УИД 28RS0017-01-2025-001726-60
Дело № 2-1177/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2025 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Сиваевой О.А.,
при секретарях судебного заседания Двойнишниковой И.Б., Савельевой Л.Ю.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, сведений о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка, возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок, о признании недействительными постановления администрации города Свободного и договора безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка,
установил:
ФИО2, действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд с указанным иском, указывая следующее.
15.07.1988 ФИО3 (ФИО9) Еленой Витальевной у ФИО1 согласно договору купли-продажи был приобретен в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: -- --.
В фактическом пользовании ФИО1 находился земельный участок площадью 1637 кв.м, который впоследствии перешёл во владение после подписания договора купли-продажи жилого дома к истцу.
05.12.2007 земельному участку, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу, на основании договора купли-продажи от 15.07.1988 был присвоен кадастровый --.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, в разделе III «Экспликация земельного участка», по состоянию на 1986 год фактическая площадь земельного участка составляет 1637 кв.м, из которых: застроено площади 134 кв.м, не застроено 1503 кв.м; использование незастроенной площади составляет: под двором 100 кв.м., озеленено 85 кв.м., под огородом 1318 кв.м.
Также в техническом паспорте на жилой дом имеется план земельного участка, площадь которого указана до соседнего дома 10, расположенного по --. Дата составления Плана земельного участка указана 08.01.1986, о чем свидетельствует запись в техническом паспорте на жилой дом в разделе XI «Перечень документов, приложенных к настоящему паспорту».
Согласно разделу IX «Техническое описание сооружений на участке» технического паспорта на жилой дом, земельный участок, расположенный по --, огорожен забором, длина которого составляет - 109 м, высота - 1,6 м, общая площадь забора составляет - 174 кв.м.
После покупки дома, истец считала, что в её собственность также перешел земельный участок площадью 1637 кв.м, которым владел ранее ФИО1
О том, что необходимо отдельно от жилого дома регистрировать право собственности на земельный участок истец не знала, пользовалась земельным участком открыто и добросовестно с момента покупки, а именно с 1988 года.
В октябре 2007 года ФИО3 обратилась в Федеральное агентство геодезии и картографии ФГУП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие» Амурская топографо-геодезическая экспедиция (АмурТГЭ) для проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: --, ул. -- --
В результате производства изготовления землеустроительного дела было выявлено превышение площади, согласно документам - Договора о бессрочном пользовании земельного участка -- -- от 09.05.1962.
На основании этого был выполнен раздел земельного участка с кадастровым номером -- с целью образования новых участков с прежним разрешённым использованием, согласно Техническому заданию от 10.09.2007 Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного.
Принятое значение площади земельного участка составляло: 1 участок - 1000 кв.м, 2 участок - 702 кв.м. В связи с этим ФИО3 была отправлена в администрацию города Свободного для изготовления проекта границ земельных участков и его утверждения.
19.11.2007 был составлен Акт согласования границ земельных участков с приложением Схемы границ земельных участков.
Таким образом, на земельный участок, расположенный по адресу: --, --, квартал -- было подготовлено землеустроительное дело по межеванию (установлению на местности границ) земельного участка, предоставленного для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком, которое впоследствии было утверждено заместителем начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости по Амурской области (г. Свободный, Свободненский район) ФИО6.
Постановлением администрации города Свободного Амурской области -- от 21.11.2007 утвержден проект границ земельных участков, расположенных в юго-западной части административного квартала -- по адресу: --, ул. -- --, из категории земель - земли населенных пунктов:
- участок --, площадью 1000 кв.м - для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком;
участок --, площадью 702 кв.м - для эксплуатации приусадебного земельного участка.
26.12.2008 был выдан кадастровый паспорт на указанные земельные участки.
25.04.2019 постановлением администрации город Свободного -- истцу был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: --, кадастровый --, из категории земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома.
Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано ФИО3 15.05.2019.
На участок -- с кадастровым номером -- право собственности оформлено не было по причине юридической безграмотности истца, так как истица считала, что документы оформлены на весь земельный участок площадью 1637 кв. м, которым она владела с 1988 года после покупки дома.
В октябре 2024 года истец узнала, что часть земельного участка, который огорожен уже много лет единым забором, теперь находится в пользовании у другого человека.
Истец обратилась за разъяснениями в администрацию города Свободного, где ей объяснили, что земельный участок с кадастровым номером -- был снят с кадастрового учёта, границы этого земельного участка включены в границы нового земельного участка с кадастровым номером -- (дата присвоения кадастрового номера 19.09.2024), площадью 2012 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером -- предоставлен на основании Договора безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности от 20.09.2024 ФИО4. Данный договор прошёл государственную регистрацию 30.09.2024 и имеет номер государственной регистрации 28:--
Истец считает незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером --, результаты межевания земельного участка, сведения о границах и характерных точках местоположения границ указанного земельного участка, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и представление в дальнейшем данного земельного участка ФИО4, в связи с чем, обратилась в суд.
Уточнив требования, просит суд:
- признать недействительными результаты межевания земельного участка, с кадастровым номером --, площадью 2012 кв.м, расположенного по адресу: --, --;
- признать недействительными сведения о границах и характерных точках местоположения границ, земельного участка с кадастровым номером --, площадью 2012 кв.м, внесенные в ЕГРН;
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка с кадастровым номером --
- обязать администрацию г. Свободного поставить на кадастровый учет земельный участок -- в соответствии и на основании постановления администрации города Свободного Амурской области -- от 21.11.2007 «Об утверждении проекта границ земельного участка» с приложением -- «Проект границ земельного участка»;
- признать недействительным постановление администрации города Свободного -- от 17.09.2024 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала»;
- признать недействительным договор безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка -- от 20.09.2024.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.
Участвуя в рассмотрении дела, представитель истца ФИО3 – ФИО2 поддержала исковые требования своего доверителя в полном объеме с учетом уточнений исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объёме.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Ранее участвуя в рассмотрении дела, с исковыми требованиями истца был согласен.
Представители ответчиков - администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель администрации г. Свободного в представленных возражениях на иск, просила рассмотреть дело в своё отсутствие и в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ч.1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В соответствии с ч. 2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Суд рассматривает дело по имеющимся и представленным сторонами доказательствам.
В соответствии со ст. 9 Гражданского Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации - не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ), единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 данного Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает 1 Га.
Порядок и правила предоставления такого земельного участка, а также подачи заявления на его предоставление установлены в ст. ст. 4 - 6 вышеуказанного Федерального закона.
В силу ст. 4 Федерального закона №119-ФЗ требования к оформлению заявления, предусмотрены ч. 1 указанной статьи, помимо прочего к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагается схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе (часть 2).
Согласно п.1-3 ч.1 ст.7 Федерального закона №119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях: испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности; испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.07.1988 ФИО3 у ФИО1 на основании договора купли-продажи приобретен в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: -- - --
В фактическом пользовании ФИО5 находился земельный участок площадью 1637 кв.м, который впоследствии перешёл во владение после подписания договора купли-продажи жилого дома к истцу.
05.12.2007 земельному участку, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу на основании договора купли-продажи от 15.07.1988, был присвоен кадастровый --.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, в разделе III «Экспликация земельного участка», по состоянию на 1986 год фактическая площадь земельного участка составляет 1637 кв.м, из которых: застроено площади 134 кв.м, не застроено 1503 кв.м; использование незастроенной площади составляет: под двором 100 кв.м, озеленено 85 кв.м, под огородом 1318 кв.м.
Также в техническом паспорте на жилой дом имеется план земельного участка по пер. Дубовский, площадь которого указана как (длина с одной стороны 103,7 м, с другой стороны 99,5 м, ширина 16 метров). Дата составления Плана земельного участка указана 08.01.1986, о чем свидетельствует запись в техническом паспорте на жилой дом в разделе XI «Перечень документов, приложенных к настоящему паспорту».
Согласно разделу IX «Техническое описание сооружений на участке» технического паспорта на жилой дом, земельный участок, расположенный по пер. Дубовский, 8, огорожен забором, длина которого составляет - 109 м, высота - 1,6 м, общая площадь забора составляет - 174 кв.м.
После покупки дома истец считала, что в её собственность также перешел земельный участок площадью 1637 кв.м, которым владел ранее ФИО1
О том, что необходимо отдельно от жилого дома регистрировать право собственности на земельный участок истец не знала, пользовалась земельным участком открыто и добросовестно с момента покупки, а именно с 1988 года.
В октябре 2007 года ФИО3 обратилась в Федеральное агентство геодезии и картографии ФГУП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие» Амурская топографо-геодезическая экспедиция (АмурТГЭ) для проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: --, ул. -- --
В результате производства изготовления землеустроительного дела было выявлено превышение площади, согласно документам - Договора о бессрочном пользовании земельного участка -- -- от 09.05.1962.
На основании этого был выполнен раздел земельного участка с кадастровым номером -- с целью образования новых участков с прежним разрешённым использованием, согласно Техническому заданию от 10.09.2007 Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного.
Принятое значение площади земельного участка составляло: 1 участок - 1000 кв.м, 2 участок - 702 кв.м.
19.11.2007 был составлен Акт согласования границ земельных участков с приложением Схемы границ земельных участков.
Таким образом, на земельный участок, расположенный по адресу: --, --, квартал -- было подготовлено землеустроительное дело по межеванию (установлению на местности границ) земельного участка, предоставленного для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком, которое впоследствии было утверждено заместителем начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости по Амурской области (г. Свободный, Свободненский район) ФИО6.
21.11.2007 постановлением администрации г. Свободного Амурской области -- утвержден проект границ земельных участков, расположенных в юго-западной части административного квартала -- по адресу: --, ул. -- --, из категории земель - земли населенных пунктов:
участок --, площадью 1000 кв.м - для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком;
участок --, площадью 702 кв.м - для эксплуатации приусадебного земельного участка.
26.12.2008 выданы кадастровые паспорта на земельные участки:
- участок --: выписка из государственного кадастра недвижимости -- от 26.12.2008, площадь 1000 кв. м., разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома; кадастровый номер --, особые отметки: площадь и остальные сведения о земельном участке уточнены при межевании земель;
- участок --: выписка из государственного кадастра недвижимости -- от 26.12.2008, площадь 702 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации приусадебного земельного участка, кадастровый --, особые отметки: площадь земельного участка соответствует материалам межевания.
25.04.2019 постановлением администрации город Свободного -- ФИО3 предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: --, кадастровый --, из категории земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома.
15.05.2019 право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано ФИО3
На участок -- с кадастровым номером -- право собственности оформлено не было, но истец по-прежнему продолжала владеть и пользоваться им наряду с земельным участком с кадастровым номером -- как единым земельным участком.
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером -- был снят с кадастрового учёта, границы этого земельного участка на основании постановления администрации г. Свободного -- от 17.09.2024 включены в границы нового земельного участка с кадастровым номером --, площадью 2012 кв.м, который -- на основании договора безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка -- от 20.09.2024, предоставлен ФИО4.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения регулируются статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Данной нормой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом.
Названное право в силу закона не ограничено каким-либо сроком его действия и не поставлено в зависимость от предварительного оформления принадлежности этого земельного участка собственнику строения на каком-либо ином праве.
Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
Собственник здания или сооружения, расположенного на публичном земельном участке, вправе приватизировать его в границах и площади, определенных исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.
Статьями 304, 305 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. ст. 60, 64 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В рассматриваемом случае судом установлено, что 05.12.2007 земельный участок, площадью 1637 кв.м, на котором расположен жилой дом по адресу: --, принадлежащий истцу на основании договора купли-продажи от 15.07.1988, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера --
Право собственности ФИО3 на объект недвижимого имущества - жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано.
Земельный участок с кадастровым номером -- 19.11.2007 был разделен на два участка:
- участок -- с кадастровым номером --, площадью 1000 кв.м - для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком, который истец оформила в частную собственность 15.05.2019;
- участок -- с кадастровым номером --, площадью 702 кв.м - для эксплуатации приусадебного земельного участка, который истцом в собственность не оформлен.
Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в 2008 году.
Однако согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером -- снят с кадастрового учета 28.11.2019, после того как был разделен на два земельных участка и постановки земельных участков -- и -- на кадастровый учет, т.е. через 11 лет.
Как установлено судом, подтверждается пояснениями истца, фотоматериалами и другими доказтельствами, истец до настоящего времени пользуется земельным участком -- с кадастровым номером --, который в настоящее время снят с кадастрового учета.
Кроме того, истец оплачивает земельный налог за земельный участок с кадастровым номером -- и за земельный участок с кадастровым номером --.
Согласно перечню ранее учтенных земельных участков, в границах кадастрового квартала --, истец ФИО3 пользуется земельным участком площадью 1637 кв.м, что также подтверждает использование истцом спорного земельного участка.
По мнению суда, земельный участок с кадастровым номером -- площадью 2012 кв.м, который 20.09.2024 на основании договора безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка -- от 20.09.2024, предоставлен ФИО4 образован с нарушениями закона, поскольку в его границах находится земельный участок с ранее присвоенным кадастровым номером --, которым с 1988 года владеет и пользуется истец.
Формирование границ земельных участков осуществляется посредством землеустройства и в последующем в отношении таких участком проводится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает и может быть восстановлен с присвоением соответствующего кадастрового номера.
С учетом положений названных норм права снятие с кадастрового учета земельного участка кадастровым номером --, которым истец пользовалась и после снятия его с кадастрового учета, само по себе не означает прекращения существования земельного участка, как части земной поверхности и объекта возникших гражданских прав. Истец продолжала пользоваться данным земельным участком.
Опровергающих данное обстоятельство доказательств в материалы дела не представлено.
С учетом выявленных нарушений, суд полагает, что испрошенный земельный участок не мог быть предоставлен ответчику ФИО4
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Установив указанные обстоятельства, суд полагает нарушенными права и законные интересы истца формированием участка с кадастровым номером --, в этой связи представляются обоснованными требования иска.
На основании изложенного, исковые требования ФИО3 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером --, о признании недействительными сведения о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка с кадастровым номером --, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка с кадастровым номером --, об обязании администрации г. Свободного поставить на кадастровый учет земельный участок -- в соответствии и на основании постановления администрации города Свободного Амурской области -- от 21.11.2007, о признании недействительным постановления администрации города Свободного -- от 17.09.2024, о признании недействительным договора безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка -- от 20.09.2024, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО3 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, сведений о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка, возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок, о признании недействительными постановления администрации города Свободного и договора безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка, удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации г. Свободного -- от 17.09.2024 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала».
Признать недействительным договор безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка -- от 20.09.2024, заключенный между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и ФИО4.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка, с кадастровым номером --, площадью 2012 кв.м, расположенного по адресу: --, --
Признать недействительными сведения о границах и характерных точках местоположения границ, земельного участка с кадастровым номером --, площадью 2012 кв.м, внесенные в ЕГРН.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка с кадастровым номером --, расположенного по адресу: --.
Обязать администрацию г. Свободного поставить на кадастровый учет земельный участок -- (ранее кадастровый --) в соответствии и на основании постановления администрации города Свободного Амурской области -- от 21.11.2007 «Об утверждении проекта границ земельного участка» с приложением -- «Проект границ земельного участка» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.А. Сиваева
В окончательной форме решение принято 21 января 2026 года.
Копия верна
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.А. Сиваева