, члены ТСН «Рябинушка» и собственники недвижимости, ведущие хозяйство на территории поселка в индивидуальном порядке.
Согласно протоколу от 30 июля 2025 г. счетной комиссии об итогах голосования на Внеочередном общем собрании с 26 по 30 июля 2025 г., в список участников собрания включено 163 человека (заочно проголосовало 79 человек, очно 8 человек, кворум 53,4%) (л.д. 13).
Результаты голосования отражены в бюллетенях, согласно которым в голосовании приняли участие собственники недвижимости п. Малый Агардяш: участки № НОМЕР (л.д. 77-163).
Согласно представленному ФИО2 списку собственников недвижимости, расположенной на территории поселка Малый Агардяш Карабашского городского округа, участвующих во внеочередном общем собрании в очно-заочной форме 26 июля 2025 г., 27 июля 2025 г., 30 июля 2025 г. в него включено 163 гражданина и 1 гражданин по 2-м пунктам дописан вручную (л.д. 65-74).
Как пояснил суду ФИО2, круг лиц, подлежащих участию в голосовании, определен по имеющимся у него спискам, когда и кем они были составлены, ему не известно, данные списки им не проверялись на соответствие действительности и соответствии данных, содержащихся в ЕГРН.
Согласно заявленным представителем истца ФИО1 доводам относительно представленного ФИО2 списка лиц, подлежащих голосованию:
- в список внесено 164 человека, из которых собственников 153: члены ТСН «Рябинушка» – 141 человек, нечлены ТСН либо собственники, ведущие индивидуальное хозяйство на территории ТСН в индивидуальном порядке, 12 человек;
- граждане, включенные в список под номерами 131, 133, 148, 155, 157, 158, 169, 161, 162, 163, 164 собственниками недвижимости не являются;
- не внесены в список члены ТСН 17 человек: Д.З., Е.К.А. (2 участка), З.Н.П. (2 участка), И.С.В., К.П.О., К.В.А., ЛР.В., М.Ю.В., М.А.В., Н.Д.В., П.К.С., Р.Е.Е., С.И.С., Т.И.А., Т.А.В., Х.Р.М., Ф.
- не внесены в список 15 собственников недвижимости.
Согласно представленного списка (л.д. 65-74) имеется 87 подписей, из которых недействительны 8, т.к. граждане не являются собственниками недвижимости (№ НОМЕР, НОМЕР НОМЕР НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР НОМЕР, НОМЕР).
Как указал представитель истца, в список подлежали включению 168 человек (153+15), при этом кворум должен составлять 85 человек. Фактически количество граждан, принявших участие в общем собрании 30 июля 2025 г. и правомочных принимать участие в голосовании составляет 79 человек (87 чел. – 8 чел.).
При подсчета голосов согласно списку учтены подписи 74 человек, являющихся членами ТСН либо ведущие индивидуальную деятельность на территории ТСН без участия в товариществе.
Исходя из количества граждан фактически принявших участие в общем собрании (164) и подлежащих участию и не включенных в список собственников недвижимости (15 человек), исходя из их общего количества (179) кворум должен составлять 90 человек.
В обоснование доводов стороной истца представлен Реестр собственников ТСН «Рябинушка» по состоянию на 1 мая 2025 г., утвержденный председателем ТСН, согласно которому всего участков – 175, членов ТСН – 10, не членов ТСН – 52 (л.д. 35-50), а также список зданий на территории ТСН «Рябинушка», количество которых составляет 173 (в т.ч. нежилых 132, жилых 41) (л.д. 179-184):
По смыслу приведенных выше правовых норм и с учетом заявленных истцами требований, бремя доказывания соблюдения порядка созыва и проведения общего собрания, наличия необходимого кворума возлагается на ответчика.
Судом установлено отсутствие надлежащих доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что на дату проведения оспариваемого собрания количество жителей поселка Малый Агардяш, членов ТСН «Рябинушка» и собственников недвижимости, ведущих хозяйство на территории поселка в индивидуальном порядке, соответствовало данным, внесенным в протокол оспариваемого собрания (163 человека), что не позволяет установить необходимый кворум для принятия решения по результатам голосования.
Кроме того, согласно данному протоколу вопросом № 5 указано о принятии решения о признании права собственности на бесхозное сооружение: сети электроснабжения поселка Малый Агардяш (проголосовало «за» 74 человека, «против» 4, «воздержались» 9, кворум 85,5%).
Положениями ст. 16 Федерального закона № 33-ФЗ также предусмотрено, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;
11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Согласно ст. 1. ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны в силу п. 6 ст. 225 ГК РФ.
Таким образом, решение вопроса о признании права собственности на бесхозное сооружение (сети электроснабжения) относится к исключительной компетенции суда и не входит в полномочия общего собрания граждан.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о существенном нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.
Голосование членов ТСН «Рябинушка» как лиц, права которых затрагиваются оспариваемым решением, могли повлиять на его принятие и решение собрания влечет существенные неблагоприятные последствия для этих лиц, при этом решение собрания оспорено в суде в течение шести месяцев со дня его принятия, в связи с чем исковые требования ТСН заявлены правомерно надлежащим лицом и соответствуют требованиям ст. 181.4 ГК РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении при проведении общего собрания, оформленного вышеуказанным протоколом № 6 от 30 июля 2025 г. положений подп. 1, 2, п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, п. п. 2, 3 ст. 181.5 ГК РФ.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, исковые требования о признании недействительным решения Внеочередного общего собрания собственников недвижимости, расположенной на территории поселка Малый Агардяш Карабашского городского округа, принятое 30 июля 2025 г., оформленное протоколом общего собрания № 6, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Рябинушка» (ИНН <***>) к Администрации Карабашского городского округа (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт РФ <...>) о признании недействительным решения общего собрания удовлетворить.
Признать недействительным решение Внеочередного общего собрания собственников недвижимости, расположенной на территории поселка Малый Агардяш Карабашского городского округа, принятое 30 июля 2025 г., оформленное протоколом общего собрания № 6.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 года.
Решение не вступило в законную силу.