50RS0005-01-2022-005314-04

Дело №2-3655/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре судебного заседания Барановой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 ФИО7 о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд иском к ФИО5 (после вступления в брак ФИО2) ФИО4 о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в размере № копеек. В обоснование иска ссылается на то, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ответчик, в связи с чем был произведён расчёт платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка с «для дачного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства»; соответствующее уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика, вернулось в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ; требование на сумму № рублей до настоящего времени не исполнено.

В судебное заседание представитель истца Министерства имущественных отношений <адрес> не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указывания на то, что изменение вида разрешенного использования связано с изменением законодательства; ранее вид разрешенного использования позволял строить на участке жилой дом, она не могла начать строительство, не изменив вид разрешенного использования;

Суд, выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 307, 309 - 310, 393 ГК РФ обязательства возникают из договора или иных оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от обязательств не допускается, при этом должник обязан возместить кредитору убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

В соответствии с положениями ст. 5.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>", решение об изменении одного вида разрешённого использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1190/57 утверждён Порядок определения платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица.

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчёта размера платы за изменение вида разрешённого использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство, которому также предоставлены полномочия на взыскание спорных сумм платы в судебном порядке (статья 5.1. <адрес> N 23/96-03).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство имущественных отношений <адрес> ссылается на то, что согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> №вх-44299 от ДД.ММ.ГГГГ изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ответчик, в связи с чем был произведён расчёт платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка с «для дачного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Министерством имущественных отношений <адрес> в соответствии с указанным Порядком определения платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица рассчитан размер платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, который составил № рублей.

В адрес собственника направлено письменное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости внесении платы, а также требование (претензия), оставленная последним без исполнения.

Как следует из материалов реестрового дела, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для дачного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства» произведено на основании заявления ФИО3.

Исключение из правила о внесении денежных средств за изменение вида разрешенного использования закреплено в части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах <адрес> и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, в случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом <адрес>.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (пункты 6 - 9 статьи 1, части 1, 3, 6 статьи 30, статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства - пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом в силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Таким образом, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) может самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 11, 12 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Как установлено судом, ответчик обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Поскольку она добровольно совершила действия направленные на приведение вида разрешенного использования спорного участка в соответствие с требованием Правил землепользования и застройки городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района <адрес> и Классификатора видов разрешенного использования земельного участка, у нее возникла обязанность по внесению платы за такое изменение.

Поскольку оснований, в силу приведенных норм права, для освобождения от внесения соответствующей платы за изменение вида разрешенного использования, не имеется, то такая обязанность должна быть исполнена.

При таких обстоятельствах, проверив расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, представленный истцом, и не оспоренный ответчиком, суд принимает его в качестве допустимого доказательства, и полагает возможным удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика в пользу Министерства имущественных отношений плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 77192 рублей 40 копеек.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобождён в порядке п. 3 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2516 рублей в пользу государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных отношений <адрес> – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства имущественных отношений <адрес> плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка в размере № рублей 40 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.