Решение по делу № 2А-142/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по постановке на учет как бесхозяйные объекты недвижимости – газопроводы высокого давления.

Дело №2а-142/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000192-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по постановке на учет как бесхозяйные объекты недвижимости – газопроводы высокого давления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия по администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которых установлено, что в нарушение требований закона на территории муниципального образования Чумаевского сельсовета Камешкирского района Пензенской области расположены объекты газоснабжения, а именно: газопровод высокого давления протяженностью 800 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 500м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 900 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 950 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 193 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газорегуляторный пункт шкафного типа (далее - ГРПШ) № 1 расположенный по адресу: ул. Центральная, 145, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 2 расположенный по адресу: ул. Центральная, 79, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 3 расположенный по адресу: ул. Центральная, 41, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области: ГРПШ № 4 расположенный по адресу: ул. Центральная, 1, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 5 расположенный по адресу: ул. Заречная, 26, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области; ГРПШ № 6 расположенный по адресу: ул. Мира, 17, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области, собственник которых не известен, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, отсутствуют. По выявленным нарушения 26.09.2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Чумаевского сельсовета Камешкирского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое 25.10.2022 года рассмотрено и удовлетворено, однако, меры по окончательному оформлению объектов газоснабжения в собственность Администрации не приняты, а принимаемые являются малоэффективными и носят формальный характер. В настоящее время объекты газоснабжения визуально находятся в удовлетворительном состоянии, потенциальной опасности не представляют, однако не принятия необходимых мер по обеспечению безопасности указанного объекта неизбежно приведет к опасности возникновения аварийных ситуаций, что может представлять угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц проживающего на территории муниципального образования.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать бездействие администрации Чумаёвского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет объектов газоснабжения, а именно: газопровод высокого давления протяженностью 800 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 500 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 900 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 950 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 193 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газорегуляторный пункт шкафного типа (далее - ГРПШ) № 1 расположенный по адресу: ул. Центральная, 145, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 2 расположенный по адресу: ул. Центральная, 79, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 3 расположенный по адресу: ул. Центральная, 41, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области: ГРПШ № 4 расположенный по адресу: ул. Центральная, 1, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 5 расположенный по адресу: ул. Заречная, 26, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области; ГРПШ № 6 расположенный по адресу: ул. Мира, 17, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области; обязать администрацию Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области принять меры по постановке на учет как бесхозяйные объекты недвижимости: газопровод высокого давления протяженностью 800 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 500 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 900 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 950 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 193 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газорегуляторный пункт шкафного типа (далее - ГРПШ) № 1 расположенный по адресу: ул. Центральная, 145, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 2 расположенный по адресу: ул. Центральная, 79, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 3 расположенный по адресу: ул. Центральная, 41, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области: ГРПШ № 4 расположенный по адресу: ул. Центральная, 1, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 5 расположенный по адресу: ул. Заречная, 26, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области; ГРПШ № 6 расположенный по адресу: ул. Мира, 17, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Чумаёвского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, административные исковые требования прокурора признают.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Чумаевского сельсовета Камешкирского района Пензенской области расположены объекты газоснабжения, а именно: газопровод высокого давления протяженностью 800 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 500м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 900 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 950 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 193 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газорегуляторный пункт шкафного типа (далее - ГРПШ) № 1 расположенный по адресу: ул. Центральная, 145, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 2 расположенный по адресу: ул. Центральная, 79, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 3 расположенный по адресу: ул. Центральная, 41, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области: ГРПШ № 4 расположенный по адресу: ул. Центральная, 1, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 5 расположенный по адресу: ул. Заречная, 26, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области; ГРПШ № 6 расположенный по адресу: ул. Мира, 17, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области, собственник которых не известен, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, отсутствуют.

По выявленным нарушениям 26.09.2022 года прокуратурой района в адрес главы администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности (л.д.13-15), которое 25.10.2022 года рассмотрено и удовлетворено, однако, меры по окончательному оформлению объектов газоснабжения в собственность Администрации не приняты, а принимаемые являются малоэффективными и носят формальный характер.

В настоящее время объекты газоснабжения визуально находятся в удовлетворительном состоянии, потенциальной опасности не представляют, однако не принятия необходимых мер по обеспечению безопасности указанного объекта неизбежно приведет к опасности возникновения аварийных ситуаций, что может представлять угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц проживающего на территории муниципального образования.

В материалах дела имеется заявление главы администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании заявленных прокурором Камешкирского района Пензенской области требований.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При этом, суд, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие Администрации может привести к опасности возникновения аварийных ситуаций, что может представлять угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц проживающего на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет объектов газоснабжения, а именно: газопровод высокого давления протяженностью 800 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 500 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 900 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 950 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 193 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газорегуляторный пункт шкафного типа (далее - ГРПШ) № 1 расположенный по адресу: ул. Центральная, 145, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 2 расположенный по адресу: ул. Центральная, 79, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 3 расположенный по адресу: ул. Центральная, 41, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области: ГРПШ № 4 расположенный по адресу: ул. Центральная, 1, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 5 расположенный по адресу: ул. Заречная, 26, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области; ГРПШ № 6 расположенный по адресу: ул. Мира, 17, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области.

Возложить на администрацию Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет как бесхозяйные объекты недвижимости: газопровод высокого давления протяженностью 800 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 500 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 900 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 950 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газопровод высокого давления, протяженностью 193 м. от <...> до <...> Камешкирского района, Пензенской области; газорегуляторный пункт шкафного типа (далее - ГРПШ) № 1 расположенный по адресу: ул. Центральная, 145, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 2 расположенный по адресу: ул. Центральная, 79, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 3 расположенный по адресу: ул. Центральная, 41, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области: ГРПШ № 4 расположенный по адресу: ул. Центральная, 1, с. Чумаево, Камешкирского района, Пензенской области; ГРПШ № 5 расположенный по адресу: ул. Заречная, 26, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области; ГРПШ № 6 расположенный по адресу: ул. Мира, 17, с. Чумаево, Камешкирский район, Пензенской области.

Об исполнении решения суда администрация Чумаевского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья Т.Г.Костина