Дело № 2-1366/2025
УИД 33RS0008-01-2025-001867-86
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2025 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Романовой О.В.
при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,
с участием представителя истца ГКУ ВО "ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>" ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица -ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>» к ФИО3 ФИО8 о взыскании денежных средств, выплаченных на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ ВО "Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>" (далее по тексту Истец, ОСЗН) обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО3 ( далее Ответчик) о взыскании денежных средств в размере 340000 рублей, выплаченных на основании социального контракта.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСЗН обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). В заявлении указала сведения о составе своей семьи, доходах и принадлежащем ей (ее семье) имуществе на праве собственности. При подаче заявления ответчик пояснила, что планирует открыть в <адрес> маникюрный кабинет с арендой помещения для работы и прохождением образовательной услуги по дополнительной профессиональной программе «Мастер маникюра», в связи с чем представила в отдел Бизнес-план по данному направлению деятельности. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен социальный контракт № на оказание гражданину государственной социальной помощи (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) с последующем оформлением дополнительного соглашения к данному контракту на прохождение профессионального обучения от ДД.ММ.ГГГГ, составлена программа социального профессионального обучения от ДД.ММ.ГГГГ. составлена программа социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), котора является приложением к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику были переведены денежные средства в размере 310000 рублей, согласно социального контракта и дополнительно ДД.ММ.ГГГГ -в размере 30000 рублей (на прохождение профессионального обучения по программе «Мастер маникюра»). Общая сумма выплаченных средств составила 340000 рублей. Далее указали, что согласно п. 5 Программы социальной адаптации, срок выполнения мероприятий для ответчика был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 9.1, п. 9.2. Программы, ответчик ДД.ММ.ГГГГ должна была приобрести оборудование и мебель для маникюрного кабинета, приобрести расходные материалы для маникюрного кабинета. Мероприятия Программы ответчиком не выполнены. В соответствии с п. 9.3 Программы ответчик в течение срока действия контракта должна была арендовать помещение для маникюрного кабинета по адресу <адрес> » ( адрес указан в бизнес-плане ответчика). Денежные средства на аренду помещения были включены в сумму социального контракта не более 15% от выплаченной суммы. Мероприятие программы не выполнено.
Сотрудником ведущим сопровождение социального контракта ответчик представила для отчета справки по операциям, чеки по операциям из на сумму рублей, по которым невозможно определить приобретенный товар. Далее указали что истцом ДД.ММ.ГГГГ Ответчику было направлено письмо за исх. № о необходимости срочного принятия мер по выполнению мероприятий Программы адаптации с предложением незамедлительно принять меры по выполнению мероприятий программы и предоставлением правильных документов. Ответа от ответчика не получено. ДД.ММ.ГГГГ инспектором Отдела был сделан запрос в » по проверке заключения договора аренды с ФИО2 Из ответа, представленного директором данной организации видно что договор аренды с ответчиком не заключался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно направлено заказное письмо с уведомлением о незамедлительном принятии мер по исполнению условий социального контракта. Ответчик данное письмо также проигнорировала. Сотрудникам Отдела удалось дозвониться до ФИО2 при разговоре по телефону выяснилось что ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Отдела был осуществлен выезд по данному адресу, по адресу регистрации ответчика. Встретиться не удалось, о чем составлен Акт. ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка о реализации социального контракта по адресу: <адрес>., в результате которой ФИО2 было вручено письмо под подпись, о необходимости предоставить отчетные документы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечение срока ответчик отчетные документы не предоставила, на звонки не отвечает, денежные средства не вернула.
На основании изложенного, поскольку ФИО2 уклонилась от выполнения условий социального контракта, истец просит суд взыскать с ФИО2, выплаченные в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 340000 рублей, в полном объеме, в пользу » ( л.д. 4-6).
Определением суда, вынесенным в протокольной форме ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения»
Представитель истца " ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме, поскольку ФИО2 не выполнены в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Представленные ею документы, обратного не подтверждают, ответчиком было лишь пройдено обучение. На сегодняшний день, ситуация не изменилась. ФИО5 на связь не выходит, документов, подтверждающих на что были потрачены денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта не предоставила. Какого-либо документа, подтверждающего что ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, также предоставлено не было. С ДД.ММ.ГГГГ года по указанному адресу расположено », но о том что данное кафе имеет какое-либо отношение к ФИО2 документов также не предоставлено.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена по адресу регистрации по месту жительства, подтвержденному адресной справкой ОМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 57), по адресу, имеющемуся в материалах дела. Судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения ( л.д. 97-98).
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В силу положений ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как разъяснено в п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных положений законодательства ответчик ФИО2 надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания.
Представитель третьего лица ГБУСО ВО «Гусь-Хрустальный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования, полагала что они являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. В пояснениях указала что Согласно положений Программы социальной адаптации малоимущей семьи, срок исполнения социального контракта, заключенного с ответчиком составляет 12 месяцев. Однако ответчик не только нарушила условия социального контракта, но и не исполнила его условия. Так, ответчиком в установленный социальным контрактом срок и по настоящее время не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности-открытие маникюрного салона ( нет договора аренды, сведений об открытии салона ответчиком, по конкретно установленному адресу, отсутствие рекламных или указательных вывесок), не представлен документальный и финансовый отчеты по приобретенному оборудованию, расходных материалов, аренде помещения, по получению дополнительного профессионального образования с целью осуществления предпринимательской деятельности в рамках программы по социальному контракту. Уклонение ответчика от встреч со специалистами, контролирующими исполнение социального контракта, подтверждает недобросовестность ответчика. Указала что данные обстоятельства, подтверждают необоснованное использование ответчиком бюджетных средств. Представленные ФИО2 справки по операциям из на общую сумму 64529 рублей, не могут быть приняты в обоснование как подтверждение приобретения оборудования и расходных материалов, так как не имеют предметного указателя (наименование оплаченного товара) Кроме того, данная сумма составляет лишь 19% от выплаченной по контракту сумме. Также третьим лицом представлен в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление аналогичного содержания ( л.д. 106-107).
В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. Каких-либо ходатайств и заявлений от ответчика в адрес суда не поступило, сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.
На основании ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившегося ответчика ФИО2
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 8, ст. 307 Гражданского кодекса РФ ( далее ГК РФ) основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.
Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ( далее Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Исходя из положений ч.2, 3, ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ ).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, на душу населения установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (статья 7 Федерального закона N 178-ФЗ ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона № 178-ФЗ ).
Постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 910 ( действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ ( в период заключения контракта)) был утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта ( далее Порядок).
Согласно п. 1 Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде: единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты (п. 4 Порядка)
На основании заявления гражданина специалисты ГКУСЗН с участием заявителя разрабатывают Программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью социального контракта (п. 11 Порядка)
Ежемесячная (единовременная) денежная выплата, полученная заявителями, заключившими социальный контракт, должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту (п. 20 Порядка). Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУСЗН установлены основания прекращения. Уведомление о прекращении выплаты или о продлении срока государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется заявителю ГКУСЗН по месту жительства (пребывания) со дня принятия решения. Излишне выплаченные суммы денежной выплаты возмещаются заявителем ГКУСЗН добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (п. 23 Порядка). В случае установления ГКУСЗН фактов невыполнения заявителем (членами семьи) мероприятий Программы социальной адаптации по уважительным причинам, а также фактов невыполнения заявителем (членами семьи) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не прекращается (п. 24 Порядка).
Согласно п. 26 Порядка в течение последнего месяца действия социального контракта ГКУСЗН подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий Программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
В соответствии с п.п. «г», «и» п. 33 Порядка и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, финансовое обеспечение которой осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 983, действующего в настоящий период времени, одними из оснований основанием для принятия ГКУ СЗН решения о прекращении государственной социальной помощи, является выявление факта представления получателем государственной социальной помощи документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь; неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными. Согласно п. 34 Порядка ГКУ СЗН вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 33 Порядка посредством направления запросов в соответствующие органы (организации).
В соответствии с п.п. «е», п. 54 указанного Порядка, Получатель государственной социальной помощи, получивший государственную социальную помощь по мероприятию связанному с осуществлением осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней, в случае выявления ГКУ СЗН факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Судом установлено и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ Ответчик обратилась с заявлением в " о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, заявление зарегистрировано за № (л.д. 13-14 ). На рассмотрение комиссии ОСЗН ФИО2 был представлен бизнес-план на открытие « » (л.д. 18-28).
В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение о необходимости заключения социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на мероприятия по ведению предпринимательской деятельности на 12 месяцев, с назначением единовременной суммы к выплате в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ( л.д. 15-16).
Решением " № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена МСП «Единовременная денежная выплата на основании социального контракта (областной бюджет); единовременная денежная выплата на основании социального контракта (федеральный бюджет) в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ между " и ФИО2 заключен социальный контракт № на оказание гражданину государственной социальной помощи (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) ( л.д. 24-26)
В соответствии с п.1 указанного контракта - предметом настоящего социального контракта является соглашение между органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь, а Заявитель (семья Заявителя) – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.
Орган социальной защиты населения обязуется осуществить заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта в срок: ДД.ММ.ГГГГ года, сумма к выплате рублей, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта, прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (п.2 социального контракта).
Пунктом 3 Социального контракта установлены права и обязанности заявителя, согласно которым в обязанности Заявителя входит ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта; предоставить по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) по мероприятия программы социальной адаптации в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней, в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В соответствии с п. 7.1 Социального контракта, он вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ ( 24-26).
В соответствии с Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности ОСЗН при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, включено осуществление заявителю денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта в сумме рублей, в ДД.ММ.ГГГГ года на прохождение профессионального обучения (договор оказания платных образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п. 4.1. Социального контракта ( в редакции данного дополнительного соглашения) размер государственной социальной выплаты заявителю составил: рублей - единовременная денежная выплата; рублей -единовременная денежная выплата на прохождение профессионального обучения ( л.д. 29).
Денежные средства в размере рублей были перечислены ФИО2, что подтверждается представленными платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30000 рублей ( л.д. 30-31).
Приложением к вышеуказанному социальному контракту и дополнительному соглашению к нему, является Программа социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 27-28). В соответствии с указанной программой социальной адаптации, ее целью является стимулирование активных действий малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению тяжелой жизненной ситуации. Мероприятия программы связаны с осуществлением предпринимательской деятельности (открытие маникюрного кабинета). Срок реализации Программы установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В план мероприятий программы социальной адаптации входит: приобретение в срок ДД.ММ.ГГГГ года оборудования и мебели, расходных материалов, а также аренда помещения в течение срока действия контракта ( п. 9.1, 9.2, 9.3); прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования ( п. 9.4), в срок ДД.ММ.ГГГГ года. С данной Программой ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует ее подпись в Программе.
В представленном ответчиком в распоряжение истца Бизнес плане указано, что помещение маникюрного кабинета будет расположено по адресу: <адрес> ( л.д. 21).
В обоснование исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), в сумме истец ссылается на неисполнение ответчиком в полном объеме условий Программы социальной адаптации, условий социального контракта.
Данные обстоятельства, помимо пояснений представителей истца и третьего лица, данных в судебном заседании, подтверждаются сведениями, указанными в Программе социальной адаптации, из которых следует, что п. 9.1, 9.2, 9.3 программы ответчиком не исполнены, а также иными письменными доказательствами, представленными стороной истца:
Актами материально-бытового обследования за исполнением плана мероприятий программы социальной адаптации семьи, составленными специалистами » от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( из которых следует что ФИО2 в ходе проверок поясняла о приобретение необходимого оборудования, мебели и расходных материалов, обязалась предоставить документы, подтверждающие закупки), актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из которых следует что ФИО2 на телефонные звонки не отвечает ( л.д. 61-65);
Актом обследования исполнения условий социального контракта, составленного сотрудниками ОСЗН ДД.ММ.ГГГГ из которого следует что ФИО2 по адресу: <адрес> маникюрный кабинет открыт не был, помещение по адресу: <адрес>( указано как место открытие маникюрного салона) закрыто, вывеска отсутствует, на звонки ФИО2 не отвечает ( л.д. 48);
Актом обследования исполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудниками истца, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОСЗН была проведена повторная проверка о реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта по адресу: <адрес>-местонахождение маникюрного салона ФИО2, на момент проверки состоялась личная беседа с ФИО2, в течение которой ей под подпись вручено уведомление о необходимости срочно принятия мер не позднее ДД.ММ.ГГГГ по выполнению мероприятий программы. В акте указано, что со слов ФИО2 она с ДД.ММ.ГГГГ арендовала помещение в , а с ДД.ММ.ГГГГ года арендует помещение по <адрес>. Договоры аренды не предоставлены. ФИО2 показала сотрудникам оборудование и материалы: стерилизатор, тумбочка, стол, лампа, кресло для педикюра, вентилятор, инструменты для маникюра, гель лаки в ассортименте. Товарные чеки и накладные на данный товар не были предоставлены. Вывеска и двери об открытии маникюрного салона отсутствовала. При разговоре ФИО2 согласилась представить договоры аренды, документы на оборудование и материалы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечение срока, то есть ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 документов на ведение предпринимательской деятельности в ОСЗН не представила ( л.д. 51);
Актом обследования исполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проверки сотрудниками ОСЗН из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками осуществлена проверка по адресу: <адрес> на момент проведения проверки состоялась личная беседа с сотрудником организации », арендующим помещение по данному адресу. Сотрудник указал что маникюрный салон закрылся в ДД.ММ.ГГГГ, куда переехал не известно ( л.д. 59-60);
Ответом » ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на запрос ГКУ ВО «ОСЗН» из которого следует, что договор аренды с ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году заключен не был ( л.д. 43, 43-обороная сторона).
Представленными ответчиком в адрес истца чеками по операциям , Справками по операциям » на общую сумму рублей, которые с достоверностью не подтверждают расходование ответчиком средств, предоставленных в рамках социального контракта, на выполнение его условий и условий Программы адаптации, поскольку из них, как обоснованном замечено истцом, не предоставляется возможным установить, что денежные средства расходовались на приобретение оборудования и расходных материалов для маникюрного салона ( л.д. 32-42).
Истцом в адрес ответчика ФИО2 направлялись уведомления ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости срочно принять меры по выполнению мероприятий программы, условий социального контракта. В которых ответчику истцом предлагалось представить необходимые отчетные документы, возвратить денежные средства, указывалось на возможное обращение ОСЗН в судебную инстанцию с требованием о взыскании с ФИО2 бюджетных средств ( л.д. 44). Факт их направления в адрес ответчика, подтверждается представленными уведомлениями о вручении, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45,47). ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОСЗН под роспись ФИО2 было вручено уведомление аналогичного содержания ( за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 50). Вместе с тем, каких-либо дополнительных документов, подтверждающих выполнение условий программы адаптации, социального контракта, ответчиком в адрес истца не представлено.
С учетом не поступления от ФИО2 документов, подтверждающих выполнение ею условий Программы адаптации и социального контракта, в п. 10 Программы (контрольное заключение) ведущим инспектором отражено, что мероприятия программы не выполнены в полном объеме; не представлены товарные, кассовые чеки на приобретение оборудования, расходных материалов ( п. 9.1 и п. 9.2 ), не выполнен пункт 9.3 Программы (аренда помещения). Указано что ФИО2 не предоставила в учреждение документы, подтверждающие факт расходования в полном объеме денежных средств. Продление срока действия социального контракта- нецелесообразно.
В соответствии с заключением об оценке условий выполнения мероприятий программы социальной адаптации № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным » и направленным в адрес директора ГКУ ВО «ОСЗН по <адрес> и <адрес>», продление срока действия социального контракта -нецелесообразно ( л.д. 49).
Согласно распоряжению директора ГКУ ВО «ОСЗН по <адрес> и району» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплаты по назначению «единовременная денежная выплата на основании социального контракта (федеральный бюджет) прекращены в виду нецелевого использования средств ( л.д. 52).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является плательщиком налога на профессиональный доход ( л.д. 74). По данным ФНС ( исх. № @ от ДД.ММ.ГГГГ) по информации, содержащейся в базе данных налогового органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 имеется задолженность по уплате НПД за ДД.ММ.ГГГГ годы ( л.д. 92), что свидетельствует о том, что материальное положение семьи ФИО2 не улучшилось.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО1 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Оценивая представленные истцом в материалы дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что мероприятия программы адаптации и условий социального контракта ответчиком ФИО2 в полной мере не выполнены, цели и задачи программы социальной адаптации, социального контракта, направленные на стимулирование активных действий малоимущей семьи по преодолению трудной жизненной ситуации не реализованы и не достигнуты, материальное положение семьи ответчика не улучшилось.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств по существу спора не предоставлено. Обстоятельств, которые в силу статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, влекут отказ в возврате имущества, судом не установлено.
Таким образом, сумма руб., полученная ФИО2 по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), является неосновательным обогащением ФИО2 и подлежит взысканию в пользу истца.
В связи с изложенным, требования Государственного казенного учреждения Владимирской области "ОСЗН по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>" о взыскании с ФИО2 денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 340 000 рублей, подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Исходя из цены иска, в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина составляет
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Владимирской области « Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>» к ФИО3 ФИО9 о взыскании денежных средств, выплаченных на основании социального контракта, удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 ФИО10 (паспорт серии ) в пользу Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь-Хрустальному и <адрес>» ( денежные средства, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 340000 (триста сорок тысяч) рублей
Взыскать с ФИО3 ФИО11 (паспорт серии ) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Романова
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ