Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 ноября 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании заключенным соглашения о перераспределении земель и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании заключенным соглашения о перераспределении земель и признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в качестве особого способа приватизации земельного участка устанавливает перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28 ЗК РФ).

Исходя из смысла ст. 39.28 ЗК РФ указанный способ приобретения права собственности на земельный участок не требует проведение торгов в форме аукциона. Таким способом, приобретение права собственности на земельные участки могут воспользоваться граждане, в собственности которых имеются земельные участки, с которыми в результате перераспределения с земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, объединяются (перераспределяются) земельные участки из состава публичной собственности.

Так, согласно положениям п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков, обращаются с заявление о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номеров 05:49:000041:223 площадью 450 кв.м., категория земель – земли населенным пунктов с видом на разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес>. 71.

В п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ указано, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от 29.13.2016 года №, предельные максимальные размеры земельных участков для зоны Ж 1 (в которой расположен испрашиваемый земельный участок) составляют 1500 кв.м.

Имея правовые основания для присоединения к своему земельному участку части прилегающей территории земли, находящейся в муниципальной собственности, посредством процедуры их перераспределения, ФИО1, обратился с соответствующим заявлением в администрацию городского округа «<адрес>» (ответчик по делу).

Согласно п.2 ст.39.29 ЗК РФ к заявлению были приложены копии правоустанавливающих документов на земельный участок принадлежащий заявителю и схема расположения земельного участка.

В соответствии с п. 8 указанной статьи ЗК РФ, отделом земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» (далее – ОЗ ИО администрации) 04.10.2022г. было вынесено распоряжение №-р « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственности на которые не разграничена, и земельного участка, находящего в частной собственности».

Согласно п.4 данного Распоряжении администрации, ФИО1 был обязан обеспечить выполнение кадастровых работ для формирования нового земельного участка и обратится в орган регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществить государственный кадастровый учёт образуемого земельного участка (п.5).

Истцом были выполнены все эти условия: образован земельный участок площадью 891 кв.м.; поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номеров 05:49:000041:2369: получен адрес: РД, <адрес>, что подтверждает выписки из ЕГРН (копия прилагается).

Для приобретения права собственности на вновь образованный, путем перераспределения земельного участка и (или) земель, согласно законодательству, требуется заключить соглашение о перераспределении земель между сторонами, в данном случае между ответчиков ОЗ ИО администрации ГО «<адрес>» и ФИО1

В соответствии с п.2 ст.432 ГК РФ договор заключается посредством направления предложения заключить договор одной из сторон и принятия предложения другой стороной.

07.02.2025г. и 22.04.2025г. истец ФИО1 (через своего представителя) обратился в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация ГО «<адрес>» отказала в заключении соглашения, направив письма-ответы № от 21.02.2025г. и № от 05.05.2025г. (копии прилагаются).

В силу ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона в праве обратится в суд с требованием о принуждении заключении договор.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из основания, предусмотренного законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями земельного законодательства, вновь образованный земельный участок, сформированный в результате перераспределения земельных участков в соответствии со схемой, утвержденной распоряжением администрации ГО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, может быть передан в собственность ФИО1 исключительно на основании соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Неправомерный отказ администрации ГО «<адрес>» в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, нарушает право истца на приобретение права собственности на вновь образованный земельный участок.

В связи в этим истец лишен возможности защитить свое право на указанный земельный участок иным способом, кроме как путем обращения в суд.

На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 131, 132 ГК РФ, просил: признать заключенным между ОЗИО администрации ГО «<адрес>» и ФИО1 соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 05:49:000041 и земельного участка с кадастровым номеров 05:49:000041:223, площадью 450 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в результате которого образован земельный участок площадью 891 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки, кадастровым м 05:49:000041:2369, расположенный по адресу: РД, <адрес>.; и признать за ФИО1 право собственности на вновь образованный земельный участок площадью 891 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки, кадастровым номеров 05:49:000041:2369, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как по семейным обстоятельствам вынужден выехать за пределы РД.

Ответчик Администрация ГО «<адрес>», будучи надлежаще извещщена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своег представителя не направила, в лице своего представителя ФИО2, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Ответчик Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «Избербаш», будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «Избербаш», третье лицо Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, не сообщили суду о причинах его неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие.

Ввиду изложенного, дело судом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГК РФ), судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В соответствии с абз. 1 ч. 1, пп. 2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ).

В силу ч. 8 ст. 11.2 ЗК РФ, споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается, в том числе, в случае перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Так, согласно Правилам застройки и землеустройства ГО «<адрес>», в зоне застройки индивидуальными жилыми домами минимальный размер земельного участка составляет 450 кв. м, максимальный размер земельного участка - 1500 кв. м.

Перераспределение земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Обязательными приложениями к соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (п. 4 ст. 39.28 ЗК РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок расчета размера платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается на муниципальном уровне (п. 3 ч. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен статьей 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 1-5 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить; 4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом; 5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: ) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2 схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; 4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Заявление о перераспределении земельных участков и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок и способы подачи заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием сети Интернет, требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 39.29 ЗК РФ).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков (п. 7 ст. 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Приведенный в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ перечень оснований для отказа гражданину в заключении соглашения о перераспределении земель, является исчерпывающим.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ).

При этом, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. При этом земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ).

В срок не более чем 30 дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 11.2 ЗК РФ и ст. 41 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:223, площадью 450+/- 7,42 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального дома».

Вид разрешенного использования земельного участка истца ФИО1 с кадастровым номером 05:49:000041:223, также подтверждается Выпиской из Правил землепользования и застройки ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Как усматривается из Распоряжения Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО1, руководствуясь статьями 11.3, 11.10, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014г. № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «<адрес>» РД, утв. Решением Собрания депутатов городского округа от 29.12.2016г. № (в редакции решения Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №), Положением об отделе земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», утв. Решением Собрания депутатов ГО «<адрес>», от 02.03.2017г. №, - Отдел земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в лице начальника отдела ФИО3 распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов площадью 891кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>ёва, в территориальной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, (код 2.1 по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412) образуемого путем перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 450кв.м. с кадастровым номером 05:49:000041:223, находящегося в собственности ФИО1 (запись регистрации в ЕГРН 05-05/009-05/349/001/2016-3138/2 от 10.10.2016г.).

Указанным распоряжением также было решено образовать земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка, указанной в пункте 1 настоящего распоряжения и присвоить земельному участку, образуемому в соответствии с п.2 настоящего распоряжения, адрес: Российская Федерация, <адрес>ёва, 71.ФИО1 было поручено обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, и разъяснено, что он вправе обратиться без доверенности в орган регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с указанным выше Распоряжением Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ обеспечено выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 891 кв.м. и постановке его на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:49:000041:2369, адреса: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в лице своего представителя ФИО4 к главе Администрации ГО «<адрес>» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2369, расположенного по адресу: РД, <адрес>, образованного в результате перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка на КПТ, утв. Распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с приложением проекта соглашения, Выписки из ЕГРН, копии распоряжения администрации, схемы расположения земельного участка на КПТ, копии доверенности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» ФИО5 представителю ФИО1 по доверенности ФИО4 был дан ответ, что по результатам рассмотрения представленных ими документов – заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2369 с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Отдел пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований (исчерпывающий перечень которых указан в части 1 статьи 39.28 ЗК РФ), для заключения соглашения о перераспределении земельных участков не имеется, в связи с чем, принять положительное решение по их заявлению не представляется возможным.

Из искового заявления ФИО1 следует, что он дважды обращался к Администрации ГО «<адрес>», то есть, 07.02.2025г. и 22.04.2025г. через представителей с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и дважды, Администрация ГО «<адрес>» отказала в заключении соглашения, направив письма-ответы № от 21.02.2025г. и № от 05.05.2025г. (копии прилагаются).

Вместе с тем, ни истцом ФИО1, ни ответчиками Администрацией ГО «<адрес>», Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» заявление ФИО1 (его представителя) от ДД.ММ.ГГГГ и ответ Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, суду не представлены.

Таким образом, исследованием имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что истец ФИО1, реализовав свое право, предусмотренное пп.3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:223, площадью 450 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенного в зоне Ж1, обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о перераспределении земель и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; по результатам рассмотрения заявления Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» вынесено Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанное Распоряжение не отменено, вступило в законную силу; истец ФИО6 во исполнение указанного Распоряжения обеспечил выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 891 кв.м. и постановке его на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 05:49:000041:2369, адреса: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем, ответ и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО5 об отсутствии предусмотренных законом оснований (исчерпывающий перечень которых указан в части 1 статьи 39.28 ЗК РФ) для заключения соглашения о перераспределении земельных участков, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» в лице начальника Отдела ФИО3, на основании пп. 3 с. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, ранее уже вынесено Распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, которое обязательно для исполнения как истцом ФИО1, так и Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» независимо от смены начальника Отдела, ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 39.29, ч. 14 ст. 39.29 ЗК РФ, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В условиях состязательности процесса и равноправия сторон, ответчиками Администрацией ГО «<адрес>» и Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», в соответствии с положением ст. 12, 55, 56, 57,60 ГПК РФ, допустимых, относимых доказательств наличия оснований, предусмотренных ч. 9, ч. 14 ст. 39.29 ЗК РФ, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, суду не представлено. При указанных обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы истца ФИО1, изложенные в исковом заявлении об отсутствии оснований для отказа ему в заключении соглашения о перераспределении земель на основании Распоряжения отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и утвержденной им схемы расположения земельного участка на КПТ.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с ч.4 ст. 445 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Ввиду изложенного поскольку обязанность заключение соглашения о перераспределении земель прямо предусмотрена ст. 39.29 ЗК РФ, суд с учетом установленных при рассмотрении дела и указанных выше обстоятельств дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании заключенным соглашения о перераспределении земель и признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании заключенным соглашения о перераспределении земель и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать заключенным между Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» и ФИО1 соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 05:49:000041 и земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:223, площадью 450 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2369, площадью 891 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Дагестанской АССР, паспорт серии 82 08 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по РД в <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: РД, <адрес>А, право собственности на образованный в результате перераспределения земель, земельный участок с кадастровым номеров 05:49:000041:2369, площадью 891 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.