Дело № 2а-908/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 14 декабря 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,
с участием представителя административного ответчика ОМВД России по Онежскому району ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ... к ОМВД России по Онежскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Онежскому району о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей.
В обосновании требований указал, что в периоды с 22.08.2022 по 30.08.2022, с 21.10.2022 по 31.10.2022 он содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Онежскому району, где условия содержания не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации: отсутствовало отопление, которое подключили только 29.08.2022, в связи с чем у него «воспалились гланды»; отсутствует постоянно дежурный фельдшер (врач), при обращении за медицинской помощью приходилось длительное время терпеть боли и страдания; туалет не оборудован закрытой кабинкой и находится прямо в камере для приема пищи, что унижало его человеческое достоинство; воздухаотводная вытяжка не работает, поэтому приходилось дышать неприятным запахом никотина от сигарет других сокамерников; в камерах отсутствуют бачки с питьевой водой, в связи с чем ему приходилось пить нефильтрованную воду; отсутствовала сушилка, поэтому в камере присутствовала повышенная влажность; отсутствуют электрические розетки, что препятствовало кипячению нефильтрованной воды; матрацы, подушки, одеяло не дезинфицируются и не проводится никакой обработки; в душевой не работает вытяжка, не проводится дезинфекция, по полу ползают черви; в ИВС отсутствует юридическая литература; в прогулочных двориках гуляют все разом; в ИВС отсутствуют средства телефонно-таксофонной связи.
Определением суда от 18 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России).
Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно расписке просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Онежскому району ФИО1 просила отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что условия содержания истца соответствовали требованиям закона, нарушений не допускалось.
Представитель административного ответчика МВД России в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
На основании ст. 150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 03.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).
Условия содержания под стражей подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируются Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статья 23 Федерального закона №103-ФЗ предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; все камеры обеспечиваются средствами радиовещания; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила № 950).
Пунктами 42, 44, 45, 48 Правил № 950 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; камеры ИВС оборудуются: краном с водопроводной водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Смиренников ..., <Дата> года рождения, содержался в ИВС ОМВД России по Онежскому району с 16 августа 2022 года по 26 августа 2022 года в камере № 8 и с 22 октября 2022 года по 31 октября 2022 года в камере № 4.
В ИВС ОМВД Росси по Онежскому району отсутствует система подачи горячей водопроводной воды, горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдается с учетом потребности, что соответствует требованиям Правил № 950. Согласно справочной информации истцу горячая вода, кипяченая вода выдавалась по его требованию. Жалоб с его стороны не поступало.
Согласно справочной информации в период содержания в ИВС ФИО2 с 16 августа 2022 года по 26 августа 2022 года отсутствовало центральное отопление в связи с тем, что в указанный период на территории г. Онега и Онежского района не был начат отопительный сезон. В период содержания в ИВС ФИО2 с 22 октября 2022 года по 31 октября 2022 года в помещениях ИВС ОМВД России по Онежскому району имелось отопление.
Для ИВС ОМВД России по Онежскому району не предусмотрена штатная должность медицинского работника. С целью оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, находящимся под стражей в ИВС, заключен контракт с ГБУЗ «Онежская ЦРБ». Таким образом, при необходимости, по просьбе самого подозреваемого или обвиняемого ему оказывается квалифицированная медицинская помощь. В период содержания от ФИО2 жалоб на здоровье не поступало, что подтверждается записями журнала медицинских осмотров.
Унитазы в камерах ИВС ОМВД России по Онежскому району ограждены кабинами с дверьми, открывающимися наружу высотой 1 метр.
В соответствии с пунктом 12.2.4 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.01.2018 №19/пр введен в действие Свод правил СП500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования «унитазы и умывальники в помещениях для содержания лиц в ИВС и СПАД необходимо размещать в отдельных кабинах размерами 1,1x1,6 м с дверьми, открывающими наружу. ФИО3 должна иметь ограждение высотой 1,2 м от пола санитарного узла». Согласно пункту 1.1 настоящий свод правил устанавливает требования к разработке проектов на строительство и реконструкцию зданий помещений и сооружений органов МВД России. В ИВС ОМВД России по Онежскому району с 2018 года строительства и реконструкций не производилось. Капитальный ремонт в ИВС был проведен в 2014 году. На тот момент действовал свод правил СП 12-95 МВД России инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России от 12.02.1995. В соответствии с пунктом 17.16 данных правил «унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изолятора необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающими наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла». Камеры видеонаблюдения в камерах ИВС установлены таким образом, чтобы не было видно кабину санитарного узла.
Таким образом, доводы истца о том, что в ИВС туалет не оборудован закрытой кабиной является не состоятельным.
Согласно справочной информации туалеты в камерах оборудованы в соответствии с действующим законодательством, приточно-вытяжная вентиляция, установленная в ИВС, находится в исправном состоянии, ежегодно проверяется комиссией, баки для питьевой воды установлены в каждой камере ИВС, кипяченая вода выдается ежедневно с учетом потребности.
Согласно справочной информации в указанные периоды ФИО2 содержался в камере один, что подтверждается записями в покамерном журнале.
Согласно справочной информации сушилка для сушки вещей подозреваемых и обвиняемых в ИВС, а также электрические розетки не предусмотрены действующим законодательством.
В соответствии со справкой врио начальника ИВС лейтенанта полиции ФИО4 постельные принадлежности (подушки, матрасы, одеяла), камеры после убытия подозреваемых и обвиняемых дезинфицируются. Также три раза в неделю дезинфицируются помещения ИВС, в том числе и душевая.
Телефонные переговоры подозреваемым и обвиняемым в соответствии с Федеральным законом № 103-ФЗ разрешены только в следственных изоляторах и тюрьмах.
В силу ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.
Доказательств на наличие разрешения на телефонный звонок (с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда) ФИО2 в исковом заявлении не ссылается, следовательно, он не доказал нарушение своего права.
Согласно справочной информации по просьбе подозреваемых и обвиняемых во временное пользование им выдается юридическая литература (Федеральный закон №103-ФЗ, правила внутреннего распорядка, УК, УПК).
Согласно справочной информации прогулочные дворики (2 дворика) обиты железными листами в соответствии с действующим законодательством, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых осуществляются с учетом внутренней изоляции в соответствии с требованиями приказа МВД России от 07.03.2006 № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
Согласно сведениям, представленным ОМВД России по Онежскому району, в период содержания административного истца под стражей технических неисправностей системы канализации не было выявлено.
Горячая вода, а также кипяченая вода выдается с учетом потребностей, что следует из пояснений представителя ответчика и в исковом заявлении истцом данное обстоятельство не оспаривается, жалоб с его стороны на такие нарушения не поступало.
Доводы на антисанитарные условия в камерах, наличие червей в душевой, также не выявлены в ходе проверок камер и душевой, кроме того, предметы для уборки камеры; дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере выдаются содержащимся в ИВС лицам, что в исковом заявлении также не оспаривается.
Наличие в камерах таких нарушений как сырость и холод также не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
ФИО2 жалоб на вышеуказанные в его исковом заявлении обстоятельства по условиям его содержания не поступало, их наличие не было выявлено в ходе проверок администрацией учреждения, так и в ходе прокурорских проверок.
Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что содержание истца в изоляторе временного содержания ОМВД России по Онежскому району соответствовало установленным нормам, фактов нарушения прав истца, а также незаконных действий (бездействия) административных ответчиков не установлено.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) ИВС ОМВД России по Онежскому району и производного требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия в размере 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ... к ОМВД России по Онежскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись А.А. Кузнецов
...
...