УИД: 61RS0005-01-2021-003049-09

2-15/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6 – ФИО7,

представителя ответчика ФИО8 – ФИО9,

представителя ответчика ФИО10 – адвоката Дорофеева Л.М.,

представителя ответчика ФИО11 – ФИО12,

ответчиков – ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО2, ФИО18, ФИО26, ФИО15, ФИО27, ФИО28, ООО "Археологическое общество "Наследие", ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО11, ФИО4, ФИО14, ВартА.А. Л., ФИО19, ФИО10, ФИО32, ФИО13, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО16, ФИО17, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 о признании реконструкции нежилого здания самовольной, обязании привести объект капитального строительства в состояние до реконструкции,

и по встречным искам ФИО8, ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО22 к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о сохранении нежилого здания в реконструированном виде и признании права собственности на нежилое помещение в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что в результате муниципального земельного контроля 02.04.2021 актом обследования № 831 было установлено, что на земельном участке с КН 61:44:0082015:12, по адресу: <...>, расположено 4-этажное строение с одноэтажными пристройками (кооперативный техникум). В центре литер А со стороны ул. Мечникова на топографической съемке обозначен входной узел со ступенями. На месте существовавшего входного узла вдоль фасадной части литера А возведены помещения, используемые для размещения объектов торговли, общественного питания, кондитерской, ломбарда и др. Кроме того, в одноэтажных пристройках, расположенных с восточной и западной сторон, обустроены оконные проемы и входы. Расположенные в них помещения используются для размещения магазинов «Магнит» и «Магнит-Косметик». Таким образом, имеются признаки реконструкции строения литер А. Согласно информации ДАиГ разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта с КН 61:44:0082015:284, расположенного по адресу: <...>, не выдавалось.

29.06.2012 Департаментом был заключен договор аренды № 34065 со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082015:12, площадью 6 170 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для использования в целях эксплуатации кооперативного техникума. Согласно п.п. 2.1 п.2 указанного договора, срок аренды земельного участка устанавливается по 28.06.2061.

Согласно выписке из ЕГРН к договору № 34065 заключены между Департаментом и собственниками помещений в строении с КН 61:44:0082015:284 соглашения о присоединении № 30-30 от 17.02.2021 (ФИО36), № 22-22 от 07.12.2020 (ФИО27), № 21-21 от 10.12.2020 (ФИО23). Как указывает истец, с остальными собственниками помещений соглашения о присоединении не заключались, им были направлены (по их заявлению) соглашения, однако, подписанные и зарегистрированные экземпляры в Департамент не возвращались до настоящего времени.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ собственникам помещений в строении литер А начисляется плата за фактическое пользование земельным участком с КН 61:44:0082015:12 в соответствующих долях.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, строение литер А с КН 61:44:0082015:284 имеет назначение: нежилое здание, 1963 года строительства. В состав нежилого здания с КН 61:44:0082015:284 согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН входят следующие помещения: 61:44:0082015:595, 61:44:0082015:583, 61:44:0082015:589, 61:44:0082015:591, 61:44:0082015:585, 61????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????015:630, 61:44:0082015:631, 61:44:0082015:632, 61:44:0082015:633, 61:44:0082015:636, 61:44:0082015:635. Собственниками помещений являются ответчики. Как установлено актом обследования земельного участка № 831 от 02.04.2021, в результате произведенной реконструкции объекта капитального строительства произошло изменение параметров литера А путем пристройки. Вместе с тем, разрешений на строительство (рек

Как установлено актом обследования земельного участка № 831 от 02.04.2021, в результате произведенной реконструкции объекта капитального строительства произошло изменение параметров литера А путем пристройки. Вместе с тем, разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию капитальных объектов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, не выдавалось. Видом разрешенного использования земельного участка с КН 61:44:0082015:15 является: образовательные организации высшего образования, общежитие; для размещения объектов среднего профессионального и высшего образования. При таких обстоятельствах на произведенную реконструкцию распространяются положения ГК РФ, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

На основании изложенного, истец изначально просил признать реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером 61:44:0082015:284 площадью 3869.9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082015:12 площадью 6170 кв.м. по адресу: <...>, самовольной; обязать ответчиков осуществить за счет собственных средств приведение объекта капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0082015:284 площадью 3869.9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082015:12 площадью 6170 кв.м. по адресу: <...> в состояние до момента реконструкции.

В ходе судебного разбирательства представителем истца неоднократно уточнялись исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции представитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону просил: признать реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером 61:44:0082015:284 площадью 3869.9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082015:12 площадью 6170 кв.м, по адресу: <...>, самовольной; обязать ответчиков осуществить за счет собственных средств приведение объекта капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0082015:284, площадью 3 869,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082015:12 площадью 6 170 кв.м, по адресу: <...> в состояние до момента реконструкции в течение шести месяцев момента вступления в законную силу решения суда, в соответствии с экспертным заключением № 698-С от 21.12.2021, путем разборки конструкций пристроенной части l-гo этажа здания, демонтажа входных узлов в тыльной части здания заделки устроенных и разборки заложенных проемов, переноса несущих перегородок, восстановления помещений подвала, при разборке конструкций пристроенной части l-гo этажа здания, необходимо выполнят, последовательности, обратной возведению, обеспечивая, при этом прочие, устойчивость остающихся опорных конструкций и примыкающих к ним элементов путем проведения расчетов и устройства временных креплений.

Протокольными определениями от 30.05.2022 и 15.06.2022 к производству для совместного рассмотрения приняты встречные исковые заявления ФИО8, ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО22 к ДИЗО г.Ростова-на-Дону о сохранении нежилого здания в реконструированном виде и признании права собственности на нежилое помещение в реконструированном виде, в которых истцы по встречному иску, со ссылкой на заключение судебной экспертизы просили сохранить нежилое здание с кадастровым номером 61:44:0082015:284, площадью 3 869,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082015:12, площадью 6 170 кв.м., находящихся по адресу: <...> в реконструированном виде; признать за ФИО8 право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:581, общей площадью 78,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, ком.18 (этаж 1) в реконструированном виде; признать за ФИО6 собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 49,1 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:589, расположенное по адресу: <...>, ком. № 22 на 1 этаже, на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 46,1 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:595, расположенное по адресу: <...>, ком. № 14 на 1 этаже; признать за ФИО20 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 76,4 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:583, расположенное по адресу: <...>, ком. № 16 на 1 этаже; признать за ФИО20 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 76,0 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:591, расположенное по адресу: <...>, ком. № 17 на 1 этаже; признать за ФИО21 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 37,1 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:585, расположенное по адресу: <...>, ком. № 13 на 1 этаже, на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 37,2 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:590, расположенное по адресу: <...>, ком. № 12 на 1 этаже; признать за ФИО23 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 16,0 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:586, расположенное по адресу: <...>, ком. № 11 на 1 этаже; признать за ФИО24 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 37,3 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:582, расположенное по адресу: <...>, ком. № 20 на 1 этаже, на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 37,4 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:584, расположенное по адресу: <...>, ком. № 21 на 1 этаже; признать за ФИО25 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 78,7 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:592, расположенное по адресу: <...>, ком. № 15 на 1 этаже; признать за ФИО22 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 438,4 кв.м., этаж: Подвал № 1 этаж № 1, кадастровый номер № 61:44:0082015:587 расположенное по адресу: <...>, ком. № 2,3,4,5,5а,5б,5в в подвале 1, ком. №8,9,10,10а,10б на 1 этаже, на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 311,7 кв.м., этаж: Этаж 1, кадастровый номер № 61:44:0082015:594 расположенное по адресу: <...>, ком. № 1,2,3,4,5,6,7 на 1 этаже, а также взыскать с ДИЗО г.Ростова-на-Дону расходы по оплате судебной экспертизы: ФИО14 в размере 14 910 руб., ФИО19 – 22 550 руб., ФИО17 – 14 910 руб., ФИО18 – 14 910 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения по изложенным в письменных возражениях доводам.

Явившиеся в судебное заседание ответчики ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, представитель ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО21, ФИО6 – ФИО7, представитель ответчика ФИО8 – ФИО9, представитель ответчика ФИО10 – адвокат Дорофеев Л.М., представитель ответчика ФИО11 – ФИО12 исковые требования ДИЗО г.Ростова-на-Дону не признали и просили оставить их без удовлетворения, встречные исковые требования ФИО8 просили удовлетворить, представитель ответчика ФИО11 – ФИО12 вопрос об удовлетворении встречного иска оставил на усмотрение суда.

Ответчики ФИО32, ФИО11, ФИО40, ФИО27, ФИО41, ФИО25, ВартА.А.Л., ФИО34, ФИО30, ФИО8, ФИО42, ФИО4, ФИО29, ФИО31, ФИО10, И.Е.Н., ФИО23, ФИО22, ФИО26, ФИО33, ФИО36, ФИО35, ФИО43, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО20, ФИО24, ФИО6, ФИО2, ФИО28, представитель ответчика ООО «Археологическое общество «Наследие», в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО6, ФИО10, ФИО31, ФИО25, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО4, ФИО28, ФИО30, ФИО37, ФИО38, ФИО40 в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ФИО36, ФИО11, ФИО41, ФИО33, ФИО42, ФИО43, ФИО34, ФИО39, ФИО32, ФИО35, ВартА.А.Л., ФИО29, ООО "Археологическое общество "Наследие", ФИО26 Ею., ФИО27, ФИО20 в порядке ст. 117 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив судебного эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Так, в соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст.219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

В соответствии со ст.52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст.51 ГрК РФ, осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.ч.3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного (реконструированного) объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Нежилое здание с кадастровым номером 61:44:0082015:284, площадью 3 869,9 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082015:12, площадью 6 170 кв.м., по адресу: <...>, находящимся в муниципальной собственности (ДИЗО г.Ростова-на-Дону).

Согласно технического паспорта по состоянию на 02.11.2011 нежилое здание, расположенное по адресу: <...> представляет собой: литер «А» площадью 741,7 кв.м., а также пристройки: литер «А1» площадью 230 кв.м., литер «А2» площадью 230 кв.м., литер «а» площадью 28,3 кв.м. (т.1 л.д.38-45).

29.06.2012 был заключен типовой договор аренды земельного участка №34065 между ДИЗО г.Ростова-на-Дону (арендодатель) и Ростовским областным союзом потребительских обществ (арендатор 1) и ФИО44 (арендатор 2), по условиям которого в аренду передавался земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082015:12, расположенный по адресу: <...>, площадью 7 822 кв.м. для эксплуатации техникума (п.1.1), сроком до 28.06.2061 (п.2.1), с условием внесения арендной платы в размере 22 371 445,77 руб. в год (п.3.1) (т.1 л.д.47-51).

Дополнительным соглашением №22-22 от 07.12.2020 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО27, а также определен порядок и размер арендной платы (т.1 л.д.55-57).

Дополнительным соглашением №21-21 от 10.12.2020 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО23, а также определен порядок и размер арендной платы (т.1 л.д.59-61).

Дополнительным соглашением от 22.04.2021 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО10, а также определен порядок и размер арендной платы (т.2 л.д.173-176).

Дополнительным соглашением №9-9 от 20.05.2021 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО29, а также определен порядок и размер арендной платы (т.2 л.д.188-190).

Дополнительным соглашением №15-15 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО6, а также определен порядок и размер арендной платы (т.2 л.д.191-193).

Дополнительным соглашением №30-30 от 17.02.2021 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО36, а также определен порядок и размер арендной платы (т.2 л.д.194-196).

Дополнительным соглашением №33-33 от 02.04.2021 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО18, а также определен порядок и размер арендной платы (т.2 л.д.197-200).

Дополнительным соглашением №19-19 от 22.04.2021 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО10, а также определен порядок и размер арендной платы (т.2 л.д.202-205).

Дополнительным соглашением №20-20 от 02.06.2021 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО2, а также определен порядок и размер арендной платы (т.4 л.д.75-78).

Дополнительным соглашением №7/4-5 от 09.11.2020 внесены изменения в указанный договор: в качестве арендатора выступает ФИО4, а также определен порядок и размер арендной платы (т.8 л.д.33-39).

Согласно акта обследования №831 от 02.04.2021 установлено, что на месте существовавшего входного узла вдоль фасадной части литер «А» возведены помещения, используемые для размещения объектов торговли, общественного питания, кондитерской, ломбарда и др., в восточной и западной частях обустроены оконные проемы и входы, используемые для размещения магазинов «Магнит» и «Магнит-Косметик», то есть имеются признаки реконструкции объекта.

В спорном строении собственниками нежилых помещений являются:

ФИО8 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:581) (т.3 л.д.26-30);

ФИО24 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:582) (т.3 л.д.48-52), (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:584) (т.3 л.д.41-45);

ФИО20 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:583) (т.3 л.д.9-13); (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:591) (т.3 л.д.17-21);

И.Е.Н. (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:585) (т.3 л.д.22-23); (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:590) (т.3 л.д.36-38);

ФИО23 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:586) (т.3 л.д.31-35);

ФИО6 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:589) (т.3 л.д.14-16);. (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:595) (т.3 л.д.7-8);

ФИО25 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:592) (т.3 л.д.46-47);

ФИО22 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:594) (т.3 л.д.39-40);

ФИО2 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:598) (т.3 л.д.53-57); (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:603) (т.3 л.д.75-79); (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:634) (т.3 л.д.58-62); (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:634) – вступила в наследство после смерти ФИО45 (т.4 л.д.9, т.7 л.д.9-18);

ФИО18 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:600) (т.3 л.д.63-67);

ФИО26 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:601) (т.3 л.д.68-72); помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:615) (т.3 л.д.113-117);

ФИО15 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:602) (т.3 л.д.73-74);

ФИО27 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:604) (т.3 л.д.80-84);

ООО «Археологическое общество «Наследие» (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:606) (т.3 л.д.86-87); (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:607) (т.3 л.д.88-89);

ФИО29 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:608) (т.3 л.д.90-94); помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:610) (т.3 л.д.100-104);

ФИО30 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:609) (т.3 л.д.95-96);

ФИО11 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:611) (т.3 л.д.105-106); помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:612) (т.3 л.д.107-108); помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:613) (т.3 л.д.109-110); помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:614) (т.3 л.д.111-112);

ФИО4 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:616, (т.3 л.д.118-122), помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:588, (т.4 л.д.44), помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:599), (т.4 л.д.42); помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:593, (т.4 л.д.43), помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:639, (т.4 л.д.47-48);

ФИО14 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:617) (т.3 л.д.123-124); ФИО14 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:642) (т.5 л.д.224-226);

ВартА.А.Л. (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:618) (т.3 л.д.125-129);

ФИО31 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:622) (т.3 л.д.139-143);

ФИО19 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:623) (т.3 л.д.144-148);

ФИО10 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:624) (т.3 л.д.149-153);

ФИО32 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:625) (т.3 л.д.154-158);

ФИО13 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:626) (т.3 л.д.159-163);

ФИО33 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:627) (т.3 л.д.164-168);

ФИО34 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:631) (т.3 л.д.178-182);

ФИО35 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:632) (т.3 л.д.183-187);

ФИО36 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:633) (т.3 л.д.188-192);

ФИО37 и ФИО38 (по 1/2 доли) (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:635) (т.3 л.д.203-205);

ФИО39 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:649) (т.3 л.д.199-202).

ФИО40 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:640) (т.4 л.д.46); помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:646) (т.4 л.д.46);

ФИО43 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:644) (т.4 л.д.58-59);

ФИО41 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:645) (т.4 л.д.50);

ФИО42 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:647) (т.4 л.д.38);

ФИО16 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:648) (т.4 л.д.39);

ФИО17 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:650) (т.4 л.д.45);

ФИО28 (помещение с кадастровым номером 61:44:0082015:605) (т.2 л.д.4-5).

Помещения с кадастровым номером 61:44:0082015:596, 61:44:0082015:619, 61:44:0082015:620, 61:44:0082015:621, 61:44:0082015:628, 61:44:0082015:629, 61:44:0082015:630, 61:44:0082015:636 с кадастрового учета сняты (т.3 л.д.130-138, 169-177, 193-198, т.4 л.д.49).

Согласно письма ДАиГ г.Ростова-на-Дону исх.№59-34-2/24542 от 02.07.2021, 10.06.2019 поступило заявление ФИО4 о согласовании проекта цветового решения фасада здания, строения, сооружения и их отдельных элементов при реконструкции, реставрации, текущем и капитальном ремонте, отделке, окраске, которое было согласовано. На дату составления письма имеется информация о том, что 12.09.2017 ФИО46 выдано разрешение на реконструкцию №61-310-913401-2017 (т.4 л.д.2-3).

17.06.2019 и.о. главного архитектора ДАиГ г.Ростова-на-Дону ФИО47 был согласован проект цветового решения фасада здания, строения, сооружения и их отдельных элементов при реконструкции, реставрации, текущем и капитальном ремонте, отделке, окраске (т.2 л.д.151-161).

Согласно писем ДАиГ г.Ростова-на-Дону исх.№59-34-2/16675 от 05.05.2021, исх.№59-34-3/333 от 18.03.2021 сведения о выдаче разрешений на реконструкцию строения с кадастровым номером 61:44:0082015:284 отсутствуют (т.1 л.д.22, 63-64).

Отсутствие факта обращения ответчиков за разрешением на реконструкцию строения с кадастровым номером 61:44:0082015:284, истец ДИЗО г.Ростова-на-Дону полагал достаточным основанием для признания реконструкции нежилого здания самовольной и обязания ответчиков привести объект капитального строительства в состояние до реконструкции.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ч.1 ст.55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

По ходатайству сторон, определением от 10.09.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

Согласно выводам заключения №698-С от 21.12.2021 имеется техническая возможность приведения нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...> в первоначальное состояние путем разборки конструкций пристроенной части 1-го этажа здания, демонтажа входных узлов в тыльной части здания, заделки устроенных и разборки заложенных проемов, переноса ненесущих перегородок, восстановления помещений подвала. Разборку конструкций пристроенной части 1-го этажа здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» необходимо выполнять в последовательности, обратной возведению, обеспечивая при этом прочность и устойчивость остающихся опорных конструкций и примыкающих к ним элементов путем проведения расчетов и устройства временных креплений. Нежилое здание Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» является четырехэтажным с подвалом зданием смешанной конструктивной схемы, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 76,41 м х 22,56 м, наружной высотой 14,38 м, общей площадью 3869,9 кв.м. Дата строительства Лит. «А» - 1963 год. Назначение здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» - здание общественного назначения. В нежилом здании Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» произведены следующие строительные работы: демонтаж ранее существующей пристройки Лит. «а» и ступеней Лит. «а1,а8,а9», демонтаж антресолей первого этажа, частичная разборка фасадной наружной несущей кирпичной стены, возведение пристройки с фасадной стороны здания Лит. «А» в уровне первого этажа, заделка и расширение ранее существующих, и устройство новых дверных проемов, производство работ по усилению сохраняемых конструкций здания металлоконструкциями, демонтаж и возведение новых ненесущих перегородок на всех этажах здания, устройство входных узлов с тыльной стороны здания, засыпка части помещений подвала. Пристройка с фасадной стороны представляет собой каркасное сооружение из металлоконструкций, возведенное на собственном фундаменте, связанное с кирпичной наружной стеной здания. Ненесущие перегородки пристройки возведены из кирпича. Пристройка возведена в створе ранее существующих фасадных стен пристроек Лит. «А1» и Лит. «А2». Таким образом, площадь застройки здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» увеличилась за счет возведения пристройки с фасадной стороны и входных узлов с тыльной стороны здания. С левой и правой сторон здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» какие-либо пристройки не возводились. Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» не противоречит требованиям таблицы 53 «Административные здания кирпичные четырех - пятиэтажные» Сборника № 4 «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам четырехэтажных с подвалом нежилых зданий. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, нежилое здание Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, нежилое здание Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» относится к зданиям I степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 - несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, ограждающие конструкции с применением материалов группы Г2, защищенных от огня и высоких температур, класса пожарной опасности К1 междуэтажных перекрытий в течение 60 мин, наружных стен и бесчердачных покрытий в течение 30 мин. Стены наружные с внешней стороны могут быть с применением материалов группы ГЗ. В соответствии с данными Приложения В (справочного) СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», нежилое здание Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, в соответствии с «Перечнем основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения», Таблица В.1, относится к: А. Здания для объектов, обслуживающих население. Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», распространяемым на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м. Количество эвакуационных выходов из помещений, габариты входных дверных проемов, ширина и высота путей эвакуации, высота ступеней и ширина проступи, направление открывания дверей эвакуационных выходов, тип используемых лестниц, ширина маршей лестниц, уклон лестниц на путях эвакуации, число подъемов в одном марше лестниц между площадками нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...> соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным путям и выходам из зданий организаций по обслуживанию населения (класс ФЗ) и зданий органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов (класс Ф4.3), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации и спасения людей, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара. Оборудование нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» системой пожарной сигнализации и внутренним противопожарным водопроводом соответствует требованиям СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», предъявляемым к системам противопожарной защиты. Основные помещения нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...> оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям п. 2.5. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Устройство полов нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к полам общественных зданий. Устройство кровли нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий. Расположение нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» общественного назначения на земельном участке по адресу: <...> в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (СК), соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанным в требованиях п.2 ст.34 «Градостроительный регламент зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (СК)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» и п.З ст.34 «Градостроительный регламент зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (СК)» «Перечень условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Предельные размеры земельного участка и предельные параметры нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, а именно: площадь и процент застройки земельного участка, количество этажей, высота, общая площадь и иные характеристики здания, соответствуют требованиям п.4 ст.34 «Градостроительный регламент зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (СК)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающих в данной зоне предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом. Расположение нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: г. Ростов- на-Дону, ул. Мечникова, 130 на расстоянии более 12,00 м от зданий, расположенных с фасадной и тыльной сторон, соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Количество возможных подъездов пожарных автомобилей к нежилому зданию Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, а также ширина проездов для пожарной техники не противоречат требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», предъявляемым к минимальной ширине проездов и числу подъездов к зданиям и сооружениям. Несущие конструкции нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...> не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» - работоспособное, т.е. в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Образование нежилого помещения с КН 61:44:0082015:642, состоящего из комнаты №11а площадью 21,3 кв.м, расположенного на третьем этаже нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, не изменило основных параметров здания (количество этажей, высота, площадь застройки и строительный объем), существовавших до реконструкции.

По ходатайству сторон, определением от 21.02.2022 по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

Согласно выводам заключения №123-С от 17.03.2022 образование нежилого помещения с КН 61:44:0082015:623, принадлежащего ФИО19, состоящего из комнаты №6 площадью 20,4 кв.м, расположенного на третьем этаже нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, не изменило основных параметров здания (количество этажей, высота, площадь застройки и строительный объем), существовавших до реконструкции; образование нежилого помещения с КН 61:44:0082015:617, принадлежащего ФИО14, состоящего из комнаты №21 площадью 21,5 кв.м, расположенного на втором этаже нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, не изменило основных параметров здания (количество этажей, высота, площадь застройки и строительный объем), существовавших до реконструкции; образование нежилых помещений с КН 61:44:0082015:611 площадью 21,2 кв.м, КН 61:44:0082015:612 площадью 20,3 кв.м, КН 61:44:0082015:613 площадью 21,0 кв.м и КН 61:44:0082015:614 площадью 20,8 кв.м, принадлежащих ФИО11, расположенных на втором этаже нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: г.Ростов-на- Дону, ул.Мечникова, 130, не изменило основных параметров здания (количество этажей, высота, площадь застройки и строительный объем), существовавших до реконструкции; образование нежилого помещения с КН 61:44:0082015:650, принадлежащего ФИО17, состоящего из комнаты №46 площадью 20,0 кв.м, расположенного на третьем этаже нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, не изменило основных параметров здания (количество этажей, высота, площадь застройки и строительный объем), существовавших до реконструкции; образование нежилого помещения с КН 61:44:0082015:600, принадлежащего ФИО18, состоящего из комнаты №4 площадью 21,9 кв.м, расположенного на втором этаже нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» по адресу: <...>, не изменило основных параметров здания (количество этажей, высота, площадь застройки и строительный объем), существовавших до реконструкции; возведение нежилых помещений с КН 61:44:0082015:587, КН 61:44:0082015:586, КН 61:44:0082015:590, КН 61:44:0082015:585, КН 61:44:0082015:595, КН 61:44:0082015:592, КН 61:44:0082015:583, КН 61:44:0082015:591, КН 61:44:0082015:581, КН 61:44:0082015:596, КН 61:44:0082015:582, КН 61:44:0082015:584, КН 61:44:0082015:589, КН 61:44:0082015:594 повлекло изменение параметров нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» с кадастровым номером 61:44:0082015:284, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082015:612 по адресу: <...>.

Суд считает возможным руководствоваться заключением НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм», с учетом дополнительного заключения, поскольку оно проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные, установленные судом, квалификация и уровень экспертов в этой области сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате его выводы содержат ответ на поставленные судом вопросы, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что заключение судебной экспертизы соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, является достоверным и соответствующим обстоятельствам дела доказательством.

Допрошенный в судебном заседании эксперт НЭУ «ЦСЭ «ПРАЙМ» ФИО48 подтвердил выводы, изложенные в заключениях, дал мотивированные ответы на заданные вопросы, устранив тем самым возникшие сомнения в правильности и обоснованности экспертного заключения.

Эксперт ФИО48 подчеркнул, что расположение нежилого здания Лит. «А,А1,А2,а,а1,а2,аЗ,а4,а5» общественного назначения на земельном участке по адресу: <...> в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанным в Правилах землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону. Предельные размеры земельного участка и предельные параметры спорного объекта соответствуют требованиям п.4 ст.34 «Градостроительный регламент зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (СК)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающих в данной зоне предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом. Градостроительные и строительные нормы и правила, а также нормативные требования безопасности зданий и сооружений при проведении строительных работ спорного нежилого здания соблюдены.

Руководствуясь положениями ст.222 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд установил, что градостроительные и строительные нормы и правила, а также нормативные требования безопасности зданий и сооружений при проведении реконструкции спорного нежилого здания соблюдены. Выводы суда, в том числе, что спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, основаны на заключении судебной экспертизы. Суд также исходит из того, что реконструкция произведена в отношении принадлежащего ответчикам объекта недвижимости, расположенного на принадлежащем им на праве аренды земельном участке.

В соответствии с ч.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п.28 постановления Пленума N10/22 от 29.04.2010, положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с заключением судебной экспертизы в ходе реконструкции административного здания с кадастровым номером 61:44:0082015:284 изменение целевого назначения объекта недвижимости не произошло, угрозу жизни и здоровью 3-х лиц оно не создает, находится в технически исправном состоянии. Доказательств того, что реконструкция нежилого здания привела к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалах дела не имеется.

Более того, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу ч.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Согласно ч.4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ч.1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (ч.2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормы ч.1 и 2 ст.10 ГК РФ, устанавливающие запрет злоупотребления правом в любых формах и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации (определения N8-О-П от 18.01.2011, N489-0-0 от 22.03.2012, N1808-О от 17.07.2014).

В п.1 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Исходя из смысла приведенных правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст.10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права. Злоупотребление правом может быть вызвано такими действиями лица, в результате которых другая сторона не могла реализовать принадлежащие ей права.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст.56 ГПК РФ).

В данном конкретном случае суд усматривает в действиях ДИЗО г.Ростова-на-Дону элементы злоупотребления правом, поскольку, как видно из материалов дела, ДИЗО г.Ростова-на-Дону с 2016 года было известно о произведенной реконструкции в спорном строении. Так, согласно решения арбитражного суда Ростовской области от 18.08.2017 по делу А53-9166/2017, по которому ДИЗО г.Ростова-на-Дону являлось ответчиком, вопрос о произведенной реконструкции спорного объекта являлся предметом рассмотрения, судом установлено, что 11.07.2016 был получен ответ за подписью главного архитектора города - директора департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону ФИО49 (исх. №59-34-2/16704 от 11.07.2016), в котором указано, что запрашиваемые заявителями виды использования являются сопутствующими объектами обслуживания и могут быть размещены в составе основного здания общежития. 08.12.2016 Ростовский облпотребсоюз совместно с ООО «БУКЭП» подали заявление в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082015:530, расположенного по адресу: <...>. В заявлении было указано разрешенное использование земельного участка основного здания, согласно кадастровому паспорту «общежитие», в качестве дополнительных видов использования были указаны: аптеки, магазины продовольственные и промтоварные, офисы, предприятия розничной торговли, общественного питания.

16.01.2017 заявителями было получено решение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, выраженное в письме исх. № 59-30-29383/14 от 30.12.2016.

В данном письме, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, указав на то, что в рамках осуществления контроля за использованием земель на территории г.Ростова-на-Дону, департаментом было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082015:530, в результате которого установлено, что часть нежилых помещений используются для эксплуатации магазинов, кафе, салона сотовой связи, аптеки, что не соответствует разрешенному использованию земельного участка, в соответствии с подп.2 п. 2.9.3 Административного регламента №АР-301-20 муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 27.01.2016 №65, отказал заявителям в оказании муниципальной услуги и возвратил приложенный пакет документов, то есть с указанного времени ДИЗО г.Ростова-на-Дону было достоверно известно о произведенной реконструкции, однако, до 2021 года истец не предпринимал никаких действий к защите нарушенного, по его мнению, права. Наоборот, своими последовательными действиями по направлению ответчикам уведомлений о необходимости заключения договоров аренды и в последствии, заключая с ответчиками договоры аренды земельного участка со множественностью лиц, проводя правовую экспертизу представленных документов, в том числе, правоустанавливающих документов на нежилые помещения, истец фактически выражал отсутствие каких-либо претензий относительно произведенной реконструкции здания.

Более того, в ходе судебного разбирательства представители ДИЗО г.Ростова-на-Дону так и не смогли четко сформулировать, в чем именно заключается нарушение их права как номинального собственника земельного участка произведенной реконструкцией, помимо формального несоблюдения требования о получении разрешительной документации, при том обстоятельстве, что на согласованном ДАиГ г.Ростова-на-Дону проекте цветового решения фасада здания видно, в какой конфигурации планируется его исполнение и какие конструктивные изменения первого этажа спорного объекта претерпят изменения, что, с учетом необходимости обязательной правовой экспертизы представленной документации, бесспорно свидетельствует об осведомленности истца о предполагаемой реконструкции здания.

Ст.1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Ч.1 ст.39.20 ЗК РФ предусмотрено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая изложенное, ответчики по первоначальному иску не могут быть лишены права обращения в установленном законом порядке с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем выкупа при наличии к тому оснований.

Принимая во внимание изложенное, в том числе, установив факт злоупотребления правом со стороны истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ДИЗО г.Ростова-на-Дону о признании реконструкции нежилого здания самовольной, обязании привести объект капитального строительства в состояние до реконструкции, а встречные исковые требования о сохранении нежилого здания в реконструированном виде и признании права собственности на нежилое помещение в реконструированном виде подлежат удовлетворению, поскольку нежилое здание в реконструированном виде в полной мере соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к объекту недвижимости, и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Рассматривая требования ФИО14, ФИО19, ФИО17, ФИО18 о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Как разъяснено в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Производство в порядке ст.222 ГК РФ само по себе не предполагает нарушение прав истца или их оспаривания, никаких самостоятельных претензий на объект спора ДИЗО г.Ростова-на-Дону не имеет, в данном конкретном случае судебная экспертиза проводилась не в связи с позицией ответчика по встречному иску, а для того, чтобы оценить, не нарушает ли самовольная постройка прав других лиц, их жизни и здоровью, что входит в предмет доказывания и подлежит установлению в ходе судебного разбирательства данной категории дела (п.26 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010).

При таких обстоятельствах возложение судебных расходов на ДИЗО г.Ростова-на-Дону является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО2, ФИО18, ФИО26, ФИО15, ФИО27, ФИО28, ООО "Археологическое общество "Наследие", ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО11, ФИО4, ФИО14, ВартА.А. Л., ФИО19, ФИО10, ФИО32, ФИО13, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО16, ФИО17, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 о признании реконструкции нежилого здания самовольной, обязании привести объект капитального строительства в состояние до реконструкции – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО8, ФИО6, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО22 к ДИЗО г.Ростова-на-Дону о сохранении нежилого здания в реконструированном виде и признании права собственности на нежилое помещение в реконструированном виде – удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 61:44:0082015:284, площадью 3 869,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082015:12, площадью 6 170 кв.м., по адресу: <...> в реконструированном виде.

Признать за ФИО8 право собственности на нежилое помещение в реконструированном виде с кадастровым номером 61:44:0082015:581, общей площадью 78,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, ком.18 (этаж 1).

Признать за ФИО6 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 49,1 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:589, расположенное по адресу: <...>, ком. № 22 (этаж 1).

Признать за ФИО6 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 46,1 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:595, расположенное по адресу: <...>, ком. № 14 (этаж 1).

Признать за ФИО20 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 76,4 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:583, расположенное по адресу: <...>, ком. № 16 (этаж 1).

Признать за ФИО20 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 76,0 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:591, расположенное по адресу: <...>, ком. № 17 (этаж 1).

Признать за ФИО21 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 37,1 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:585, расположенное по адресу: <...>, ком. № 13 (этаж 1).

Признать за ФИО21 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 37,2 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:590, расположенное по адресу: <...>, ком. № 12 (этаж 1).

Признать за ФИО23 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 16,0 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:586, расположенное по адресу: <...>, ком. № 11 (этаж 1).

Признать за ФИО24 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 37,3 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:582, расположенное по адресу: <...>, ком. № 20 (этаж 1).

Признать за ФИО24 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 37,4 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:584, расположенное по адресу: <...>, ком. № 21 (этаж 1).

Признать за ФИО25 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 78,7 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082015:592, расположенное по адресу: <...>, ком. № 15 (этаж 1).

Признать за ФИО22 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 438,4 кв.м., этаж: Подвал № 1 этаж № 1, кадастровый номер № 61:44:0082015:587 расположенное по адресу: <...>, ком. № 2,3,4,5,5а,5б,5в в подвале 1, ком. №8,9,10,10а,10б (этаж 1).

Признать за ФИО22 право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 311,7 кв.м., этаж: Этаж 1, кадастровый номер № 61:44:0082015:594 расположенное по адресу: <...>, ком. № 1,2,3,4,5,6,7 (этаж 1).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2022.