Дело №2-2663/2025

24RS0048-01-2024-016305-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пермяковой А.А.,

при секретаре Пилюгиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к ФИО1 о признании недействительным решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 требуя признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленного в виде протокола от 04.03.2024 года №1 (СОВ/ВСУ/24-2) о заключении Договора управления с ООО «УК «ЖСК», мотивируя требования тем, что Служба, как орган государственной власти Красноярского края, осуществляющий государственный жилищный контроль на территории Красноярского края, в том числе наделена полномочиями на ведение реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД (далее – Реестр), который содержит раздел, включающий в себя сведения о МКД, находящихся в управлении той или иной управляющей организации. В соответствии с п.4.1.1. Соглашения о сотрудничестве, заключенного 30.09.2021 года между прокуратурой Красноярского края, Главным управлением МВД России по Красноярскому краю и Службой, последняя при поступлении заявлений о внесении изменений в Реестр в связи с заключением управляющей организацией договора управления МКД, в отношении которого до истечения 3-х месяцев с момента поступления указанного заявления принималось решение о смене управляющей организации либо находится на момент поступления заявления на рассмотрении аналогичное заявление от иной управляющей организации, в течение 10 дней с момента регистрации такого заявления дает тщательную оценку на предмер достоверности представленных сведений, изучает решения собственников помещений в МКД на предмет достоверности отраженных данных, а именно: сопоставляет подписи владельцев помещений дома в целях выявления их возможной фальсификации, осуществляет об звон участников и инициаторов собрания для выяснения фактических обстоятельств их участия в голосовании, проводит иные проверочные мероприятия в целях установления достоверности представленных документов. При выявлении в ходе анализа признаков недостоверности в представленных управляющими организациями документах при подаче заявлений о внесении изменений в Реестр, влияющих на наличие кворума, и содержащих признаки подложности, Служба незамедлительно направляет указанную информацию и документы в органы прокуратуры края по территориальному принципу с указанием решений собственников помещений в МКД, обладающих признаками подложности, для организации проверочных мероприятий, уведомляет прокуратуру края. В рамках межведомственного соглашения о сотрудничестве, заключенного 30.09.2021 года между прокуратурой Красноярского края, Главным управлением МВД России по Красноярскому краю и Службой, от 29.03.2024 года исх. №100-2459/15 и от 03.05.2024 года исх. №100-3599/15 в прокуратуру Советского района г.Красноярска Службой направлены заявление с приложенными документами, с целью установления фактов участия/неучастия собственников помещений в голосовании по вышеуказанным собраниям. По результату прокурорского реагирования путем опроса собственников помещений МКД в адрес службы из прокуратуры Советского района г.Красноярска поступила информация за вх. №100-13244 от 30.08.2024 года, что в следствии полученных письменных объяснений собственников помещений МКД подтверждены признаки подделки решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 04.03.2024 года №1 (СОВ/ВСУ/24-2) по вопросу заключения договора управления с ООО УК «ЖСК». Поскольку выявлены многочисленные нарушения при проведении собрания, Служба вынуждена, обратится в суд с настоящим исковым заявлением для признания протокола общего собрания недействительным.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от 20.02.2024 года принятое в протокольной форме в соответствии с ч.2 ст.224 ГПК РФ в порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ООО «УК «Красноярская домовая компания».

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 18.12.2024 года заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, суду пояснил, что собрание проведено в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.11.2024 года в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представители третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «УК «Красноярская домовая компания» ФИО4, действующий на основании решения от 06.12.2022 года, ФИО5, действующий на основании доверенности от 01.04.2025 года в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора прокуратура Советского района г.Красноярска, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, путем вручения судебной повестки, что подтверждается распиской, причину неявки суду не сообщили.

Суд, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии со ст.181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других – участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно ст.181.2 ГК РФ при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

Статьей 181.3 ГК РФ установлено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу положений ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п.3 ст.181.2).

Согласно ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Из разъяснений, содержащихся в п.109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п.4 ст.181.4 ГК РФ). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Согласно ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Кроме того, ч.4 ст.161 ЖК РФ содержит в себе положение, указывающее о необходимости проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организацией в случае, если принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом, не было реализовано.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> года и по настоящее время включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Жилищные системы Красноярска» (далее – ООО УК «ЖСК»).

ООО УК «ЖСК» осуществляет управление указанным многоквартирным домом на основании Договора управления МКД от 01.12.2016 года №10-54/С, заключенного на основании решения общего собрания, оформленного протоколом №1 от 28.11.2016 года (л.д.57-89 т.2).

Согласно пункту 7.1 договора от 01.12.2016 года договор управления заключен сроком на пять лет с момента заключения. Условия договора управления вступают в силу с 01.12.2016 года по 30.11.2021 года.

В пункте 7.2 договора содержится условие о том, что если одна из сторон настоящего договора за 3 (три) месяца до окончания срока действия договора не заявит о прекращении его действия, договор считается автоматически продленным на такой же период на тех же условиях.

В соответствии с п.7.3 договора стороны вправе расторгнуть договор по взаимному согласию.

Пункт 7.6 договора содержит следующее условие – изменение условий настоящего договора осуществляется в порядке, предусмотренном жилищным и гражданским законодательством.

04.03.2024 года собственником указанного многоквартирного дома проведено общее собрание в форме очного голосования по инициативе собственника помещения ФИО1, принятые на общем собрании решения оформлены протоколом от 04.03.2024 года №1 (СОВ/ВСУ/24-2) (л.д.13 т.1).

Согласно представленному протоколу 04.03.2024 года №1 (СОВ/ВСУ/24-2) в собрании приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие 11 741,14 кв.м., при общей площади жилых помещений МКД 19 914,77 кв.м., что составляет 58,96% голосов.

В повестку дня общего собрания включены следующие вопросы:

Выбрать председательствующего собрания, секретаря собрания и наделить их полномочиями по произведению подсчета голосов, оформлению и подписанию протокола общего собрания.

Заключение Договора управления с управляющей компанией ООО УК «ЖСК» (ИНН <***>), с 1 числа месяца, следующего за датой подписания протокола общего собрания помещений. Утверждение условия договора управления с управляющей компанией ООО УК «ЖСК», которые будут изложены в протоколе настоящего собрания.

Установление количества членов Совета дома, включая председателя.

Наделить Совета дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества и (или) расходовании денежных средств текущего ремонта дома. Установить, что решение Совета дома принимается большинством голосов членов Совета дома.

Наделить Совет дома полномочиями на принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении (сносе), обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (установка лавочек, урн и т.п.);

Наделить председателя Совета многоквартирного дома полномочиями по подписанию актов приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В случае временного отсутствия председателя Совета многоквартирного дома акты приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме вправе подписывать любой из членов Совета дома.

Установление минимального размера платы за пользование общим имуществом.

Определение места хранения протокола общего собрания, решений собственников помещений.

По всем вопросам повестки дня приняты положительные решения.

05.03.2024 года в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в отношении МКД поступило заявление и документы от ООО УК «ЖСК» о внесении изменений в Реестр, в связи с заключением договора управления от 04.03.2024 года №2-24/с по результатам проведенного общего собрания собственников помещений в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 04.03.2024 года №СОВ/ВСУ/24-2) (л.д.11-12 т.1).

Согласно ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (ч.1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ООО УК «ЖСК» и собственники помещений указанного многоквартирного дома пришли к соглашению о расторжении договора управления МКД от 26.04.2018 № 4-18/с, либо, что за 3 (три) месяца до окончания срока действия договора одна из сторон заявила о прекращении его действия, равно как не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для расторжения договора или изменения условий договора в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия договора управления от 24.04.2018 о пролонгации срока его действия, суд пришел к выводу, что договор управления МКД от 01.12.2016 года №10-54/С является действующим и считается продленным с 30.11.2021 года на тот же срок (пять лет), т.е. до 30.11.2026 года, на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.

Доводы представителя ООО УК «ЖСК» о том, что при принятии 07.06.2024 решения о заключении нового договора управления, собственники подразумевали и расторжение предыдущего договора, не могут быть приняты судом, поскольку вопрос о расторжении договора управления от 01.12.2016 года №10-54/С в повестку дня не включался, на обсуждение не выносился, и как следствие решение о расторжении договора собственниками помещений МКД не принималось.

При этом суд принимает во внимание, что формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования.

Суд, принимает во внимание, что для заключения договора управления между собственниками помещений МКД и управляющей компанией обязательным и первостепенным является принятие общим собранием собственников помещений положительного решения о выборе управляющей организации и об утверждении условий договора управления, и только в последующем реализация такого решения в виде заключения договора управления в письменной или электронной форме, где одной из сторон выступят собственники помещений, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов в доме.

Каких-либо положений, касающихся возможности принятия общим собранием самопроизвольного решения о заключении нового договора управления, при наличии уже ранее заключенного и действующего договора управления многоквартирным домом, нормы жилищного законодательства не содержат.

В соответствии ст.44 ЖК РФ к вопросам, решение которых относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе отнесено принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом и принятие решения о выборе управляющей организации. Каких-либо положений, указывающих на отнесение к компетенции общего собрания собственников решение вопроса о заключении договора управления многоквартирным домом, данная норма ЖК РФ не содержит. При этом понятия «выбор способа управления многоквартирным домом» и «выбор управляющей организации» не являются тождественными понятию «заключение договора управления».

Вместе с тем, в повестке дня общего собрания от 04.03.2024 года значится лишь вопрос «о заключении договора управления многоквартирным домом», при этом иные вопросы, такие как «выбор способа управления» или «выбор управляющей организации» в повестке дня такого собрания, отсутствуют и, соответственно, решения собственниками помещений в многоквартирном доме по таким вопросам не принимались.

При этом указанный многоквартирный дом с 2016 года находится в перечне домов реестра лицензий, которыми управляет ООО УК «ЖСК», менять управляющую компанию собственники не собирались, и такой вопрос на обсуждение собственниками не ставился, таким образом, произвольное принятие общим собранием решения именно о заключении договора управления, не соответствующего положениям ЖК РФ, приводит к ситуации, при которой имеется не менее двух действующих договоров управления многоквартирным домом, так как ранее заключенный договор продолжает свое действие (решение о расторжении ранее заключенного договора не принято), что ведет к правовой неопределенности в части применения условий таких договоров.

При таких обстоятельствах, учитывая пояснения представителя ООО УК «ЖСК» о том, что постановка вопроса о заключении договора управления была обусловлена изменениями, внесенными в жилищное законодательство, в том числе в ч.8.2 ст.162 ЖК РФ, принимая во внимание, что вопросы, поставленные на повестку дня, были сформулированы управляющей компанией, при этом управляющая компания обязана действовать в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, суд приходит к выводу, что включение в повестку дня общего собрания вопроса № 5 о заключении договора управления обусловлено стремлением со стороны ООО УК «ЖСК» к обнулению даты, с которой между собственниками помещений и управляющей организацией заключен договор управления многоквартирным домом, что в дальнейшем, учитывая действия положений ч.8.2 ст.162 ЖК РФ, приведет к невозможности заключения между собственниками помещений в многоквартирном доме и иной управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в течение года с даты заключения прежнего договора, что нарушает права граждан на возможность выбора управляющей организации с целью надлежащего оказания услуг по управлению домом. Принятие решения по данному вопросу направлено на защиту интересов только лишь управляющей организации ООО УК «ЖСК», и не преследуют разрешение интересов собственников помещений в доме.

Кроме того, в уведомлении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД указано, что на повестку дня вынесен вопрос №2 следующего содержания: «Заключение договора управления с ООО УК «ЖСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 1 числа месяца, следующего за датой подписания протокола общего собрания собственников помещений. Утверждение условия договора управления с управляющей компанией ООО УК «ЖСК», которые будут изложены в протоколе настоящего собрания».

Вводная часть протокола общего собрания от 04.03.2016 года №1 (СВО/ВСУ/24-2) также содержит повестку дня общего собрания, где вопрос №2 изложен в той же редакции, что и в уведомлении.

Вместе с тем, решение по данному вопросу, указанное в протоколе общего собрания от 04.03.2016 года №1 (СВО/ВСУ/24-2), изложено с иной формулировкой, а именно: «Заключить договор управления с ООО УК «ЖСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 1 числа месяца, следующего за датой подписания протокола общего собрания собственников помещений. Предоставить членам Совета многоквартирного дома полномочия подписать и заверить оригинал договора управления с ООО УК «ЖСК», что не исключает возможности подписания договора управления непосредственно каждым собственником помещения. Настоящее решение в случае голоса «за» по настоящему вопросу повестки дня имеет силу доверенности на подписание от моего имени вышеуказанным лицом (членами Совета многоквартирного дома) договора управления с ООО УК «ЖСК» на условиях, утвержденных общим собранием собственников, таким образом, было принято решение по вопросам, не включенным в повестку дня, а именно: «Предоставить членам Совета многоквартирного дома полномочия подписать и заверить оригинал договора управления с ООО УК «ЖСК», что не исключает возможности подписания договора управления непосредственно каждым собственником помещения. Настоящее решение в случае голоса «за» по настоящему вопросу повестки дня имеет силу доверенности на подписание от моего имени вышеуказанным лицом (членами Совета многоквартирного дома) договора управления с ООО УК «ЖСК» на условиях, утвержденных общим собранием собственников»,

Для принятия таких решений необходимо обязательное включение в повестку дня общего собрания таких вопросов. При этом данные вопросы не могут быть объединены в один вопрос с утверждением условий договора управления, так как имеют различный по содержанию смысловой характер (утверждение условий договора и наделение полномочиями кого-либо не тождественны).

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что решения по вопросу №2 не соответствует жилищному и гражданскому законодательству, существенно нарушают права собственников помещений в МКД, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленного протоколом от 04.03.2016 года №1 (СВО/ВСУ/24-2) о заключении Договора управления с ООО «УК «ЖСК» (ИНН <***>) недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к ФИО1 о признании решения общего собрания недействительным – удовлетворить.

Признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оформленного в виде протокола от 04.03.2024 года №1 (СОВ/ВСУ/24-2) о заключении Договора управления с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (ИНН <***>), недействительным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: А.А. Пермякова

Дата изготовления решения в окончательной форме – 17 июня 2025 года.