УИД 61RS0007-01-2023-000846-45

Дело № 2-2011/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Толстикове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 10.08.2001 года он по домашнему договору приобрел земельный участок и строения, который был зарегистрирован МРУЗ ЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону. Решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.11.2002 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес> За свои собственные средства и своими силами был реконструирован жилой дом Литер «Д», площадью 23,9кв.м, однако, все работы произведены без соответствующего разрешения. Жилой дом Литер «Д» был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №. Также было выполнено межевание земельного участка, площадью 820,0кв.м. Земельный участок также поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №. Все произведенные работы по строительству жилого дома Литер «Д» соответствуют требованиям строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом Литер «Д» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ФИО3. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 12 ГК РФ защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, а именно - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (п. 2 ст. 131 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела 10.0.2021 года между ФИО4 и ФИО1 был заключен домашний договор, по которому ФИО1 приобрел земельный участок и помещение по адресу: <адрес>. Из текста заключенного договора следует, что в счет оплаты по договору истцом выплачено продавцу до подписания договора 45 000,00рублей. Договор удостоверен специалистом МРУЗ ЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.

На основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.11.2002 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно письма ДАиГ г. Ростова-на-Дону от 15.06.2018 года № адрес объекта недвижимости <адрес> был изменен на <адрес>.д. 15).

Согласно техническому паспорту, составленному МУПТИ и ОН по состоянию на 26.09.2017 года, жилой дом Литер Ж, 1956 года постройки, площадью по техническому паспорту 23,9кв.м, данные о регистрации права собственности отсутствуют (л.д. 7-12).

Как следует из выписки из ЕГРН от 09.10.2018 года, зарегистрированные права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Истец на свои собственные средства и своими силами реконструировал жилой дом Литер «Д», площадью 23,9кв.м. Жилой дом Литер «Д» был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №. Также было выполнено межевание земельного участка, площадью 820,0кв.м. Земельный участок также поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

Другими документами, подтверждающими его право собственности на жилой дом, истец не располагает.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ закреплено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Как следует из выписки из ЕГРН от 08.02.2023 года земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования- домовладение.

На основании изложенного, строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществлено на отведенном для этого земельном участке соответствующей категории и разрешенного вида использования. Жилой дом Литер «Д» находящийся по адресу: <адрес> соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к соответствующему типу зданий для соответствующей зоны застройки, указенным в «Правилах землепользования и застройки города Ростова - на - Дону», от 26.04.2011 (в редакции от 27.06.2017г.).

Расстояния от жилого дома Литер «Д» до границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, составляют от фасадной межи 4,0м, от правой межи с соседним участком 5,03м от тыльной межи 10,40м, от левой межи 4,45м. В результате установлено, что жилой дом Литер «Д» находится в границах земельного участка по <адрес>

Истец ФИО1 обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольно возведенного жилого дома Литер «Д» в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и ему был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ, 222 ГК РФ и указанием на возможность разрешения данного вопроса в судебном порядке.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольной постройки (спорного жилого дома) судом приняты во внимание и положения статья 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Таким образом, не всякие нарушения градостроительных и строительных норм и правил будут свидетельствовать о незаконности возведенного объекта недвижимости либо самовольности действий лица по его возведению, а лишь те, которые влекут или могут повлечь нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что жилой дом Литер «Д» был приобретен истцом на основании договора купли-продажи, впоследствии без соответствующих разрешений произвел его реконструкцию, что увеличило его общую площадь до 23,9кв.м. Вместе с тем, возведение объекта недвижимого имущества осуществлено в соответствии с видом разрешенного использования, который допускает такое строительство, и на земельном участке, созданное строение обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не затрагивают имущественные права и интересы третьих лиц.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела истец в обоснование своих требований представил заключение судебного эксперта ЧНПСО «Национального объединение судебных экспертиз» № от 02.04.2023 года, в соответствии с которым техническое состояние несущих конструкций жилого дома Литер «Д», классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как работоспособное - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Жилой дом Литер «Д», соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение жилого дома Литер «Д» расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конструкция фундаментов обеспечивает восприятие нагрузок грунтом основания с запасом несущей способности 53%. Глубина заложения фундаментов соответствует требованиям СП 22.13330.2011. Несущая способность стропильных балок достаточна для восприятия нагрузок с запасом прочности 33%.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5, выводы заключения поддержал в полном объеме. Оценивая заключение указанного заключения суд полагает возможным принять его во внимание и положить в основу решения, поскольку эксперт имеют необходимый стаж работы, квалификацию, заключение проведено эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, в связи с чем судом указанное заключение может быть принято во внимание.

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Таким образом, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений в силу ст. 222 ГК РФ не может служить основанием для сноса самовольной постройки либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

Кроме того, истец открыто, непрерывно и добросовестно владеет данным домовладением, владеет домом как своей собственностью, проживает в нем, несет расходы, связанные с его содержанием, осуществляет ремонт.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что строительство спорного жилого дома произведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, либо имеются иные препятствия к удовлетворению заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании права собственности на самовольную постройку в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт РФ №, выдан <данные изъяты>- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «Д» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.

Cудья Ю.П. Роговая