Дело № 2а-694/2023 (№ 2а-5434/2022)

№ 27RS0003-01-2022-008043-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпачевой С.А.

при секретаре Бедюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации Хабаровского краевого благотворительного фонда «Пища жизни»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование указал, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Хабаровского краевого благотворительного фонда «Пища жизни» (далее – организация, Фонд). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, директором Фонда является ФИО1. В соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности. Приказом Минюста России от 31.03.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчеты о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Хабаровским краевым благотворительным фондом «Пища жизни» установленные сведения о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы в уполномоченный орган не представлены. Таким образом, организацией не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 19, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, просит суд ликвидировать Хабаровского краевого благотворительного фонда «Пища жизни». Назначить ликвидатором - руководителя организации ФИО1. Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представители административного истца, заинтересованного лица налогового органа в суд не прибыли, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Хабаровского краевого благотворительного фонда «Пища жизни» в суд не явился, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, повестки возвращены в адрес суда, как невостребованные получателем, возражений относительно административного иска не представил, о причинах неявки не сообщил.

На основании п.2 ст. 100, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу положений ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Представленными материалами подтверждается, что Главным управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Хабаровского краевого благотворительного фонда «Пища жизни».

Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером №

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, директором Фонда является ФИО1.

На основании п.5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 и 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности.

Так, согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Приказом Минюста России от 31.03.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов и работников, а также целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 06.12.2019 № 279 «О внесении изменений в формы отчетности некоммерческих организаций, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170») (Приложение № 1, форма № ОН0001, ОН0002).

В соответствии с п.3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Судом установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Хабаровским краевым благотворительным фондом «Пища жизни» установленные сведения о своей деятельности ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган не представлены.

До настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена, доказательств иного не представлено.

Таким образом, организацией не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Статьей 29 названного федерального закона установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности (абзац третий части первой статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ).

Суд при оценке характера допущенных нарушений, принимает во внимание неоднократное непредставление организацией в уполномоченный орган требуемой законом отчетности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 264, 291-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН №) о ликвидации Хабаровского краевого благотворительного фонда «Пища жизни» удовлетворить.

Ликвидировать Хабаровский краевой благотворительный фонд «Пища жизни» (ОГРН №).

Назначить ликвидатора Хабаровского краевого благотворительного фонда «Пища жизни» директора ФИО1.

Возложить на ликвидатора обязанность провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 17 января 2023 года

Судья С.А. Карпачева