Решение по делу № 2А-2360/2022 от 15.11.2022 | Белогорский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-2360/2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Тесленок Т.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Стефанович А.Ф., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Белогорский" к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и изменении ранее возложенного административного ограничения,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений. За время пребывания на административном участке зарекомендовал себя с посредственной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет. Привлекался к административной и уголовно ответственности. Имеет неснятую и непогашенную судимость. На профилактические беседы реагирует, должных выводов не делает. Склонен к совершению административных правонарушений и совершений преступлений. Требует контроля со стороны сотрудников полиции. Просит суд продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определённое время (с 20.00 до 07.00 часов) за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддерживает, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

В судебное заседание не явился административный ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В соответствии со ст.ст.150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст.7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.5 Закона об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что приговором Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 3, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации. Назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет в исправительной колонии строго режима.

Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 (два) года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где реализуют спиротосодержание напитки; запретить ФИО2 пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запретить ФИО2 выезд за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел; обязать ФИО2 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора, окончание срока надзора ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями, в период нахождения на учете он неоднократно предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, трудоустроен.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 3, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории особо тяжких преступлений, судимость за указанное преступление будет погашена по истечении десяти лет после фактического освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста на 40 (сорок) часов. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста на 40 (сорок) часов. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста на 40 (сорок) часов. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста на 40 (сорок) часов. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста на 40 (сорок) часов. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста на 40 (сорок) часов.

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения административного искового заявления, ФИО2 считается подвергнутым данным административным наказаниям.

Таким образом, ФИО2, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, в связи, с чем требования административного искового заявления о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев, являются обоснованными.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая личность ФИО2, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушения против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнительное административное ограничение соответствует целям административного надзора.

Рассматривая требование административного истца об установлении административному ответчику дополнительных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 20 часов 00 мин до 07 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, суд приходит к следующему.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правила ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом целей для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свобод преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, установленных ему решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, поведения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы и его образ жизни, характеризующий материал, принимая во внимание характер допущенных административных нарушений, только за несоблюдение установленных административных ограничений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 20-00 до 07-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

Административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения, ранее ФИО2 было установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

Доказательств необходимости установления дополнительного административного ограничения административным истцом не представлено.

Сведений о совершении административным ответчиком в дополнительно ограниченное судом для нахождения вне места жительств, пребывания время каких-либо противоправных деяний из материалов дела не усматривается.

Сведений о том, что дополнение административного ограничения путем увеличения времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено покидать место жительства, пребывания, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела так же не усматривается.

Само по себе совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года не является безусловным основание для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Установление данного запрета является несоразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для установления дополнительного ограничения в виде увеличения времени в течение которого поднадзорному лицу запрещено покидать место жительства, пребывания внесения изменения в ранее установленное ограничение, суд не усматривает, однако это не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность административного ответчика, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Белогорский" к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и изменении ранее возложенного административного ограничения, - удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев. Срок административного надзора надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.