Дело № 2-248/2023

61RS0059-01-2023-000148-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, заинтересованное лицо Нижнедонской отдел госконтроля, надзора и охраны ВБР Цимлянская инспекция о признании имущества безхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, заинтересованное лицо Нижнедонской отдел госконтроля, надзора и охраны ВБР Цимлянская инспекция обратился в суд с иском о признании имущества безхозяйным.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Нижнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны ВБР АЧТУ Росрыболовства (Цимлянская инспекция) в ходе контрольно – надзорных мероприятий было изъято имущество, которое имеет режим бесхозяйной вещи и находится во владении Цимлянского отдела рыбоохраны по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 212, 214, 218, 225 ГК РФ, главой 33 ГПК РФ, заявитель просит суд признать следующее имущество бесхозяйным:

- сети ставные лесковые, общей длиной 9970 м. в количестве -155 шт.,

- раколовные орудия лова (многозаходные ловушки, раколовки), кустарного производства, в количестве 15 штук,

- лодка ПВХ зеленого цвета с двумя вёслами и насосом - в количестве 1 шт.,

- ловушка "Вентерь" – в количестве 1 шт.

Признать право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество.

Представитель заявителя, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие,ю что отражено в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, поддержав заявленные требования.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Глава 33 ГПК РФ регулирует порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьями 212, 214 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

В соответствии с п.5.3. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 Территориальное управление Росимущества в Ростовской области уполномочено обращаться с заявлениями о признании движимого имущества бесхозяйным.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.1 ст.226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п.2 ст.226 ГК РФ.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п.2 ст.226 ГК РФ).

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Из материалов дела следует, что в ходе контрольно – надзорных мероприятий Нижнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны ВБР АЧТУ Росрыболовства (Цимлянская инспекция) в отсутствие владельцев были обнаружены и впоследствии изъяты орудия лова:

- сети ставные лесковые, общей длиной 9970 м. в количестве -155 шт.,

- раколовные орудия лова (многозаходные ловушки, раколовки), кустарного производства, в количестве 15 штук,

- лодка ПВХ зеленого цвета с двумя вёслами и насосом - в количестве 1 шт.,

- ловушка "Вентерь" – в количестве 1 шт.

Принимая во внимание, что в действиях неустановленных лиц усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, а для составления протокола об административном правонарушении необходимо было производство ряда процессуальных и иных действий, требующих временных затрат, были вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №№115/13-ЦИ, 40/13-Ц, 60/13-Ц, 142/13-ЦИ, 144/13-ЦИ, 145/13-ЦИ, 160/13-ЦИ, 131/13-ЦИ, 130/13-ЦИ, 5/13-ЦИ, 102/13-ЦИ, 188/13-ЦИ, 187/13-ЦИ, 101/13-ЦИ, 122/13-ЦИ, 137/13-ЦИ, 117/13-ЦИ, 91/13-ЦИ, 96/13-ЦИ, 97/13-ЦИ, 104/13-ЦИ, 94/13-ЦИ, 161/13-ЦИ, 118/13-ЦИ, 106/13-ЦИ, 45/13-ЦИ, 121/13-ЦИ, 43/13-ЦИ, 119/13-ЦИ, 120/13-ЦИ, 47/13-ЦИ, 126/13-ЦИ, 38/13-ЦИ, 116/13-ЦИ, 133/13-ЦИ, 115/13-ЦИ, 40/13-ЦИ, 60/13-ЦИ, 142/13-ЦИ, 144/13-ЦИ, 145/13-ЦИ, 160/13-ЦИ, 131/13-ЦИ, 130/13-ЦИ, 5/13-ЦИ, 102/13-ЦИ, 188/13-ЦИ, 187/13-ЦИ, 101/13-ЦИ, изъятые сети, раколовные орудия лова, ловушка "Вентерь", являющиеся запрещенным орудием лова кустарного производства, и лодка переданы согласно актам приема-передачи на склад Цимлянской инспекции Нижнедонского отдела рыбоохраны ФЧТУ Росрыболовства (л.д.3).

В ходе выполнения оперативных мероприятий на водоемах Ростовской области государственными инспекторами Цимлянской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на месте установки сетей, раколовных орудий лова, Ловушки "Вентерь", лодки ПВХ зеленого цвета, лиц, причастных к установке найденного орудия лова, не обнаружено. В ходе административного расследования установить лиц, причастных к установке данных сетей, собственников сетей, раколовок, ловушки и лодки не представилось возможным.

Уведомлением от 08.02.2023 г. №13/108 Азово-Черноморское территориальное управление Нижнедонской отдел госконтроля, надзора и охраны ВБР Цимлянская инспекция вышеизложенная информация была доведена до Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (л.д.3).

Согласно ст.293 ГПК РФ, суд признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Статья 26 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" содержит перечень возможных ограничений рыболовства, в том числе виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Ограничения, предусмотренные п.п.4, 5 ч.1 указанной статьи, направлены на недопущение использования запрещенных орудий лова и способами, противоречащими действующему законодательству и соответствующим техническим нормам.

Из материалов дела следует, что обнаруженные орудия лова по своей правовой природе являются бесхозяйными. Их правовой статус определяется ст. ст. 225 - 234 ГК РФ.

Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи возможно при наличии условий, прямо предусмотренных законодательством. Во внесудебном порядке право собственности возникает на малоценные вещи, от которых собственник отказался (ст.226 ГК РФ) и на находку (ст. ст. 227 - 229 ГК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса РФ, все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, когда пруд, обводный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что вышеуказанные предметы относятся к имуществу, представляющему культурную ценность, и в отношении данного изъятого имущества установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения.

В соответствии с п.5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432 (В ред. 16.02.2023 г.) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5.5 указанного Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Ростовской области организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, или его уничтожение.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.06.2009 №229 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Согласно п.3 Административного регламента выполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами, при этом территориальные органы Росимущества обеспечивают осуществление действий по защите в пределах компетенции, установленной положением о каждом территориальном управлении, а также на основании отдельных поручений Росимущества.

Указанными нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенным в собственность государства.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области осуществляет функции, в том числе по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции и доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, или его уничтожение.

Обстоятельства обнаружения запрещенных орудий лова, и лодки в ходе проведения рыбоохранных мероприятий, проводимых на водоемах Ростовской области и отсутствие правопритязаний на это имущество его владельцев с момента помещения имущества на склад и до настоящего времени, свидетельствуют о том, что имущество является брошенным.

Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника, указанного в заявлении имущества не представилось возможным.

Суд считает, что представленные доказательства с учетом длительного времени, прошедшего с момента обнаружения вышеуказанного имущества, свидетельствуют о том, что неустановленные собственники сетей, ловушек, раколовных орудий лова и лодки отказались от права собственности на изъятые предметы.

Неопределенность правового статуса изъятого в рамках проведения рейдового мероприятия в целях выявления, предупреждения и пресечения правонарушений природоохранного законодательства РФ в области сохранения биологических ресурсов и среды их обитания, а также привлечения нарушителей к установленной законодательством РФ ответственности правонарушениях, влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с его хранением.

На основании указанных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорное изъятое имущество имеет признаки бесхозяйного и подлежит обращению в федеральную собственность.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного заявителем, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд, в силу вышеуказанных норм гражданского и гражданско-процессуального законодательства полагает правомерным постановить решение, которым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, заинтересованное лицо Нижнедонской отдел госконтроля, надзора и охраны ВБР Цимлянская инспекция о признании имущества безхозяйным, удовлетворить.

Признать движимое имущество:

- сети ставные лесковые, общей длиной 9970 м. в количестве -155 шт.,

- раколовные орудия лова (многозаходные ловушки, раколовки), кустарного производства, в количестве 15 штук,

- лодка ПВХ зеленого цвета с двумя вёслами и насосом - в количестве 1 шт.,

- ловушка "Вентерь", в количестве 1 шт., бесхозяйными вещами.

Признать право собственности за Российской Федерацией на безхозяйное движимое имущество, находящееся на ответственном хранении Цимлянской инспекции Нижнедоского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства, по адресу: <адрес>, а именно - сети ставные лесковые, общей длиной 9970 м. в количестве 155 шт., раколовные орудия лова (многозаходные ловушки, раколовки), кустарного производства, в количестве 15 штук; лодку ПВХ зеленого цвета с двумя вёслами и насосом, в количестве 1 шт., ловушку "Вентерь", в количестве 1 шт., и передать для распоряжения Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023 года.

Судья подпись Р.В. Гаврилов