Решение по делу № 2А-766/2023 от 18.04.2023

Дело № 2а-766/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 18 апреля 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Бикеевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к межмуниципальному отделу по Акбулакскому, г. Соль-Илецку и Соль-Илецкому району Управления Росреестра по Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконными решений Управления Росреестра по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 (далее по тексту Истец) обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указал, что 15.03.2019 года ИП ФИО2 на основании Протоколов о результатах торгов от 15.03.2019 года в рамках дела о банкротстве ЗАО «Маяк» было приобретено следующее имущество:

- строительные материалы- автогараж площадью 960кв.м. по адресу: <адрес>А, кадасторовый №;

- строительные материалы нежилого здания - здание склада запчастей площадью 752,2кв.м. по адресу: <адрес>Г, с кадастровым №.

О чем 19.03.2019 года на ЕФРСБ было опубликовано сообщение № о результатах торгов. Кроме того, подтверждением факта нахождения на балансе ЗАО «Маяк» указанного имущества, является опубликованная конкурсным управляющим Инвентаризационная опись основных средств ЗАО «Маяк» № от 01.02.2019 года.

Оплата покупателем была произведена полностью, путем перевода денежных средств на счет продавца, что подтверждается соответствующими квитанциями. После оплаты, сторонами был подписан акт приема- передачи имущества.

На момент покупки указанных зданий, при банкротстве ЗАО «Маяк», у конкурсного управляющего отсутствовали денежные средства для проведения кадастрового учета и регистрации указанный объектов. Поэтому в договоре указано, что здания приобретаются как строительные материалы. При продаже спорных зданий не была произведена ни одна из процедур признания нежилых зданий аварийными и подлежащими сносу, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ. В настоящее время дело о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Маяк» завершено.

26.10.2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

20.03.2020 года между ним и ИП ФИО2 были заключены договоры купли- продажи:

- № на нежилое здание- автогараж площадью 960кв.м. по адресу: <адрес>А, с кадастровым № за <данные изъяты>.;

- № здание склада запчастей площадью 752,2кв.м. по адресу: <адрес>Г, с кадастровым № за <данные изъяты>.

Он обратился к кадастровому инженеру с целью постановки на государственный кадастровый учет указанных объектов в результате чего получены:

- технический план здания по адресу: <адрес>А, с кадастровым №. По результатам обследования здания «автогараж», площадью 876,1кв.м., установлено, что здание находится в работоспособном состоянии, несущие конструкции не повреждены. Здание пригодно для эксплуатации в соответствии с назначением;

- справка на здание, расположенное по адресу: <адрес>Г, с кадастровым № согласно которой, здание «склад запчастей», площадью 752,2кв.м. находится в работоспособном состоянии, несущие конструкции не повреждены. Здание пригодно к эксплуатации в соответствии с назначением. Фундамент, кирпичная кладка, материалы перекрытия конструктивно однородные с равномерной степенью износа по всем конструкциям.

13.09.2022 года его представителем- ФИО6 заинтересованным лицом- ФИО2 в межмуниципальный отдел по Акбулакскому, г. Соль-Илецку, Соль-Илецкому району Управления Росреестра по Оренбургской области через МФЦ поданы документы о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным отделом по Акбулакскому, г. Соль-Илецку, Соль-Илецкому району Управления Росреестра по Оренбургской области вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации права на объекты с кадастровыми номерами № по следующим основаниям:

- продавец ИП ФИО2, указанный в Договорах купли- продажи от 20.03.2020 в качестве правообладателя не имел прав распоряжаться объектом недвижимости с кадастровым № и объектом недвижимости с кадастровым №, т.к. не осуществил государственной регистрации прав в соответствии с требованиями стати 209 пункта l статьи 131 ГК РФ и пункта 1 статьи 4 Закона №218-ФЗ (п. l ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ);

- не представлен документ-основание о возникновении права собственности ФИО2 на заявленные к регистрации объекты недвижимости, что нарушает требования части 1 статьи 14 и части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ (н.5 ч.1 ст..26 Закона № 218-ФЗ);

- не представлено заявление о государственной регистрации права собственности ФИО2, что нарушает требования части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ (п.5 и п. 44 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ);

- не представлен документ-основание права собственности ЗАО «Маяк» на заявленные к регистрации объекты недвижимости, с которым индивидуальный предприниматель ФИО2 заключил договоры купли-продажи имущества от 15.03.2019, что нарушает требования части 1 статьи 14 и части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ (п.5 ч.1 ст. 26 Закона №- ФЗ);

- не представлено заявление о государственной регистрации права собственности ЗЛО «Маяк» на заявленные к регистрации объекты недвижимости, что нарушает требования части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ (п.5 ч.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ).

Указанные причины не устранены в срок до 15.12.2022 года.

Уведомлением от 15.12.2022 года Заявителям было отказано в государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости.

Просил суд,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Оренбургской области от 15.12.2022 года об отказе в государственной регистрации его прав на объект недвижимости по договору купли- продажи нежилого здания № от 20.03.2020 года с кадастровым номером №;

- обязать Управление Росреестра по Оренбургской области осуществить государственную регистрацию прав собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № на основании заявлений от 13.09.2022 года и предоставленных документов.

Определением суда от 22.03.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены - Управление Росреестра по Оренбургской области, администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Их явка не признана судом обязательной.

В судебное заседание представители административных ответчиков - межмуниципального отдела по Акбулакскому, г. Соль-Илецку и Соль-Илецкому району Управления Росреестра по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконными решений Управления Росреестра по Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Их явка не признана судом обязательной.

Заинтересованное лицо- ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его явка не признана судом обязательной.

Представителем Управления Росреестра представлено возражение на административное исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в возражении.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество, кадастрового учета объектов недвижимости составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон № 218-«О государственной регистрации недвижимости», иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с этим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении этого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Из представленных материалов дела следует, что 15.03.2019 года ИП ФИО2 на основании Протоколов о результатах торгов от 15.03.2019 года в рамках дела о банкротстве ЗАО «Маяк» было приобретено следующее имущество:

- строительные материалы - автогараж площадью 960кв.м. по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №;

- строительные материалы - здание склада запчастей площадью 752,2кв.м. по адресу: <адрес>Г, с кадастровым номером №

19.03.2019 года на ЕФРСБ было опубликовано сообщение № о результатах торгов.

Согласно Инвентаризационной описи основных средств ЗАО «Маяк» № от 01.02.2019 года на балансе ЗАО «Маяк» находится в том числе:

- строительные материалы - автогараж площадью 960кв.м. по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №;

- строительные материалы- здание склада запчастей площадью 752,2кв.м. по адресу: <адрес>Г, с кадастровым номером №

Оплата ФИО2 произведена полностью, путем перевода денежных средств на счет продавца, что подтверждается квитанцией Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ.

08.04.2019 года согласно ату приема- передачи ЗАО «Маяк» передало, а ИП ФИО2 принял в собственность следующее имущество:

- строительные материалы- автогараж площадью 960кв.м. по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №;

- строительные материалы- здание склада запчастей площадью 752,2кв.м. по адресу: <адрес>Г, с кадастровым номером №.

20.03.2020 года между ФИО1 и ИП ФИО2 были заключены договоры купли- продажи:

- № на нежилое здание- автогараж площадью 960кв.м. по адресу: <адрес>А с кадастровым номером № за <данные изъяты>.;

- № здание склада запчастей площадью 752,2кв.м. по адресу: <адрес>Г с кадастровым номером № за <данные изъяты>.

В силу пункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом №218-ФЗ, осуществляется по заявлению сторон договора.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

13.09.2023 поступили заявления в Управление Росреестра по Оренбургской области через МФЦ от ФИО2 и ФИО1 о проведении государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

В качестве документов- оснований представлены Договор купли-продажи нежилого здания № от 20.03.2020 и Договор купли-продажи нежилого здания № от 20.03.2020, согласно которым индивидуальный предприниматель ФИО2 продает, а ФИО1 покупает нежилое здание – автогараж площадью 960кв.м. по адресу: <адрес>А, кадастровый № и нежилое здание- здание склада запчастей, площадью 752,2кв.м. по адресу: <адрес>Г с кадастровым номером №

Согласно договорам указанные объекты недвижимости принадлежат Продавцу на основании Договора купли-продажи имущества № от 15.03.2019, заключенного между ЗАО «Маяк» и ИП ФИО2 на основании Протокола № о результатах торгов от 15.03.2019 года, в составе лота № 09 торгов, и Договора купли-продажи имущества № от 15.03.2019, заключенного между ЗАО «Маяк» и ИП ФИО2 на основании Протокола № о результатах торгов от 15.03.20]9, в составе лота № торгов, проводимых конкурсным управляющим ЗАО «Маяк» ФИО3 с.М. по продаже имущества должника - ЗАО «Маяк».

Согласно ст. 21 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав (подпункт 2 пункта 4 СТа1ЪИ 29 Закона N2 2] 8-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 44 части 1 ст. 26 Закона №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно сведениям ЕГРН заявленные к регистрации объекты недвижимости 03.12.2018 приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества на основании заявления администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области.

В подтверждение в материалы дела представлены копии решений Соль-Илецкого районного суда от 21.02.2023 года о признании бесхозяйными следующие объекты недвижимости: нежилое здание площадью 960кв.м., 1992 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>А с кадастровым номером № за <данные изъяты>.; нежилое здание площадью 752,2кв.м., 1975 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>Г с кадастровым номером №. За администрацией Соль-Илецкого городского округа признано право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной" недвижимой вещи на учет, а в случае постановки па учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности па эту вещь,. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Перечень оснований для приостановления государственной регистрации права приведен в статье 26 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации». Данный перечень является исчерпывающим.

15.09.2022 государственным регистратором принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий государственной регистрации права собственности в связи с тем, что:

- продавец ИП ФИО2, указанный в Договорах купли- продажи от 20.03.2020 в качестве правообладателя не имел прав распоряжаться объектом недвижимости с кадастровым номером № и объектом недвижимости с кадастровым номером № т.к. не осуществил государственной регистрации прав в соответствии с требованиями стати 209 пункта l статьи 131 ГК РФ и пункта 1 статьи 4 Закона №218-ФЗ (п. l ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ);

15.12.2022 по истечении трехмесячного срока приостановления регистратором вынесено уведомление об отказе в осуществлении регистрации прав. При этом заявитель не лишен возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права после устранения выявленных недостатков.

Согласно разъяснениям, содержащимся "в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда "Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, проанализировав приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 было правомерно отказано ответчиком в регистрации права на объекты недвижимости. Более того, заявитель не лишен возможности повторного обращения в регистрирующий орган о регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании совокупность таких условий, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. В связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к межмуниципальному отделу по Акбулакскому, г. Соль-Илецку и Соль-Илецкому району Управления Росреестра по Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконными решений Управления Росреестра по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись/ С.Н. Шереметьева

В соответствии с ч. 1 ст. 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно, после разбирательства административного дела и согласно ч. 2 ст. 177 КАС РФ может быть объявлена резолютивная часть.

Решение суда в окончательной форме в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 03 мая 2023 года.

Судья/подпись/ С.Н.Шереметьева