Решение по делу № 2-2/2023 от 19.05.2023 - об устранении препятствий в пользовании объектом, по иску садоводческого товарищества собственников недвижимости «Островок» к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, <ФИО> о признании действий незаконными, признании недействительными результатов открытого аукциона, договора водопользования, применении последствий ничтожной сделки.

Дело № 2-2(2)/2023

64RS0034-02-2022-000462-13

Решение

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Д.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1 и садоводческого товарищества собственников недвижимости «Островок» - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО1, ФИО9, ФИО10,, ФИО11, садоводческому товариществу собственников недвижимости «Островок» об устранении препятствий в пользовании объектом, по иску садоводческого товарищества собственников недвижимости «Островок» к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, ФИО5 о признании действий незаконными, признании недействительными результатов открытого аукциона, договора водопользования, применении последствий ничтожной сделки.

установил:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что на основании договора водопользования от 04 августа 2021 года, заключенного с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее – Нижне-Волжское БВУ) по результатам торгов является водопользователем участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Согласно схеме размещения средств и объектов водопользования береговая линия водного объекта составляет протяженность 121 п.м. Мосток и сооружение площадью 444 кв.м (причалы) подлежат установке по береговой линии водного объекта. К мостку (причалу) должен быть установлен понтон площадью 35 кв.м. Согласно пояснительной записке к договору водопользования ширина водоохраной зоны – 200 м, ширина прибрежной защитной полосы – 200 м.

Согласно обзорной схеме местоположения участка акватории доступ к водному объекту осуществляется посредством проезда между садовыми участками с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, № до береговой полосы Волгоградского водохранилища и проходом влево или направо по береговой полосе водного объекта.

Ответчики являются собственниками земельных участков и расположенных на них объектов.

Прилегающая по береговой полосе водного объекта часть территории, государственная собственность на которую не разграничена, образует единое землепользование с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №.

Согласно заключению кадастрового инженера от 27 июля 2022 года в двадцатиметровой береговой полосе водного объекта, предоставленного ФИО5, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, каменная стена, заборы, которые препятствуют свободному доступу к участку акватории.

Нахождение на береговой полосе водного объекта вышеуказанных строений нарушает права истца по использованию водного объекта для размещения понтона с мостком и сооружения (причалами).

Береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов капитального строительства, в связи с чем любая застройка земельного участка в границах береговой полосы создает препятствия неопределенному кругу лиц в использовании береговой полосы как места общего пользования и в доступе к водному объекту.

После проведения судебных экспертиз исковые требования ФИО5 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены, им заявлены требования помимо физических лиц к СТСН «Островок», как собственнику земельного участка с кадастровым номером 64:09:010101:2523. Поскольку находящиеся на береговой полосе водного объекта строения нарушают права ФИО5 по использованию водного объекта для размещения понтона с мостком и сооружения (причалами), в том числе как гражданина РФ, который вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, окончательно истец просит

- обязать ФИО6 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ему свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно, снести за свой счет расположенный на земельном участке забор протяженностью 11,97 п.м, стенку ГТС протяженностью 24,59 п.м,

- обязать ФИО7 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ему свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно, снести за свой счет расположенную на земельном участке стенку ГТС протяженностью 25,575 п.м.

- обязать ФИО8 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно, снести за свой счет расположенные на земельном участке стенку ГТС протяженностью 24,71 п.м., забор протяженностью 11,97 п.м,

- обязать ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а именно, снести за свой счет расположенные на земельном участке жилой дом с кадастровым номером 64:09:010101:2531 площадью 191,1 кв.м, стенку ГТС протяженностью 20,42 п.м., забор протяженностью 20,91 п.м.

- обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а именно, снести за свой счет расположенные на земельном участке стенку ГТС протяженностью 20,16 п.м., забор № протяженностью 14,76 п.м, забор № протяженностью 14,98 п.м,

- обязать ФИО9 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а именно, снести за свой счет расположенную на земельном участке стенку ГТС протяженностью 19,15 п.м,

- обязать ФИО11 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а именно, снести за свой счет расположенные на земельном участке стенку ГТС протяженностью 25,575 п.м., забор протяженностью 11,28 п.м,

- обязать СТСН «Островок» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по адресу: <адрес> площадью 16218 кв.м, а именно, снести за свой счет расположенные на земельном участке металлическую лестницу площадью 13 кв.м, понтон площадью 18 кв.м, металлическую конструкцию протяженностью 12,39 п.м, металлическую лестницу площадью 7 кв.м.

- обязать ФИО10 течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ему свободный доступ к двадцатиметровой береговой полосе Волгоградского водохранилища - на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а именно, снести за свой счет расположенный на земельном участке забор протяженностью 20 п.м., каменную стенку протяженностью 15 п.м.

Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Островок» (далее – СТСН «Островок») обратилось к Нижне-Волжскому БВУ, ФИО5 с самостоятельным иском, в котором просит с учетом уточнений требований признать незаконными действия Нижне-Волжского БВУ по проведению открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения в районе <адрес>, признать недействительными результаты открытого аукциона, указанные в протоколе о рассмотрении заявления, обязать Нижне-Волжское БВУ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СТСН «Островок», признать недействительным договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и Нижне-Волжским БВУ, применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возвращения сторон в первоначальное положение, обязав ФИО5 возвратить все полученное по сделке управлению, и обязав управление возвратить ФИО5 полученные по сделке денежные средства, взыскать с Нижне-Волжского БВУ и ФИО5 расходы на оплату государственной пошлины с каждого по 1000 руб. Требования обосновывает тем, что СТСН «Островок» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Согласно полученному истцом заключению кадастрового инженера ФИО12 от 08 сентября 2022 года практически вся площадь водной акватории, предоставленной в пользование ФИО5 на основании договора водопользования от 04 августа 2021 года, заключенного с Нижне-Волжским БВУ, располагается в границах земельного участка истца. Считает, что Нижне-Волжским БВУ неверно определен объект права – на аукцион выставлено право аренды не только водного объекта, но и части земельного участка ответчика – суши, что является недопустимым. Учитывая, что при организации аукциона Нижне-Волжским БВУ нарушены положения о формировании объекта водопользования, данные нарушения являются существенными, неустранимыми, в связи с чем действия государственного органа по проведению открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования в целью использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения в районе <адрес> являются незаконными. Кроме того, Нижне-Волжским БВУ нарушены положения ст. 447 ГК РФ, согласно которым организатором торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Истец как собственник земельного участка каких-либо полномочий управлению на распоряжение земельным участком не предоставлял.

Представителем СТСН «Островок» исковые требования после проведения судебной экспертизы уточнены, товарищество просит

- признать незаконными действия Нижне-Волжского БВУ, выразившиеся в проведении открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения в районе <адрес>,

- признать недействительными результаты открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения в районе <адрес>, указанные в протоколе о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ,

- признать недействительным договор водопользования от 04 августа 2021 года, заключенный между ФИО5 и Нижне-Волжским БВУ,

- применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возвращения сторон в первоначальное положение, обязав ФИО5 возвратить все полученное по сделке управлению, и обязав управление возвратить ФИО5 полученные по сделке денежные средства,

- взыскать с Нижне-Волжского БВУ и ФИО5 расходы на оплату государственной пошлины по 1000 руб.

Определением суда гражданские дела № 2-377(2)/2022 по иску ФИО5 и № 2-396(2)/2022 по иску СТСН «Островок» объединены в одно производство.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании представители истца ФИО13 и ФИО14 настаивали на удовлетворении своих исковых требований, в иске СТСН «Островок» просили отказать, поскольку имеются препятствия в пользовании представленного ФИО5 объекта водопользования, в том числе как гражданину.

Представитель ответчика ФИО1 и СТСН «Островок» - ФИО2, представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 поддержали исковые требования садоводческого товарищества, просили отказать ФИО5 в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО6 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных возражениях ответчик ФИО3 просит отказать в иске ФИО5, указав, что по договору аренды акватории он получил в аренду часть земельных участков, что является нарушением Водного кодекса РФ, соответственно, ФИО5 является ненадлежащим истцом. Свободный доступ к водному объекту имеется в трех местах, вдоль земельных участков ответчиков проход свободный и ничем не ограничен. Земельный участок с кадастровым номером № приобретен по договору купли-продажи от 27 марта 2017 года, жилой дом возведен в 2018 году и зарегистрирован в установленном законом порядке. Разрешительная документация получена на основании данных кадастрового плана территории, при изготовлении чертежа градостроительного плана земельного участка были учтены требования Правил землепользования и застройки Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области от 2014 года. Береговая линия учетный № внесена в Единый государственный реестр 17 мая 2022 года. Нарушений при приобретении земельного участка и строительстве им допущено не было. Земельный участок с кадастровым номером №, из которого образован его земельный участок, был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный в 1998 году, когда действовал Водный кодекс 1995 года, минимальные размеры бечевника (полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования, ширина бечевника устанавливалась органами местного самоуправления) не были установлены. Граница земельного участка с кадастровым номером № при уточнении определена по границе существующей и закрепленной на местности более 15 лет водным объектом (р. Волга). Заключением эксперта установлено, что фактическая береговая линия не совпадает с береговой линией, поставленной на кадастровый учет. Изменение положения береговой полосы имеет непрерывный характер. Береговая линия, поставленная на учет 17 мая 2022 года, в основном некорректна, имеет пересечения с земельными участками и не может быть принята за основу при определении границ акватории, необходимо принимать за основу координаты опорных точек береговой линии, установленной в 2014 году.

Представитель третьего лица УФК по Волгоградской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом, Нижне-Волжским БВУ 27 июля 2021 года проведен открытый аукцион № по приобретению права на заключение договора водопользования. Предметом данного аукциона являлся участок акватории Волгоградского водохранилища в районе <адрес> площадью 0,000907 кв.м с координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

для размещения понтона и сооружения сроком на 20 лет

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: http://www.torgi.gov.ru.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка на участие в аукционе от ФИО5

Поскольку заявка от ФИО5 являлась единственной, ДД.ММ.ГГГГ между Нижне-Волжским БВУ и ФИО5 заключен договор водопользования на право пользования вышеуказанным участком акватории Волгоградского водохранилища для размещения понтона и сооружения (т. 1 л.д. 11-14, 83-115, т. 2 л.д. 132-175). Договор водопользования зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схеме размещения средств и объектов водопользования береговая линия водного объекта составляет протяженность 121 п.м. Мосток и сооружение площадью 444 кв.м (причалы) подлежат установке по береговой линии водного объекта. К мостку (причалу) должен быть установлен понтон площадью 35 кв.м.

Согласно пояснительной записке к договору водопользования ширина водоохраной зоны – 200 м, ширина прибрежной защитной полосы – 200 м.

Ответчики являются собственниками земельных участков и расположенных на них объектов по адресу: <адрес>, оздоровительный комплекс «Чардым», а именно:

- ФИО10 – земельного участка с кадастровым номером №

- ФИО6 - земельного участка с кадастровым номером №

- ФИО7 - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью 209,7 кв.м,

- ФИО8 - земельного участка с кадастровым номером №

- ФИО3 - земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью 191,1 кв.м,

- ФИО1 – земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью 176,7 кв.м,,

- ФИО15 - земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью 181 кв.м,

- ФИО11 - земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем нежилого здания с кадастровым номером № площадью 39,9 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН, реестровыми делами (т. 1 л.д. 19-57, 74-82, 116-250, т.2 л.д. 1-40, 200-252).

Изначально земельный участок общей площадью 51000 кв.м находился в собственности субъекта РФ – Саратовской области на праве постоянного бессрочного пользования Управления делами Правительства Саратовской области для размещения оздоровительного комплекса «Чардым», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 4 л.д. 154).

Согласно кадастровому плану земельного участка от 16 сентября 2014 года земельному участку площадью 51000 кв.м присвоен кадастровый № (т. 5 л.д. 115-116).

В результате выполнения кадастровых работ произошло уточнение местоположения границ и площади земельного участка, площадь участка составила 41758 кв.м, что подтверждается межевым планом от 02 сентября 2013 года (т. 5 л.д. 15).

07 декабря 2015 года между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО «Чардым Дубрава» заключен договор купли-продажи № находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка с кадастровым номером № площадью 41758 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ ( т. 3 л.д. 141-147).

Впоследствии происходил периодический раздел исходного земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №.

28 декабря 2017 года заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 16461 кв.м, нежилых зданий между ООО «Чардым Дубрава» и СТСН «Островок».

Земельные участки приобретены ответчиками по договорам купли-продажи у ООО «Чардым-Дубрава». Совершение сделки по отчуждению земельных участков одобрено комитетом инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, администрация Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области отказалась от использования преимущественного права покупки земельного участка.

СТСН «Островок» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», граница земельного участка состоит из двух контуров, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 2 л.д. 129-131). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 17 августа 2021 года.

По обращению ФИО5 ООО «ГЕОПРО-64» определено местоположение участка акватории Волгоградского водохранилища на основании договора водопользования от 04 августа 2021 года, а именно, в двадцатиметровой береговой полосе водоохраной зоны в непосредственной близости с акваторией, предоставленной по договору, расположены земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, а также объекты капитального строительства – жилой дом №, нежилое здание №, жилой дом №, жилой дом №, жилой дом №, сооружение подпорная стена, ограждения – заборы (т. 1 л.д. 15-18).

06 октября 2022 года ФИО16 по запросу Нижне-Волжское БВУ предоставлены координаты местоположения береговой линии Волгоградского водохранилища (границы водного объекта) в районе <адрес> (т. 3 л.д. 184-188).

По обращению ФИО5 от 12 октября 2022 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, № находятся в водоохранной зоне и береговой полосе общего пользования Волгоградского водохранилища, данный вывод сделан с учетом установленной береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области (дата присвоения учетного номера 64:00-5.53 является 17 мая 2022 года). Однако согласно установленной водоохранной зоне (часть водоохранной зоны Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области (дата присвоения учетного номера 64:00-6.604 является ДД.ММ.ГГГГ), земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, № находятся за пределами береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища (т. 5 л.д. 124-127, 133-136). По результатам проведенной проверки выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно, обеспечить доступ граждан в границах земельного участка ФИО3 - с кадастровым номером №, ФИО1 – с кадастровым номером № (т. 6 л.д. 164-196).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО17 ООО «ГЕОПРО-64» от 10 октября 2022 года по заданию ФИО16 земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границе 20-м водоохраной зоны прибрежной защитной полосы (т. 3 л.д. 189-195).

СТСН «Островок» представлено заключение кадастрового инженера ФИО12 от 08 сентября 2022 года, которым установлена площадь наложения координат угловых точек запрашиваемой ФИО5 водной акватории на земельный участок с кадастровым номером № в размере 909 кв.м, несоответствие площади акватории обусловлено округлением географических координат поворотных точек акватории, указанных в аукционной документации № (т. 2 л.д. 176-180).

В подтверждение законности строительства жилого дома ФИО3 представлены договор купли-продажи земельного участка от 27 марта 2017 года, заключенного с ООО «Чардым Дубрава», акт приема-передачи земельного участка, акт о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью от 23 августа 2017 года, сведения об основных характеристиках жилого дома, земельного участка, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство жилого дома от 19 июля 2018 года, выданное администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области, кадастровый план территории, выписка о зоне с особыми условиями использования территорий от 06 сентября 2022 года, согласно которой водоохранная зона 64:00-6.604 установлена 03 марта 2021 года, береговая линия 64:00-5.53 установлена 17 мая 2022 года.

Также по обращению ФИО3 ООО «МОФ ГТК-Групп» в ноябре 2022 года дано заключение об оценке масштабов и интенсивности переформирования береговой линии на участке Волгоградского водохранилища в районе острова Дубовая Грива в Воскресенском районе Саратовской области. Согласно данному заключению фактическое положение береговой линии (границы водного объекта), уточненное 01 ноября 2022 года геодезическим способом, имеет существенное отличие от поставленного на кадастровый учет 05 февраля 2014 года (как внутренняя граница прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища) и 17 мая 2022 года (как граница водного объекта). Береговая линия не стабильна, подвержена размыву стоковым течением преимущественно во время половодья и в некоторой степени волновой подработке. Берег преимущественно сложен песчаными грунтами, которые легко размываются, продукты размыва откладываются в русловой части и вдоль берега ниже по течению. Отмечает существенное переформирование береговой линии относительно 2014 года, на всех без исключения участках берег отступает. Береговая линия, определенная геодезическим способом и поставленная на кадастровый учет 05 февраля 2014 года, не соответствует современной границе водного объекта, все точки лежат в акватории, что является следствием отступания берега в процессе его формирования. Средняя величина отступания береговой линии на участке исследований за 8 лет составляет 9,7 м. Береговая линия, установленная картометрическим способом, поставленная на кадастровый учет 17 мая 2022 года, в основном некорректна, не объективно описывает фактические границы водного объекта, имеет пересечения с земельными участками и не может быть принята за основу при определении границ акватории Волгоградского водохранилища на рассматриваемом участке.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.В.В. подтвердил выводы заключения ООО «МОФ ГТК-Групп» в полном объеме.

Определением суда по ходатай ству сторон назначена комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, а также дополнительные судебные экспертизы.

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой экспертно-правовой организации «Эксперт-Саратов» (далее – АНЭПО «Эксперт-Саратов») № 138/10-2022 от 25 ноября 2022 года производством экспертного исследования, методом сопоставления сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков и координат местоположения участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 916 кв.м в системе координат МСК-64 зона 2 установлено наложение границ водной акватории согласно аукционной документации для проведения открытого аукциона Нижне-Волжского БВУ № 743 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения понтона и сооружения в районе с. Чардым Воскресенского района Саратовской области на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Площадь наложения составляет 916 кв.м (100% наложения).

В соответствии с заключением эксперта АНЭПО «Эксперт-Саратов» № 138-доп/02-2023 от 17 февраля 2023 года (т. 5 л.д. 160-234) установлено частичное несоответствие местоположения фактических границ, закрепленных на местности площадью 863 кв.м и «документальных» границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 854 кв.м согласно сведений ЕГРН, соответствие местоположения фактических границ, закрепленных на местности площадью 798 кв.м и «документальных» границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 801 кв.м согласно сведений ЕГРН, частичное несоответствие местоположения общего контура фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № и их «документальных» границ согласно сведений ЕГРН, частичное несоответствие местоположения фрагментов фактических границ земельного участка с кадастровым номером № и его «документальных» границ согласно сведений ЕГРН, соответствие местоположения фрагментов фактических границ земельного участка с кадастровым номером № и его «документальных» границ согласно сведений ЕГРН, соответствие местоположения фрагментов фактических границ земельного участка с кадастровым номером № и его «документальных» границ согласно сведений ЕГРН. Экспертным исследование наличие закрепленных на местности фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № не установлено. Установлено местоположение береговой полосы 20 м согласно ЕГРН относительно местоположения границ земельных участков, а именно, имеется наложение (пересечение) береговой полосы 20 м согласно ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 186 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером № – площадь наложения 187 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером № – площадь наложения 412 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером № – площадь наложения 443 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером № – площадь наложения 480 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером № – площадь наложения 305 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером № - площадь наложения 285 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером № – площадь наложения 530 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения 848 и 342 кв.м.

Производством экспертного исследования установлено наложение границ водной акватории Волгоградского водохранилища площадью 916 кв.м (100% наложения), предоставленного по договору водопользования ФИО18 А,В., на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, а также расположенные на них объекты недвижимости полностью расположены в границах прибрежной защитной полосы шириной 200 м.

В частности, установлено наложение (пересечение) береговой полосы 20 м согласно ЕГРН и ограждения земельного участка с кадастровым номером № длиной 11,28 м, общего контура ограждения земельных участков с кадастровыми номерами № и № длиной 51,15 м, а также наложение на подпорную стену длиной 51,15 м, смежного ограждения земельного участка с кадастровым номером № и № длиной 11,97 м, подпорной стены земельного участка с кадастровым номером № длиной 24,59 м, смежного ограждения земельного участка с кадастровым номером № и № длиной 20,91 м, ограждения земельного участка с кадастровым номером № длиной 20,42 м, а также наложение на подпорную стену длиной 20,42 м, смежного ограждения земельного участка с кадастровым номером № и № длиной 23,59 м, подпорной стены земельного участка с кадастровым номером № длиной 24,71 м, подпорной стены земельного участка с кадастровым номером № длиной 19,15 м и сооружения – туалет площадью 1 кв.м, смежного ограждения земельного участка с кадастровым номером № и № длиной 14,76 м, ограждения земельного участка с кадастровым номером № длиной 20,16 м, наложение на подпорную стену длиной 20,16 м, смежного ограждения земельного участка с кадастровым номером № и № длиной 14,98 м, на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № – металлическая конструкция площадью 18 кв. м и 13 кв.м, металлическая конструкция длиной 12,39 кв.м, металлическая лестница площадью 7 кв.м, частичное наложение (пересечение) береговой полосы 20 м согласно ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 73 кв.м.

Расположенные в области наложения с береговой полосой объекты, установленные экспертным исследованием, являются объектами капитального строительства.

С учетом сведений ЕГРН производством натурного экспертного исследования установлено наличие двух доступов к водному объекту общего пользования: доступ (проход, проезд) шириной 8,8 м, граничащий с земельным участком с кадастровым номером № и доступ (проход, проезд) шириной 9,5 м, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №.

Для устранения наложения ограждений земельных участков необходимо провести частичный демонтаж ограждений в части наложения с береговой полосой, для устранения частичного наложения (пересечения) береговой полосы на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, необходимо разработать проектную документацию на реконструкцию жилого дома, в которой учесть расположение береговой полосы 20 м, и на основании разработанной и утвержденной проектной документации произвести реконструкцию жилого дома, исключающую наложение на береговую полосу общего пользования.

Подпорная стена, расположенная в зоне наложения береговой полосы общего пользования, предназначена для недопущения оползневых образований, подмыва (размыва) берега, и возможного разрушения строений и сооружений, расположенных за пределами береговой полосы. Демонтаж (снос) подпорной стены приведет к оползневым образованиям и размыву берега.

Как следует из заключения эксперта АНЭПО «Эксперт-Саратов» № 138-доп-2/04-2023 от 28 апреля 2023 года (т. 7 л.д. 97-150), экспертами исходя из ч. 3 ст. 65 Водного кодекса РФ определено местоположение береговой полосы 20 м от предполагаемой береговой линии (границы водного объекта), от которой берет начало зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) – часть прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища, на территории Саратовской области (реестровый №), дата внесения в ЕГРН – 05 февраля 2014 года, установлено наложение (пересечение) береговой полосы на земельный участок с кадастровым номером № (площадь наложения 63 кв.м), с кадастровым номером № (площадь наложения 75 кв.м), с кадастровым номером № (площадь наложения 194 кв.м), с кадастровым номером № (площадь наложения 190 кв.м), с кадастровым номером № (площадь наложения 190 кв.м), с кадастровым номером № (площадь наложения 126 кв.м), с кадастровым номером № (площадь наложения 107 кв.м), с кадастровым номером № (площадь наложения 146 кв.м).

В двадцатиметровой береговой полосе Волгоградского водохранилища расположены объекты: забор длиной 3,39 м в границах земельного участка с кадастровым номером №, забор длиной 1,38 м и забор длиной 51,15 м в границах земельного участка с кадастровым номером №), забор длиной 5,59 м в границах земельного участка с кадастровым номером №, забор длиной 9,59 м в границах земельного участка с кадастровым номером 64:09:010101:2212, забор длиной 8,84 м и забор длиной 8,16 м расположены четко по меже участков с кадастровым номером № и №, забор длиной 3,56 м в границах земельного участка с кадастровым номером №, забор длиной 9,56 м в границах земельного участка с кадастровым номером №, забор длиной 6,23 м и забор длиной 5,04 м в границах земельного участка с кадастровым номером №, забор длиной 20,16 м в границах земельного участка с кадастровым номером № подпорная стенка длиной 63,17 м. в границах земельного участка с кадастровым номером № подпорная стенка длиной 5,92 м по меже земельных участков с кадастровым номером № и №, ширина подпорной стены 0,4 м, подпорная стенка длиной 6,48 м в границах земельного участка с кадастровым номером №, подпорная стена длиной 8,84 м в границах земельного участка с кадастровым номером №, подпорная стена длиной 8,16 м по меже земельных участков с кадастровым номером № и № подпорная стена длиной 3,56 м, 24,71 м и 39,32 м в границах земельного участка с кадастровым номером №, металлическая конструкция площадью 18 кв.м и 13 кв.м, металлическая конструкция длиной 12,29 м, металлическая лестница 7 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №

Эксперты Ф.Р.С., К.Ю.Г. и М.И.И., допрошенные в судебном заседании, подтвердили в полном объеме выводы, указанные в судебных экспертизах. Кроме того, эксперт М.И.И. пояснил, что подпорная стена служит для того, чтобы не было размыва берега и подтопления, она заглублена в поверхность земли и имеет нагрузку с одной стороны и частично с другой стороны, и в данном случае заглубление необходимо, в случае демонтажа подпорной стены, выполняющей функции противооползневого строения, будет причинен вред. При обследовании иного объекта, который можно назвать гидротехническим сооружением, помимо указанных подпорных стенок, не установлено.

Суд признает заключение судебной экспертизы с дополнительными заключениями допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно является научно обоснованным, соответствует требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ о допустимости и относимости доказательств, составлено специализированной организацией на основании определения суда. Экспертиза проведена квалифицированными экспертами, имеющими специальное образование в исследуемой области, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», ст. 86 ГПК РФ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение не содержит неясностей и неточностей, выводы мотивированы, носят категоричный характер. В судебном заседании эксперты подтвердили выводы, сделанные в ходе экспертизы.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ реки относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Береговая линия (граница водного объекта) для целей Водного кодекса РФ - это линия, определяющая пределы поверхностного водного объекта, для пруда, водохранилища определяется - по нормальному подпорному уровню воды (ст. 5 ВК РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичности ее определения.

Так, под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (п. 2).

Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах (п. 9).

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ, прудов и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, указанных на содержащихся в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ или правилах использования водных ресурсов водохранилищ (при наличии).

При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.

При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов: береговая линия (граница водного объекта) пруда, водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды (п. 10).

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости (п. 14).

Экспертным исследованием установлено местоположение береговой полосы 20 м от местоположения береговой линии (границы водного объекта) на 12 июня 2014 год.

В ЕГРН содержатся данные о местоположении зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) – части прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища, на территории Саратовской области (реестровый №), дата внесения в ЕГРН – 05 февраля 2014 года.

Согласно ч. 3 ст. 65 ВК РФ за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

Экспертами при производстве судебной экспертизы установлено наложение (пересечение) береговой полосы 20 м и ограждений земельных участков ответчиков, а также подпорной стены.

В соответствии с положениями ст. 1 ГрК РФ под объектами капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальными строениями, сооружениями являются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Производством экспертного исследования установлено, что расположенные в области наложения с береговой полосой объекты, установленные экспертным исследованием, являются объектами капитального строительства.

Таким образом, судом установлено нарушение прав и интересов ФИО5 и других лиц в части свободного доступа к водному объекту общего пользования, а именно, в части несоблюдения требований частей 6, 8 ст. 6 ВК РФ относительно размещения в двадцатиметровой береговой полосе Волгоградского водохранилища капитальных сооружений.

Доводы представителей ответчиков о том, что заборы не препятствуют доступу к водному объекту, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, так как ч. 8 ст. 6 ВК РФ закреплено право каждого гражданина не только на доступ к водному объекту, но и на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Наличие на береговой полосе строений и сооружений, безусловно, ограничивает права неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение около водного объекта.

В связи с тем, что заборы, металлическая конструкция площадью 18 кв.м и 13 кв.м, металлическая конструкция длиной 12,29 м, металлическая лестница 7 кв.м и заборы являются недвижимым имуществом, созданными с нарушением положений ст. 6 ВК РФ, исковые требования ФИО5 к собственникам земельных участков, на которых расположены данные объекты, об освобождении береговой полосы путем сноса объектов, в пределах 20 м береговой полосы подлежат удовлетворению с учетом заключения эксперта АНЭПО «Эксперт-Саратов» № 138-доп-2/04-2023 от 28 апреля 2023 года.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

ФИО5 просит обязать ответчиков обеспечить свободный доступ к береговой полосе путем сноса забора в течение шести либо одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом полагает необходимым с учетом требований разумности и справедливости установить данный срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО5 в уточненном исковом заявлении просит обязать ответчиков снести «стенку ГТС». В исковом заявлении он не раскрывает, что относит к стенке ГТС. ФИО5 в судебное заседание не явился, и пояснений об этом не дал.

В соответствии со ст. 3 Федеральныого закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с положениями ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 подпорная стена – стена, которая обеспечивает поперечное удерживание грунта или воспринимает давление массы иного материала.

В судебном заседании эксперт М.И.И. пояснил, что при обследовании иного объекта, который можно назвать гидротехническим сооружением, помимо указанных подпорных стенок, не установлено.

С учетом изложенного суд считает, что установленная экспертами подпорная стена является «стенкой ГТС», которую просит снести ФИО5 в заявленных требованиях.

Как установлено экспертными заключениями, и подтверждено экспертом в судебном заседании, подпорная стена, расположенная в зоне наложения береговой полосы общего пользования, предназначена для недопущения оползневых образований, подмыва (размыва) берега, и возможного разрушения строений и сооружений, расположенных за пределами береговой полосы. Демонтаж (снос) подпорной стены приведет к оползневым образованиям и размыву берега.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что удовлетворение исковых требований ФИО5 в части сноса подпорной стены может повлечь за собой оползневые процессы в исследуемой территориальной зоне, разрушение строений и сооружений не только ответчиков, но и иных лиц, а восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора. В связи с изложенными исковые требования ФИО5 о сносе стенки ГТС удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст.167).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст. 168).

В соответствии с п. 4 ст. 1 ВК РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

В силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. ст. 6, 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» установлено, что Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Согласно данному Положению Федеральное агентство водных ресурсов в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия: осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству; осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования; в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности; предоставление водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии со ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Положениями ст. 16 ВК РФ установлено, что договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Договор водопользования заключается без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 настоящего Кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 настоящего Кодекса.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 26 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся утверждение порядка подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядка подготовки и заключения договора водопользования.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - аукцион) в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 ВК РФ установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230.

В силу п. 15 Правил в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в день принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования организаторами аукциона являются: орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта.

Аукцион признается несостоявшимся, если в аукционе участвовал только 1 участник (п. 52 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования).

Согласно п. 23 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, утвержденному Приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1025 (зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2021 № 63926) (далее – Административный регламент), к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление) прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - при необходимости;

3) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;

4) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;

5) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

Согласно п. 25 Административного регламента при подаче заявления для использования акватории водного объекта кроме документов и материалов, указанных в п. 23 настоящего Регламента, прилагаются материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию, а также расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели.

В соответствии с п. 68 Административного регламента в процессе предоставления государственной услуги выделяются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов или отказ в приеме данных документов;

2) направление запроса документов, необходимых для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций;

3) рассмотрение принятых уполномоченным органом документов;

4) подготовка договора водопользования;

5) направление договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе, на подписание заявителю;

6) направление подписанного договора водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре и последующее направление зарегистрированного договора водопользования заявителю;

7) организация и проведение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования;

8) передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу;

9) исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Как предусмотрено ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей.

При рассмотрении дела судом установлено наличие наложения границ водной акватории согласно аукционной документации для проведения открытого аукциона Нижне-Волжского БВУ № по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения понтона и сооружения в районе <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий СТСН «Островок», площадь наложения составляет 916 кв.м (100% наложения). Доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлены. При этом, земельный участок поставлен на кадастровый учет до обращения ФИО5 в Нижне-Волжское БВУ о предоставлении участка акватории.

Таким образом, по договору водопользования ФИО5 представлен участок акватории, не свободный от прав иных лиц, имеет наложение 100% на участок суши, что противоречит требованиям вышеуказанных норм права. На основании ст. 11 ВК РФ по договору водопользования представляются в пользование исключительно водные объекты.

В соответствии с п. 51 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 нарушение процедуры организации и проведения аукциона, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по результатам такого аукциона, недействительными.

В силу положений ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного исковые требования СТСН «Островок» о признании незаконными действий Нижне-Волжского БВУ, выразившихся в проведении открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения в районе <адрес>, признании недействительными результатов открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения в районе <адрес>, указанные в протоколе о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № от 20 июля 2021 года, признании недействительным договора водопользования от 04 августа 2021 года, заключенного между ФИО5 и Нижне-Волжским БВУ, применении последствия недействительности ничтожной сделки путем возвращения сторон в первоначальное положение, обязав ФИО5 возвратить все полученное по сделке управлению, и обязав управление возвратить ФИО5 полученные по сделке денежные средства, подлежат удовлетворению. В остальной части иска СТСН «Островок» следует отказать.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований СТСН «Островок», с Нижне-Волжского БВУ и ФИО5 в пользу товарищества подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины по 1000 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными действия Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, выразившиеся в проведении открытого аукциона № 743 по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения в районе с. Чардым Воскресенского района Саратовской области.

Признать недействительными результаты открытого аукциона № по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,000907 кв.м для размещения понтона и сооружения в районе <адрес>, указанные в протоколе о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор водопользования от 04 августа 2021 года, заключенный между ФИО5 и Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возвращения сторон в первоначальное положение, обязать ФИО5 возвратить все полученное по сделке Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, и обязав Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов возвратить ФИО5 полученные по сделке денежные средства.

В остальной части иска садоводческого товарищества собственников недвижимости «Островок» отказать.

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать ФИО6 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО5 свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно, снести за свой счет расположенный на земельном участке забор длиной 5,59 м, расположенный в береговой полосе Волгоградского водохранилища.

Обязать ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО5 свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно снести за свой счет расположенный на земельном участке забор длиной 9,59 м, забор длиной 9,56 м, забор длиной 8,84 м и 8,16 м, расположенный четко по меже земельных участков с кадастровыми номерами № и № без удаления основания забора – подпорной стены, расположенные в береговой полосе Волгоградского водохранилища.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО5 свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а именно снести за свой счет расположенный на земельном участке забор длиной 6,23 м и забор длиной 5,04 м, расположенный в береговой полосе Волгоградского водохранилища.

Обязать ФИО11 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО5 свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно снести за свой счет расположенный на земельном участке забор длиной 3,39 м, расположенный в береговой полосе Волгоградского водохранилища.

Обязать садоводческое товарищество собственников недвижимости «Островок» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО5 свободный доступ к 20-метровой береговой полосе Волгоградского водохранилища в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а именно, снести за свой счет расположенные на земельном участке металлическую лестницу площадью 7 кв.м, металлическую конструкцию площадью 18 кв.м, металлическую конструкцию площадью 13 кв.м, металлическую конструкцию длиной 12,29 м, расположенные в береговой полосе Волгоградского водохранилища.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО11 в остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО10,, ФИО7, ФИО8, ФИО9 отказать в полном объеме.

Взыскать с Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и ФИО5 в пользу садоводческого товарищества собственников недвижимости «Островок» расходы на оплату государственной пошлины по 1000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья