Решение по делу № 2А-971/2022 от 29.07.2022 | Ирбитский районный суд (Свердловская область)

Мотивированное решение

изготовлено 29.07.2022 года

Дело № 2а-971/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-001213-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2022 года город Ирбит Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф. к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ

Ф. обратился с административным иском к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указано следующее.

На основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ СИЗО-2).

Как указано в административном иске, он прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 по постановлению <данные изъяты> суда <данные изъяты> и убыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания в июне ДД.ММ.ГГГГ года, то есть находился в ФКУ СИЗО-2 в течении 3-х месяцев. По прибытию в ФКУ СИЗО-2 он был обязан пройти процедуру приема заключенных: опознание, фотографирование, обыск, помывка в душе, получение матраца, подушки, простыней, наволочек, одеяла и полотенца. За все свое содержание в ФКУ СИЗО-2 он находился в нескольких камерах, которые не соответствовали требованиям, предъявляемым к условиям содержания, отсутствовали бытовые условия, соответствующие требованиям гигиены и санитарии. В камерах систематически нарушалась норма санитарной площади на одного человека (площади камер фактически одинаковые), спальных мест не хватало, на одного заключенного приходилось 2-2,5 кв.м. поверхности пола, что создавало чрезмерно стесненные условия.

В камерах содержались курящие и не курящие заключенные, искусственная вентиляция отсутствовала, фактически, осуществлялась естественным способом, то есть через постоянно открытое окно, что в зимний период при ненадлежащем отоплении, создавало понижение температуры в помещении и редко превышало +14-15 градусов. Установленные отдушины не выполняли своей функции по вентиляции воздуха, так как забиты пылью и скоплением грязи.

Также по мнению административного истца, освещение камер в вечернее время было очень плохое, имело тусклый свет, не позволяло читать и писать, с лампой не более 40 Вт. Поскольку в ФКУ СИЗО-2 отсутствовала сушился для белья, то приходилось сушить белье в камерах, на самодельных бельевых веревках, что при очень спертом воздухе создавало «эффект парника» и угрожало его здоровью из-за повышенной влажности. Из-за повышенной влажности в камерах очень часто наблюдалось возникновение вредоносных насекомых, в частности, клопов. Из-за аварийного состояния системы водоснабжения очень часто наблюдалось отключение холодной воды, горячая вода вообще отсутствовала. В рабочем порядке, был слабый напор воды, неисправная сантехника очень стесняла посещение санитарных узлов. В камерах отсутствовали баки под питьевую воду, где имелись, то находились в предельно неудовлетворительном состоянии. Квадратных метров в камерах было мало по численности заключенных, что влекло стесненное пользование туалетом, обеденным столом, лавочками, полками под верхнюю одежду, ящиками для предметов посуды и личной гигиены. Выданные по приезду постельные принадлежности уже были в употреблении, не один десяток, а то и сотни раз. Подушка и матрац были скомканы, а само постельное белье имело коричневый цвет в непонятных пятнах, соответственно, спать на таком было унизительно и опасно для здоровья. При посещении бани (душа) было невозможно мыться, так как в помещении душа отсутствовали вешалки и лавочки, все предметы гигиены приходилось класть на пол. Из-за явного превышения лимита заключенных, в камерах было невозможно передвигаться между предметами мебели.

Таким образом, по мнению административного истца, за период содержания Ф. в ФКУ СИЗО-2 ответчик в лице должностных лиц ФКУ СИЗО-2 проявили бездействие, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, санитарных условий содержания под стражей, уклоняясь от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке. Ссылаясь на практику Европейского Суда по Правам Человека, нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 в указанные выше периоды он оценивает в размере 350 000 рублей. Просил, в связи с вышеизложенным, признать нарушения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России условий по его содержанию и взыскать денежную компенсацию в сумме 350 000 рублей.

В судебном заседании административный истец Ф., участвующий по посредством видеоконференц-связи, уточнил заявленные требования, просил признать нарушения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России условий по его содержанию, выразившееся в перенаселенности камер, в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, санитарных условий содержания под стражей, по изложенным в административном иске основаниям, просил взыскать денежную компенсацию в сумме 350 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, действующая также в интересах ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, на основании доверенности ФИО1 административные исковые требования не признала, просила удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Действия должностных лиц учреждения в отношении административного истца соответствовали нормам закона. ФИО2 содержался в надлежащих условиях и был обеспечен необходимыми предметами. Кроме того, в соответствии с приказом ФСИН России № 373 от 21.07.2014 года за ДД.ММ.ГГГГ год уничтожены по истечению сроков хранения, срок хранения 10 лет- установить точное количество находившихся лиц в камерах на тот период вместе с заявителем не представляется возможным Также указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд без уважительных причин. Указала на то обстоятельство, что на момент указываемых событий Ф. с какими-либо жалобами не обращался.

Из отзыва на административный иск следует, что Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осужден по 3 делам: ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч. 5 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения частично присоединено неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание сроком на <данные изъяты> лишения свободы в воспитательной колонии. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 2 дело: ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы, <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначить <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору <данные изъяты> суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначить <данные изъяты> лет в ИК общего режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 3 дело: ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> году лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ. путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено <данные изъяты> в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ф. направлен для отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 Ф. содержался в камерах: камера №. Площадь камеры - 15,1 кв. м; камера №. Площадь камеры - 13.8 кв. м; камера №. Площадь камеры - 13,5 кв.м; камера №. Площадь камеры- 14,6 кв.м; камера №. Площадь камеры - 13,8 кв.м; камера №. Площадь камеры - 13,4 кв.м; камера № 98. Площадь камеры- 15,0 кв.м; камера №. Площадь камеры- 13,2 кв.м. Камеры были оборудованы в соответствии с приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ» (далее - Правила внутреннего распорядка): кроватями по количеству спальных мест в камере, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, радиоузлом, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, кнопкой вызова администрации, тазами для гигиенических целей, и стирки одежды, санитарным узлом (в каждой камере был оборудован умывальник, с кранами для горячей и холодной воды, туалет (чаша Генуя). Туалет изолирован от умывальника перегородкой). Все камеры были и в настоящее время оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения \ и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного ". обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В настоящее время количество спальных мест во всех камерах режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 приведено в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно приказу ФСИН России № 512 телевизором, холодильником камеры оборудуются по мере возможности, т.е. не являются обязательными. Так же камеры оборудованы хозяйственным инвентарем: веником для уборки, совком, тазом для стирки.

В камерах режимного корпуса ежегодно при поступлении денежных средств проводится косметический ремонт. В камерах, стены которых покрыты грибком, или плесенью, ремонт проводится в первую очередь.

Камеры режимного корпуса учреждения обеспечены светодиодными лампами для освещения в дневное время - 2 лампы и 1 лампа освещения в ночное время. Освещение в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 согласно СП 52.13330.2011 «СНиП23.05-95 Естественное и искусственное освещение». Дневное освещение с 06.00 до 22.00, ночное освещение с 22.00 до 06.00.

Учреждением каждый год заключался и заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции. Установить с какой организацией заключался договор на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции в ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, т.к. документы, содержащие данную информацию, уничтожены в установленном порядке по истечению сроков их хранения.

Здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 построено в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 21.01.1971 № 40 «Временные нормы проектирования следственных изоляторов МВД России», в котором сушилка для белья - подозреваемых, обвиняемых, осужденных не была предусмотрена.

Разместить сушилку для личных вещей подозреваемых, обвиняемых, л осужденных не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных площадей. Стирка, сушка личных вещей осуществляется самостоятельно подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в камерах режимного корпуса.

В соответствии с п. 14.13 СП 101-2001 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем» в камерах осуществлялось и осуществляется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха.

Еженедельно по время проведения генеральной уборки режимного корпуса вентиляционное отверстие (отдушину) очищают от пыли, грязи, мусора.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания у помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.

Камеры оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20.0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.

Отопление камер ФКУ СИЗО-2 осуществлялось и осуществляется централизованно от котельной расположенной на территории учреждения. Уголь в учреждение поставлялся и поставляется централизовано ГУФСИН России по Свердловской области. Перебоев с поставкой угля не было. В отопительный период средняя температура воздуха в камерах составляет от+18 до+23°С.

Отключение системы отопления (аварий в котельной) в отопительный период 2005 году не зарегистрировано. Отопительная система в учреждении находится в исправном состоянии. Ежегодно после окончания отопительного периода и перед началом отопительного периода проводится опрессовка, чистка отопительной системы учреждения.

Камеры были и в настоящее время оборудованы холодным водоснабжением. Водоснабжение учреждения централизовано от городской системы водоснабжения. Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями п. 43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189. Перебоев с подачей холодной воды в камеры режимного корпуса не было, и нет.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

В соответствии с п. 5.1 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486, все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечивались и обеспечиваются индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло), постельным бельем, (наволочка, две простыни).

При прохождении санитарной обработки, в душевом помещении учреждения, обеспечивались и обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены.

Смена постельного белья осуществлялась и осуществляется еженедельно после помывки в душе в соответствии с п. 5.5 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486. Постельное белье выдавалось и выдается в удовлетворительном состоянии после стирки и дезинфекции на банно-прачечном комплексе. По истечении срока службы постельного белья и принадлежностей производится его списание и замена на новое.

Право на помывку предоставлялось и предоставляется всем без исключения лицам, содержащимся в учреждении не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут в соответствии с п. 5.5 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486. Санитарное состояние душевых помещений удовлетворительное, позволяет пользоваться ими без. угрозы для здоровья.

Душевые оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» настенной вешалкой (крючками по количеству леек в душевой), зеркалом настенным, резиновыми ковриками (по количеству леек в душевой), стационарными скамейками.

Душевые оборудованы достаточным количеством леек для одновременной помывки заключенных одной камеры. При лимите наполнения камеры больше 3 человек, лиц, содержащихся в камере, вывод в душевую осуществляется в 2 раза.

В соответствии со ст. 23 «Материально-бытовое обеспечение» Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых., и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, «по возможности обеспечиваются холодильниками». ФКУ СИЗО-2 денежные средства для обеспечения подозреваемых и обвиняемых холодильниками не выделялись.

Действия администрации учреждения полностью соответствовали действующему законодательству Российской Федерации и не имели цель причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений.

Кроме того, в соответствии с приказом ФСИН России № 373 от 21.07.2014 года за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены по истечению сроков хранения, срок хранения 10 лет- установить точное количество находившихся лиц в камерах на тот период вместе с заявителем не представляется возможным.

Полагают, срок исковой давности по обжалованию действий государственных учреждений, который рассматривается в течении трех месяцев, как предусмотрено ст. 219 КАС Российской Федерации, пропущен. Действия должностных лиц, которые, по мнению Ф. нарушают его права, были совершены в период ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском истец обратился в суд только в ДД.ММ.ГГГГ.Ф. не представил уважительных причин пропуска процессуального срока. Обращение административного истца по настоящему делу за компенсацией последовало по истечение длительного времени, а именно 17 лет, что само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств. Подобный продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

Обращение за компенсацией морального вреда по прошествии значительного периода времени после событий, с которыми истец связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание поименованной компенсации, может свидетельствовать о недобросовестном поведении заявителя.

В иске присутствуют обобщенные утверждения заявителя с использованием стандартных фраз и оборотов при описании его личных переживаний в связи с давно прошедшими событиями.

Подобное длительное не обращение в суд за защитой своих прав, является злоупотреблением правом, в связи с чем административный истец несет риск невозможности документального подтверждения ответчиками условий его содержания в связи с уничтожением служебной документации по истечению предусмотренного законом срока хранения.

Просят в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, о взыскании компенсации в размере 350 000 рублей Ф. отказать в полном объеме (л.д. 28-33).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дело при данной явке, в отсутствие представителей административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 22,26,44,45), о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили. Также информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Ирбитского районного суда Свердловской области.

Заслушав административного истца Ф., представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - ФИО1, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу положений п.1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу является Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российской Федерации уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невинности, равенства всех граждан законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В статье 7 вышеуказанного Закона предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ф. осужден по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 5 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения частично присоединено неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лишения свободы в воспитательной колонии. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ф. осужден по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы, по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде 3 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначить <данные изъяты> лет в ИК общего режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 3 дело: ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты> суда <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> году лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ. путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено <данные изъяты> в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ф. направлен для отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец Ф. ссылается на отсутствие бытовых условий, соответствующих требованиям гигиены и санитарии, материально-бытового обеспечения, наличие насекомых, отсутствие горячего водоснабжения, о предоставлении постельного белья ненадлежащего качества, отсутствие необходимых сантехнических удобств, вентиляционной системы, освещения, оконных проемов, отсутствие материально-бытового обеспечения в банном комплексе, нарушение микроклимата камерных помещений.

Вопреки доводам административного истца, на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-№ Ч.Ф., в период с ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) нахождения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области содержался в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются отдельно от некурящих. Ф. был обеспечен индивидуальным спальным местом, столовыми, постельными принадлежностями. На основании п. 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин). На основании п. 45 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 не реже одного раза в неделю Ф., проходил санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Со стороны Ф., каких либо жалоб на условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области не поступало (л.д. 40).

Согласно справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 К., Ф. содержался в камерах: камера №. Площадь камеры - 15,1 кв. м; камера №. Площадь камеры - 13.8 кв. м; камера №. Площадь камеры - 13,5 кв.м; камера №. Площадь камеры- 14,6 кв.м; камера №. Площадь камеры - 13,8 кв.м; камера №. Площадь камеры - 13,4 кв.м; камера №. Площадь камеры- 15,0 кв.м; камера №. Площадь камеры- 13,2 кв.м. Камеры были оборудованы в соответствии с приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ» (далее - Правила внутреннего распорядка): кроватями по количеству спальных мест в камере, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, радиоузлом, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, кнопкой вызова администрации, тазами для гигиенических целей, и стирки одежды, санитарным узлом (в каждой камере был оборудован умывальник, с кранами для горячей и холодной воды, туалет (чаша Генуя). Туалет изолирован от умывальника перегородкой). Все камеры были и в настоящее время оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Все камеры оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Согласно приказу ФСИН России № 512 телевизором, холодильником камеры оборудуются по мере возможности, т.е. не являются обязательными. Так же камеры оборудованы хозяйственным инвентарем: веником для уборки, совком, тазом для стирки.

Учреждением каждый год заключался и заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции. Установить с какой организацией заключался договор на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции в 2005 году, не представляется возможным, т.к. документы, содержащие данную информацию, уничтожены в установленном порядке по истечению сроков их хранения.

Вместе с тем, сведений, отражающих достоверную информацию о количестве лиц, содержащихся совместно с административным истцом Ф. в спорный период времени (ДД.ММ.ГГГГ), стороной административного ответчика не может быть представлен, в связи с уничтожением в установленном порядке по истечению сроков хранения журналов количественной проверки, о чем административным ответчиком представлены соответствующие акты об уничтожении журналов в отделе режима, документов и дел ФБУ ИЗ-66/2 ГУФСИН России по Свердловской области, в соответствии с Приказом ФСИН России №373 от 21.07.2014 года (л.д. 36-37, 39).

Таким образом, согласно обстоятельствам административного дела, к моменту обращения административного истца с требованиями о нарушении условий содержания (ДД.ММ.ГГГГ) документы, которые могли быть предметом исследования и оценки, утрачены, в связи с исполнением требований ведомственных нормативных актов, относительно срока их хранения.

При таких обстоятельствах, административный ответчик лишен возможности представить в обоснование своей позиции доказательства своих возражений, учитывая принцип состязательности сторон, в том числе в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования доказательств в целях правильного разрешения административного дела (ч. 1 ст. 63, ч.ч. 8, 12 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец, в свою очередь, в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов, не представил в подтверждение факта несоблюдения в отношении него требований действующего законодательства, на конкретные доказательства не ссылался, не конкретизировал номера камерных помещений, в которых содержался в юридически значимый период, устные пояснения по обстоятельствам своего содержания в юридически значимый период не дал.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, учитывая отсутствие достоверных и достаточных доказательств несоблюдения административными ответчиками положений Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения содержащихся под стражей условий содержания, в том числе о необеспечении административного истца нормой санитарной площади, а также спальным местом в период содержания его в указанный выше период, о ненадлежащем техническом и материально-бытовом, санитарном состоянии камер ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, материально-бытовом обеспечении, невозможности поддержания удовлетворительных стандартов гигиены, а также в связи с представлением ответчиками исчерпывающей информации относительно такого состояния камер, не нашли своего подтверждения, следовательно, доказательств связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей административного истца, не представлено.

При этом, суд учитывает, что обстоятельства, на которых настаивает административный истец, ничем не подтверждены.

Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов.

Таким образом суд полагает, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых действия(бездействия) административного ответчика правовым актам и нарушения ими прав свобод и законных интересов административного истца, при этом как указано выше в нарушение положений п. 1, 2 ч. 2 ст. 62, п. 1,2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец не представил каких-либо доказательств нарушения его прав свобод и законных интересов именно оспариваемым действием(бездействием), а следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При разрешении ходатайства административного ответчика о пропуске административным истцом Ф. процессуального срока на подачу административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно справки информационного центра ГУ МВД по Свердловской области Ф.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания из ФБУ ИК-№ <адрес>.

Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права. которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно ч.ч.5,7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном или судебном заседаниях.

Административный истец Ф., освободившись из мест лишения свободы в 2010 году, обладал возможностью реализовать свое право на получение соответствующей компенсации незаконного бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующего с 2015 года, так и в порядке ГПК РФ до указанного периода.

Вместе с тем, указанный срок (3 месяца) на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ Ф. пропущен, о наличии уважительных причин для его восстановления административный истец в иске не указал, доводов в отдельном ходатайстве о восстановлении срока не привел, соответствующее ходатайство не заявил и в судебном заседании.

Необходимо отметить, что обращение истца по настоящему делу за компенсацией последовало только спустя продолжительный период времени, со дня окончания его содержания по стражей в ДД.ММ.ГГГГ, что само по себе не свидетельствует о степени значимости для Ф. исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите по его мнению нарушенных прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

То обстоятельство, что исковая давность на требования истца о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Требование о компенсации морального вреда административный истец мотивировал фактом ненадлежащих условий содержания, то есть не отвечающим требованиям законодательства.

Поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда, в рассматриваемом случае обосновано административным истцом допущенным бездействием со стороны следственного изолятора по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей, срок, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетов выше изложенного суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ф. к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий –/подпись/

Решение не вступило в законную силу Судья А.Н. Медведенко Секретарь судебного заседания Р.О. Кукарских

<данные изъяты>