УИД 52RS0031-01-2023-000157-95

Дело №2а-218/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства

с.Гагино 19 сентября 2023 года

Нижегородская область

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., при секретаре судебного заседания Соловьевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-218/2023 по административномуисковому заявлению прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2023 года административный истец прокурор Гагинского района Нижегородской области Ошарин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что

прокуратурой Гагинского района Нижегородской области проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет продажи фальшивых денежных средств и способах их реализации через платежные терминалы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 Правил ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная налоговая служба или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Порядок действий для включения сайтов в единый реестр, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (пункты с 6 по 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых ПАО «Ростелеком» Гагинской городской прокуратурой, выявлено, что на сайте https://sm-club.to/threads/kupit-falshivye-dengi-prodazha-kupjur-nominalom-1000-2000-5000-rublej.32388.html размещено предложение о продаже поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, а также сведения о способах совершения указанных действий.

Установить владельцев сайта https://sm-club.to/threads/kupit-falshivye-dengi-prodazha-kupjur-nominalom-1000-2000-5000-rublej.32388.html, а также счета, с которого он оплачивается, не представляется возможным.

Руководствуется положениями ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 324, 327 УК РФ.

При этом, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указано, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 2 ст. 75 Конституции РФ, ст. 27 Федерального закона РФ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек.

Согласно ст.ст. 4, 29 Федерального закона № 86-ФЗ эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России.

Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма.

За легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, сведения, размещенные на данной странице сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости легализации денежных средств, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 186 УК РФ.

Поддельные наличные деньги подлежат изъятию из оборота и уничтожению.

В качестве дополнительной меры борьбы с изготовлением фальшивых денег Банком России установлен особый порядок работы с сомнительными банкнотами и монетами.

Так, Раздел VI Положения о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 24.04.2008 № 318-П, посвящен организации работы с сомнительными, неплатежеспособными и имеющими признаки подделки денежными знаками Банка России.

О выявленных поддельных купюрах, согласно Положению, кассовые работники ставят в известность о данном факте и сдают выявленные поддельные купюры в территориальный орган внутренних дел.

Определяя общественную опасность данного преступления, Верховный Суд РФ (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.1994 № 2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг») указал, что изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных денег или ценных бумаг приобретает повышенную общественную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрывая устойчивость отечественной валюты и затрудняя регулирование денежного обращения. Ежегодно в Российской Федерации регистрируется около 40-50 тыс. таких преступлений.

Таким образом, изготовление поддельных денег или их сбыт нарушает государственное регулирование денежного обращения, регламентируемое пропорцией между находящимися в обращении товарной и денежной массами, создает излишнее количество денег, не обеспеченных товарной массой, подрывает устойчивость экономики.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице Интернет-ресурса https://sm-club.to/threads/kupit-falshivye-dengi-prodazha-kupjur-nominalom-1000-2000-5000-rublej.32388.html, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Доступ к интернет-сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Настоящее заявление подано в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку размещение вышеуказанной информации в общем доступе способствует нарушению установленных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, запретов и ограничений.

С учетом изложенного, на основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 39 КАС РФ, административный истец просит: признать информацию, размещенную на Интернет-странице: https://sm-club.to/threads/kupit-falshivye-dengi-prodazha-kupjur-nominalom-1000-2000-5000-rublej.32388.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец: прокурор Гагинского района Нижегородской области Ошарин С.А. в судебном заседании предоставил ходатайство, в котором просит производство по вышеуказанному административному делу прекратить в связи с отказом истца от иска.

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Отказ административного истца прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А.от заявленных требований выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, им подписанным, которое приобщено к делу.

Отказ административного истца прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А.от иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому суд считает возможным принять его отказ от иска.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.46, 195 КАС РФ, а именно, что производство по делу прекращается определением суда и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, административному истцу прокурору Гагинского района Нижегородской области Ошарину С.А. известны и понятны.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.46,89, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ административного истца прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А.от административного искового заявления в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице: https://sm-club.to/threads/kupit-falshivye-dengi-prodazha-kupjur-nominalom-1000-2000-5000-rublej.32388.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Производство по административному делу №2а-218/2023 по административномуисковому заявлению прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице: https://sm-club.to/threads/kupit-falshivye-dengi-prodazha-kupjur-nominalom-1000-2000-5000-rublej.32388.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд Нижегородской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья В.П.Зудов