Дело № 2а-114/2023, 33а-2515/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000028-31

Судья: Трифонова А.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 12 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Симоновой Т.А.,

судей: Моисеевой О.Н., Яковлевой М.В.,

при секретаре Вотановской М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, начальнику Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» ФИО2 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Симоновой Т.А., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, начальнику учреждения ФИО2 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области.

23 ноября 2022г. администрацией исправительного учреждения на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение, которое он не совершал.

Указывает, что о дате и времени заседания дисциплинарной комиссии он не был заблаговременно уведомлен, в связи с чем, не имел возможности воспользоваться юридической помощью.

Считает, что указанное взыскание наложено на него незаконно, подлежит отмене, поскольку нарушено его право на защиту. Также материалы дела не содержат доказательств совершения им нарушения. Рапорт не относится к перечню доказательств, предусмотренных ч.1 ст.10 КАС РФ, так как содержит информацию должностных лиц исправительного учреждения, в связи с чем, является недопустимым доказательством.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Не согласившись с названным решением суда, ФИО1 подал жалобу, в которой просит названное решение отменить.

Полагает, что судом первой инстанции вынесено решение с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что является гражданином другого государства, Правила внутреннего распорядка изложены на не родном языке, что затрудняет их выполнение.

Считает, что в соответствии с ч.2 ст.297 УПК РФ постановление признается законным, обоснованным и справедливым, если оно постановлено в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и основано на правильном применении уголовного закона.

Считает, что решение подлежит отмене ввиду его несправедливости. Указывает, что нарушение не относится к категории злостных нарушений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные ответчики: начальник ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, представитель административного ответчика УФСИН России по Тамбовской области, заинтересованное лицо Кирсановский межрайонный прокурор Тамбовской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание не представило, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ) (приложение №2).

Согласно пункту 12.12 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении №3 к настоящим Правилам).

В Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, входят телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника; электронные носители и накопители информации (п.15, 16 Приложения №3).

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Статьей 117 УИК РФ установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч.8 ст.117 УИК РФ).

Согласно ч.1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и это установлено судом первой инстанции, ФИО1 осужден приговором Чертановского районного суда г.Москвы от 31 мая 2021г. по ч.4 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Советского районного суда г.Красноярска от 20 июня 2022г. ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

В период с 9 августа 2022г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ «Колония-поселение №2» УФСИН России по Тамбовской области.

23 ноября 2022г. ФИО1 постановлением начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нарушение пункта 12.12 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 4 июля 2022г. №110, ввиду того, что 7 ноября 2022г. в 09 часов 37 минут в результате проведенных мероприятий в личных вещах осужденного ФИО1 был обнаружен аудиоплеер «DIGMA Z» с функцией записи, накопитель информации micro sd на 64gb.

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 под роспись 23.11.2022 г.

Обстоятельства совершения вменяемого нарушения подтверждаются заключением по факту обнаружения запрещенных предметов у осужденного ФИО1 от 22 ноября 2022г.; представлением администрации исправительного учреждения от 23 ноября 2022г.; письменным объяснением ФИО1 от 23 ноября 2022г.; выпиской из протокола №48 заседания дисциплинарной комиссии от 23 ноября 2022г.

Основанием для проведения проверки по факту выявленного нарушения послужил рапорт начальника оперативного отдела ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3, согласно которому при обходе швейного участка жилой зоны учреждения у осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят аудиоплеер с функцией аудиозаписи и флеш картой (л.д.85).

Факт изъятия запрещенного предмета подтверждается актом от 7 ноября 2022г., составленным сотрудниками отдела безопасности учреждения.

По данному нарушению осужденному предлагалось дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, что подтверждается соответствующим актом от 7 ноября 2022г.

Согласно имеющихся технических характеристик аудиоплеер «DIGMA Z4» оснащен диктофоном и имеет 16 ГБ встроенной памяти для хранения аудиофайлов.

Постановлением начальника ФКУ «Колония-поселение №2 УФСИН России по Тамбовской области» ФИО2 от 23 ноября 2022г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 1 статьи 116 УИК РФ, поскольку хранил при себе запрещенный предмет.

Разрешая заявленные ФИО1 административные исковые требования и признавая оспариваемое решение должностного лица исправительного учреждения законным, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое дисциплинарное взыскание наложено на административного истца в соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ, с учетом того, что ФИО1 нарушал правила установленного порядка отбывания уголовного наказания, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022г. №110. Изложенным обстоятельствам судом дана надлежащая оценка.

Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Примененное к ФИО1 взыскание соразмерно тяжести свершенного проступка, при этом учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания нарушены не были.

Как следует из вышеприведенного постановления от 23.11.2022 г. о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника филиала «Медицинская часть№5» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России о том, что на момент осмотра в 12 часов 40 минут осужденный по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО, что подтверждено также медицинским заключением от 23.11.2022 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований считать недостоверными изложенные в рапорте, акте, заключении и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Требования ч. 1 ст. 117 УИК РФ администрацией КП-2 не нарушены, поскольку дать объяснения осужденному администрацией исправительного учреждения было предложено, письменные объяснения 23.11.2022 года осужденным даны. Право административного истца ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении. Помимо того, о том, что ему требуется юридическая помощь, ФИО1 заявлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Правила внутреннего распорядка изложены не на родном ему языке, что затрудняет их понимание и выполнение, являются несостоятельными. Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 ознакомился с ПВР ИУ 9 августа 2022 года, о чем имеется его подпись, при этом каких-либо замечаний, о том, что ему непонятно содержание Правил, административный истец не отразил.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Кирсановский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: