Апелляционное определение по делу № 33А-1185/2023 от 24.08.2023.

Судья <ФИО>2 Дело №...а-1185/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск 24 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в составе:председательствующего Езаовой М.Б.,

судей Дзыба З.И., Джуккаева А.В.при секретаре Болуровой З.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистративного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево - Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда КЧР от 02.06.2023 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании решения и действия налогового органа.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Дзыба З.И., объясненияпредставителя УФНС России по КЧР ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – УФНС по КЧР) об оспаривании решения и действия налогового органа. В обоснование требований указал, что он являлся одним из учредителей и председателем правления ЖСК «Лидер». 22 ноября 2022 года ему стало известно, что 26 апреля 2022 года в реестр юридических лиц внесена запись о прекращении юридического лица (об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ЖСК «Лидер». Основанием для исключения ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ послужило отсутствие движения средств по счетам юридического лица и не предоставление отчетности в течение последних 12 месяцев. По мнению ФИО1, указанные обстоятельства не всегда могут служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра. ЖСК «Лидер» является арендатором земельного участка площадью 7151 кв.м. с кадастровым номером 09:04:0101021:392, является некоммерческой организацией и фактически осуществляет хозяйствую деятельность. Исключение ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ лишает юридическое лицо права на судебную защиту имущества, находящегося у него в аренде, и нарушает права и законные интересы административного истца.

ФИО1 просил суд:

1) признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по КЧР № 781 от 27.12.2021 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЖСК «Лидер» из ЕГРЮЛ;

2) признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по КЧР по внесению 26 апреля 2022 года в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2220900026500 о прекращении юридического лица ЖСК «Лидер»;

3) обязать административного ответчика внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ о восстановлении сведений о ЖСК «Лидер» как о действующем юридическом лице.

В письменных возражениях на иск представитель УФНС по КЧР указал, что принятое 27 декабря 2021 года налоговым органом решение № 781 в отношении ЖСК «Лидер» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в Вестнике государственной регистрации (часть 2 № 51(870) от 29.12.2021/333). Решением от 26.04.2022 г. № 781 деятельность ЖСК «Лидер» прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В предварительном судебном заседании определением от 15.02.2023 (протокольно) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 как учредители ЖСК «Лидер» (л.д.82).

В судебное заседание 02.06.2023 участвующие в деле лица не явились. От представителя административного истца ФИО7, от представителя УФНС по КЧР ФИО2 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Сведений о надлежащем извещении административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО5, ФИО6 материалы дела не содержат.

Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 02.06.2023заявленные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель УФНС по КЧР ФИО2

ставит вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, т.к. установленным обстоятельствам судом дана неправильная юридическая оценка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФНС по КЧР ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом. Учитывая положения части 2 статьи 289 КАС РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ в виду рассмотрения дела судом первой инстанции в отсутствие административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО5, ФИО6, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 2 июня 2023 года.

Способы, порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представление доказательств.

Рассматривая настоящее дело в отсутствие административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО5, ФИО6, суд посчитал, что они в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Между тем такой вывод суда первой инстанции не соответствует ни процессуальным нормам, ни фактическим обстоятельствам, ни материалам дела.

В материалах дела имеется судебное извещение от 22.05.2023 о назначении рассмотрения дела на 2 июня 2023 года, высланное судом первой инстанции в адрес всех участников по делу (л.д.164).

Однако сведений о том, получили ли административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО3 и ФИО5 указанное судебное извещение, в деле нет.

Заинтересованное лицо ФИО6 судебное извещение на судебное заседание, назначенное на 2 июня 2023 года, получил по почте под роспись 3 июня 2023 года, т.е. после вынесения решения суда по делу (л.д.190), представитель административного истца ФИО7 получила судебное извещение 5 июня 2023 года (л.д.192).

Согласно почтовым идентификаторам, истребованным и приобщенным к материалам дела судом апелляционной инстанции:

- заинтересованное лицо ФИО3 судебное извещение на судебное заседание, назначенное на 2 июня 2023 года, получил по почте под роспись 4 июня 2023 года, т.е. после вынесения решения суда по делу;

- заинтересованное лицо ФИО5 судебное извещение на судебное заседание, назначенное на 2 июня 2023 года, по почте не получил, до 8 июня 2023 года почтовое извещение находилось в отделении связи по его месту жительства, 9 июня 2023 года почта выслала данное извещение отправителю из-за отсутствия адресата;

-административный истец ФИО1 судебное извещение на судебное заседание, назначенное на 2 июня 2023 года, по почте не получил, до 7 июня 2023 года почтовое извещение находилось в отделении связи по его месту жительства, 7 июня 2023 года почта выслала данное извещение отправителю по иным основаниям.

Таким образом, дело рассмотрено судом в отсутствии ряда участников процесса, т.к. судебные извещения в нарушение требований части 3 статьи 96 КАС РФ были высланы им без достаточного срока для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц <ФИО>6, <ФИО>8, <ФИО>9 они были лишены возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.

Нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует надлежаще известить всех участвующих в деле лиц, а также исследовать и дать правильную юридическую оценку доводу истца о том, что ЖСК «Лидер» является арендатором земельного участка площадью 7151 кв.м. с кадастровым номером №... и фактически осуществляет хозяйствую деятельность, т.к., исходя из доказательств, представленных суду административным ответчиком - УФНС по КЧР, решением Арбитражного суда Волгоградской области КЧР от 22.11.2022, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями (л.д.35, 302), договор аренды земельного участка площадью 7151 кв.м. с кадастровым номером №..., заключенный между Управлением по имущественным отношениям Мэрии МО г. Черкесска и АО «Распределительная сетевая компания» признан недействительным; признано отсутствующим зарегистрированное 22.05.2020 право аренды ЖСК «Лидер» на земельный участок площадью 7151 кв.м. с кадастровым номером 09:04:0101021:392.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ судебная коллегия

определила:

Решение Черкесского городского суда КЧР от 02.06.2023 отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи