УИД: 77RS0016-02-2023-013357-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-28/2024 по административному иску ФИО1 к ППК «Роскадастр» о приостановлении государственной регистрации, прекращении регистрации земельного участка, восстановлении площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, обратилась в суд с административным иском к ППК «Роскадастр», о приостановлении государственной регистрации, прекращении регистрации земельного участка, восстановлении площади земельного участка, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что является собственником трех земельных участков № 57, 59, 60, площадью 600 кв.м. каждый, расположенных в адрес, на адрес «Энергетик». Вместе с тем, ряд смежных землепользователей, которым также были выделены участки по 600 кв.м., незаконно увеличили площади своих земельных участков, как полагает административный истец, за счет земель общего пользования, долевым собственником которых является ФИО1 При этом административный ответчик не приостановил государственную регистрацию прав на такие земельные участки с увеличенной площадью, выдал собственникам таких участков свидетельства о регистрации права собственности. Об указанных обстоятельствах административному истцу стало известно из ответа Управления Росреестра по адрес № 16а-01849/23 от 28.04.2023, в котором сообщалось о том, что согласно актуальным сведениям ЕГРН филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес (в настоящее время филиал ППК «Роскадастр» по адрес) поставлены на государственный кадастровый учет: 04.02.2006 земельные участки, расположенные по адресу: адрес, СНТ Энергетик, с кадастровыми номерами: № 3 (50:17:0011321:196) на площади 630 кв. м, № 17 (50:17:0011321:184) на площади 696 кв. м, № 18 (50:17:0011321:135) на площади 805 кв. м, № 26 (50:17:0011321:193) на площади 634 кв. м, № 27 (50:17:0011321:27) на площади 640 кв. м, № 79 (50:17:0011321:236) на площади 788 кв. м, № 80 (50:17:0011321:238) на площади 818 кв. м, № 81(50:17:0011321:239) на площади 797 кв. м, № 85 (50:17:0011321:244) на площади 723 кв. м, № 90 (50:17:0011321:249) на площади 668 кв. м; 18.11.2016 г. земельный участок с кадастровым номером № 50:17:0011321:466, и по заявлению с приложением межевого плана от 13.06.2018 г. учтены изменения площади участка с 600 кв. м на 655 кв. м, исходя из разницы менее 10% на основании п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации. Управлением Росреестра по адрес 10.03.2023 в ответе № 163-0077/23 сообщено административному истцу, что Управление не рассматривало заявлений и не принимало решения о государственном кадастровом учете изменений (в части изменения площади) в отношении тех же земельных участков. Как указывает административный истец, государственный кадастровый учет ППК «Роскадастр» изменений в площади земельных участков нарушает права административного истца как собственника на долю в земельном участке общего назначения площадью 36 600 кв. адрес, что земельный участок в 12 га выделен администрацией адрес посад адрес постановлением от 13.11.1992 № 123 под размещение 140 личных участков по 600 кв. м каждый и 36 600 кв. м земель общего пользования. Действия ППК «Роскадастр» привели к тому, что граждане, которым административный ответчик зарегистрировал участки на большей, чем 600 кв. м площади, не только получили более комфортные по сравнению с другими условия проживания, но и с принятием нового Устава СНТ получили право на большую долю в общем имуществе в товариществе на основании такой регистрации. В связи с чем административный истец и другие собственники участков площадью 600 кв.м действиями ППК «Роскадастр» фактически дважды лишены своей законной собственности: на долю в земле общего пользования, на долю во вновь создаваемом общем имуществе в товариществе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Административный ответчик ППК «Роскадастр» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по адрес своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещалось судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со ст. 72 которого данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки 57, 59, 60, общей площадью 600 кв.м. каждый, расположенные по адресу: адрес, СНТ «Энергетик».

Обращаясь в суд с указанным иском, административный истец указывает, что ряд смежных землепользователей, которым также были выделены участки по 600 кв.м., незаконно увеличили площади своих земельных участков, как полагает административный истец, за счет земель общего пользования, долевым собственником которых является ФИО1

Административным ответчиком указано, что на спорные земельные участки согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на 20.10.2023 содержатся актуальные сведения:

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:196: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; уточненная площадь: 630 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 3; сведения о правообладателях: фио; дата регистрации права: 17.04.2009; документ-основание: свидетельство о праве на наследство по закону от 18.03.2009

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:184: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения садоводства; декларированная площадь: 600 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 17. Статус «архивный» присвоен земельному участку с кадастровым номером 50:17:0011321:184 на основании решения органа регистрации прав в рамках документа от 07.06.2023 № OfSite-2023-06-07-964986 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:185: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения садоводства; уточненная площадь: 805 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 18; сведения о правообладателях: фио; документ-основание: Постановление Главы Администрации адрес № 1223 от 13.11.1992 года; Постановление Главы Павлово-Посадского адрес № 691 от 20.04.2009. 23.05.2011 внесение изменений органом кадастрового учета в сведения АИС ГКН в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:17:0011321:185 с «декларированная, 600 кв. м» на «уточненная, 805 кв. м» осуществлено в рамках заявления собственника земельного участка и представленного с ним межевого плана.

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:193: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; уточненная площадь: 634 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 26; сведения о правообладателях: фио; документ-основание: договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого строения (садового дома) от 05.06.2012.

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:27: дата постановки на учет: 21.07.2010; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; декларированная площадь: 640 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 27; сведения о правообладателях: фио; дата регистрации права: 17.11.2010; документ-основание: договор купли-продажи земельного участка с садовым домиком от 21.10.2010.

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:236: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; уточненная площадь: 788 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 79; сведения о правообладателях: фио; дата регистрации права: 30.07.2008; документ-основание: договор дарения земельного участка с жилым строением без права регистрации проживания от 28.06.2008 г.

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:238: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; уточненная площадь: 818 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 80; сведения о правообладателях: фио; дата регистрации права: 30.04.2009; документ-основание: свидетельство о праве на наследство по закону от 25.02.2009.

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:239: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; уточненная площадь: 797 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 81; сведения о правообладателях: общая долевая собственность: фио; доля в праве: 2/3; дата регистрации права: 29.08.2011; документ-основание: свидетельство о праве на наследство по закону от 16.07.2010; договор купли-продажи доли земельного участка с долей жилого строения без права регистрации проживания от 28.07.2011; фио, доля в праве: 1/3; дата регистрации права: 24.01.2011; документ-основание: свидетельство о праве на наследство по закону от 16.07.2010.

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:244: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; уточненная площадь: 723 кв. м; адрес (местоположение): адрес, СНТ «Энергетик», уч-к 85; сведения о правообладателях: фио; дата регистрации права: 22.12.2008; документ-основание: договор дарения земельного участка с жилым строением от 22.11.2008,.

- об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:17:0011321:249: дата постановки на учет: 04.02.2006; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; уточненная площадь: 668 кв. м; адрес (местоположение): адрес, г.адрес, адрес Энергетик, з/у 90; сведения о правообладателях: фио; дата регистрации права: 16.07.2008; Документ-основание: договор купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым строением без права регистрации проживания от 13.06.2008 г.

В соответствии с Приказом № П/93 от 11.03.2010 г. «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» «Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», вступившего в силу 30.04.2010 (окончание действия документа - 31.12.2016 г.) федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» «Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации были наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.

В связи с этим внесение сведений о площадях земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0011321:196, 50:17:0011321:193, 50:17:0011321:27, 50:17:0011321:236, 50:17:0011321:238, 50:17:0011321:239, 50:17:0011321:244, 50:17:0011321:249 ППК «Роскадастр» не осуществляла.

При этом, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.12.2021 г. № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» и на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.09.2022 г. № П/0358 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» реорганизовано путем присоединения к ППК «Роскадастр» с 01.01.2023 г.

C 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти (Росреестр) и его территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации у ППК «Роскадастр» отсутствуют полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов недвижимости.

Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, утвержденным приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117 (предыдущее Положение утверждено приказом от 30.05.2016 № П/0263), полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в том числе по осуществлению функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

Полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на территории адрес осуществляет Управление Росреестра по адрес.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных требований к ППК «Роскадастр» отсутствуют, поскольку заявленный административный ответчик прав и законных интересов фио не нарушал, оспариваемых заявителем действий / решений не совершал / не принимал.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ППК «Роскадастр» о приостановлении государственной регистрации, прекращении регистрации земельного участка, восстановлении площади земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья Ю.С. Данильчик