Апелляционное определение по делу № 2А-1731/2023 от 26.09.2023 | Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан)

Судья Исмагилов А.Т.

УИД 16RS0036-01-2023-002264-35

дело в суде первой инстанции № 2а-1731/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-14885/2023

Учет 024а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Гильфанова Б.К., Шакуровой Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра) по Республике Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2023 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать неправомерным действие государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан в части отказа в государственной регистрации права, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от 29 мая 2023 года №КУВД 001/2023-98738/23

Возложить на государственного регистратора Управления Росреестра по РТ обязанность устранить допущенное нарушение закона путем рассмотрения вопроса о регистрации прекращения общей долевой собственности и регистрацию раздела земельного участка площадью 3735 кв.м с кадастровым номером ...., расположенного по <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-Фз «О государственной регистрации недвижимости».

В удовлетворении требований об оспаривании действия Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2, обратились в суд с административным иском об оспаривании действий Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан и государственного регистратора ФИО3, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 и ФИО2 и ФИО4 принадлежит на праве долевой собственности земельный участок площадью 3850,22 кв.м с кадастровым номером .... расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 года установлены границы указанного земельного участка с кадастровым номером .... в соответствии с данными экспертного заключения от 15 июля 2022 года по координатам, указанным в приложении № 1, 1а; устранена реестровая ошибка в координатах границ земельного участка с кадастровым номером .... путем корректировки границы земельного участка с кадастровым номером .... по смежным границам с земельным участком с кадастровым номером .... в соответствии с приведенным каталогом координат, указанным в резолютивной части решения суда.

31 марта 2023 года умерла ФИО4 умерла, ее наследником является ФИО5.

Административные истцы совместно с ФИО4 до ее смерти в целях прекращения общей долевой собственности на земельный участок в кадастровым номером .... обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан, представив подписанное между ними соглашение о разделе земельного участка в натуре.

Уведомлением от 21 января 2023 года административные истцы извещены о приостановлении государственной регистрации для предоставления дополнительных документов.

21 февраля 2023 года государственная регистрация возобновлена.

28 февраля 2023 года государственная регистрация прав вновь приостановлена. Основанием для приостановления государственной регистрации явилось пересечение границ вновь образуемых земельных участков с границами населенного пункта п. Каменка, заявителям предложено представить межевой план с устранением замечаний и справки о наличии реестровой ошибки по местоположению границ земельного участка в н.п. Каменка в квартале ....

Письмом Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 3 февраля 2023 года на обращение административных истцов дан ответ о том, что реестровая ошибка исправляется по решению государственного регистратора и в компетенцию органов местного самоуправления не входит. Кроме того, в данном ответе указано на пересечение земельного участка с кадастровым номером .... с землями лесного фонда.

Уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, административные истцы просили признать незаконным бездействие Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не предоставлении справки о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков в н.п. Каменка Альметьевского района в квартале .... и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении справки о наличии реестровой ошибки;

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Татарстан в государственной регистрации права, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от 29 мая 2023 года №КУВД-001/2023-985738/23, обязать государственного регистратора рассмотреть вопрос о регистрации прекращения общедолевой собственности и регистрации раздела на земельный участок площадью 3735 кв.м с кадастровым номером ....

Судом к участию в деле привлечены заинтересованные лица руководитель общества с ограниченной ответственностью «Землемер» ФИО6, кадастровый инженер ФИО7

Определением суда от 15 июня 2023 года принят отказа административных истцов от административного иска в части требования об оспаривании решения Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении государственной регистрации права, производство по делу в указанной части требований прекращено.

Решением суда от 15 июня 2023 года заявленные требования удовлетворены частично, по делу принято решение суда в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда от 15 июня 2023 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права, настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Указывается, что межевой план от 23 января 2023 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, не соответствует решению Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 года по делу 2-322/2022, так как по каталогу координат, указанных в межевом плане от 23 января 2023 года, выявлено пересечение образующихся земельных участков с границами населенного пункта в описание границ п. Каменка Новоникольского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с номером ....

-земельный участок .... не полностью входит в границы населенного пункта (далее – НП) Описание границ п.Каменка Новоникольского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с номером .... кв.м,

- земельный участок .... не полностью входит в границы НП Описание границ п.Каменка Новоникольского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с номером .....98 кв.м,

- земельный участок ...., имеет пересечение с кадастровым кварталом .... в 586,39 кв.м, с кадастровым кварталом .... в 656,13 кв.м.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Лица, участвующие в деле о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2, административный ответчик государственный регистратор Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО8, заинтересованные лица ФИО5, руководитель общества с ограниченной ответственностью «Землемер» ФИО6 и кадастровый инженер ФИО7 в суд не явились.

Административные ответчики Управление Росреестра по Республике Татарстан, Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ).

Положения статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ определяют, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 1).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино - мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ).

Частью 12 статьи 29 указанного Федерального закона установлено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела видно, что 29 июля 2004 года в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесены сведения о земельном участке площадью 3725 кв.м с кадастровым номером .... расположенном по адресу: <адрес> (л.д.45-53).

1 декабря 2022 года между ФИО1, ФИО2 и ФИО4 подписано соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером .... в целях прекращения права общей долевой собственности на него (л.д.44).

14 января 2023 года ФИО1, ФИО2 и ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

23 января 2023 года на основании договора на выполнение кадастровых работ от 2 сентября 2020 года №117 кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером .... (л.д.29-43).

Письмом Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 3 февраля 2023 года №1884/1002 дан ответ на обращение кадастрового инженера ФИО7 на предмет предоставления справки о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков в населенном пункте Каменка в квартале .... (л.д.26).

30 марта 2023 года по обращению ФИО4, ФИО2, ФИО1 обществом с ограниченной ответственностью «Землемер» проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером ...., в результате которых сделан вывод о том, что в границах населенного пункта Каменка Новоникольского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и кадастровом квартале .... имеет место ошибка (л.д.25).

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 24 января 2023 года за подписью государственного регистратора ФИО8 административные истцы извещены о приостановлении государственной регистрации в связи с заявлением ФИО4 от 24 января 2023 года о приостановлении для предоставления дополнительных документов (л.д.28).

21 февраля 2023 года государственная регистрация возобновлена.

28 февраля 2023 года государственная регистрация вновь приостановлена на основании пункта 27 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 мая 2015 года №218-ФЗ в связи с представленным межевым планом от 23 января 2023 года (л.д.27).

Ответом Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 3 февраля 2023 года указано на то, что реестровая ошибка исправляется по решению государственного регистратора и в компетенцию органов местного самоуправления не входит, кроме того в данном ответе указано на то, что земельный участок с кадастровым номером .... пересекается с землями лесного фонда (л.д.26).

31 марта 2023 года умерла ФИО4 (л.д.11).

Как указывают административные истцы, ее наследником является дочь ФИО5 (л.д.12-13).

29 мая 2023 года составлено Уведомление Управления Росреестра по Республике Татарстан № КУВД-001/2023-985738/23 за подписью государственного регистратора ФИО8 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав (л.д.89-90).

Разрешая данное дело в части требований об оспаривании отказа в государственной регистрации права, суд первой инстанции исходил из того, что решением суда установлены границы земельного участка административных истцов и исправлена реестровая ошибка со смежным земельным участком с кадастровым номером .... указал, что наличие противоречий в ЕГРН относительно возможного пересечения земельных участков и выхода за пределы населенного пункта, фактически отсутствующих на местности, не должно ограничивать права административных истцов и создавать препятствия для реализации прав собственников, которым они фактически пользуются на протяжении длительного времени, в отсутствие иных оснований для отказа в государственной регистрации права. В этой связи суд посчитал вывод государственного регистратора о наличии оснований для приостановления государственной регистрации и последующего отказа в ней ошибочным, и с учетом данных обстоятельств пришел к выводу о неправомерности оспариваемого отказа в государственной регистрации и наличии оснований для его признания незаконным.

ранее существовал в тех же границах, местоположение его и внешние контуры его не изменились, в этой связи пришел к выводу о неправомерности оспариваемого уведомления и принял решение об удовлетворении административного иска в данной части.

Судебная коллегия также считает, что основания для признания оспариваемого отказа в государственной регистрации от 29 мая 2023 года незаконным в данном случае имелись.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в частности если:

границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в описании местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого соответствующие сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Так, приостановление в государственной регистрации по уведомлению от 28 февраля 2023 года мотивировано тем, что имеет место пересечение границ вновь образуемых земельных участков с границами населенного пункта п.Каменка, предложено представить межевой план с устранением замечаний и справки о наличии реестровой ошибки по место положению границ земельного участка в н.п. Каменка в квартале .... в связи с тем, что согласно каталогу координат, указанных в межевом плане от 23 января 2023 года, выявлено пересечение образующихся земельных участков с границами населенного пункта в описание границ п. Каменка Новоникольского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с номером ...., а именно:

- земельный участок .... имеет пересечение с кадастровым кварталом .... в 586, 39 кв.м, с кадастровым кварталом .... в 656,13 кв.м (л.д.27).

Оспариваемый отказ в государственной регистрации права от 29 мая 2023 года обоснован истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Между тем, вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-322/2022 года частично удовлетворен иск ФИО4, ФИО1 и ФИО2 к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об установлении границ земельного участка.

Указанным решением суда в частности установлены границы земельного участка с кадастровым номером .... в соответствии с данными экспертного заключения от 15 июля 2022 года по координатам, указанным в приложении № 1, 1а экспертного заключения. Устранена реестровая ошибка в координатах границ земельного участка с кадастровым номером .... путем корректировки границы земельного участка с кадастровым номером .... по смежным границам с земельным участком с кадастровым номером .... в соответствии с приведенным каталогом координат, указанным в резолютивной части решения суда. В удовлетворении иска в остальной части требований отказано (л.д.14-19).

Вместе с тем, довод административных истцов о том, что представленный на государственную регистрацию межевой план земельного участка в связи с его разделом на три самостоятельных земельных участка подготовлен в соответствии с границами земельного участка, которые установлены решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 года, имеющимися в материалах дела доказательствами не опровергается.

Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ в государственной регистрации права составлен административным ответчиком без учета данного обстоятельства.

В этой связи основания для признания незаконным оспариваемого отказа в государственной регистрации от 29 мая 2023 года, основанного на приостановлении государственной регистрации права от 28 февраля 2023 года, имелись, а потому решение суда в указанной части в силу части 5 статьи 310 КАС РФ не подлежит отмене, поскольку по существу является правильным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (абзац 1).

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия (абзац 2).

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения (абзац 3).

С учетом указанных разъяснений довод апелляционной жалобы о том, что межевой план от 23 января 2023 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, не соответствует решению Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2022 года по делу 2-322/2022, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный, поскольку по такому основанию 28 февраля 2023 года государственная регистрация прав административным ответчиком не приостанавливалась.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательств обстоятельств не опровергают и отмену решения суда в указанной части решения суда не влекут.

Разрешая требования административного истца в части требования об оспаривании действий Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, суд первой инстанции исходил из того, что в его полномочия не входит выдача сведений о наличии реестровой ошибки.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ предусмотрено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 61 указанной статьи в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 5 статьи 61 указанного Федерального закона).

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки (часть 6).

Таким образом, органом, уполномоченным на исправление реестровой ошибки, является орган государственной регистрации, а не орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части требований, предъявленных к Комитету земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, обоснованно указав, что выдача сведений о наличии реестровой ошибки не относится к полномочиям указанного лица.

С учетом изложенного решение суда в указанной части является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ) (абзац 1).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ) (абзац 4).

Поскольку за Управлением Росреестра по Республике Татарстан сохраняется возможность рассмотрения вопроса о государственной регистрации права по заявлению административных истцов, решение суда в указанной части также является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Вместе с тем, в силу положений части 9 статьи 227 КАС РФ решение суда в целях его исполнимости подлежит дополнению указанием на последствия неисполнения административным ответчиком или несообщение им об исполнении судебного акта.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения суда от 15 июня 2023 года по данному административному делу следующей формулировкой.

Обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан исполнить решение суда от 15 июня 2023 года в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1 и ФИО2

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 октября 2023 года