Дело № 2-828/2025
УИД 42RS0008-01-2025-00052-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.
при секретаре Платоновой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
13 мая 2025 года
гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО3 о расторжении договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению государственным имуществом ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка.
Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 1000 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии с п.2.1. договора аренды земельного участка (далее- договора) срок его действия устанавливается с даты заключения на 20 лет.
Арендатор не использует земельный участок в соответствии с его видом разрешённого использования и целью его предоставления - индивидуальное жилищное строительство. Указанные обстоятельства установлены истцом при проведении проверки соблюдения условий договора аренда земельного участка-актом осмотра. На земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, строительные или земельные работы не ведутся. Участок не огорожен, не захламлен, покрыт травянистой растительностью.
В соответствии с п.7.4.2 по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом при использовании земельного участка с нарушениями условий, установленный в п.4.4.3 - «использовать земельный участок только в соответствии с требованиями о его разрешенном использовании и цели предоставления с определенными в п.п.1.2 и 1.3 договора».
ФИО1 направлял ответчику претензию от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о расторжении договора аренды, которые остались без ответа и удовлетворения.
Истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО1 и ФИО2
В судебном заседании представитель истца - КУГИ Кузбасса ФИО6., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что исполняет все свои обязательства, оплачивает арендную плату. Ранее не имела возможности начать строительство, так как на земельном участке отсутствовало электричество и водоснабжение. Участок планирует использовать по назначению. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на строительство, заключила договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «СКЭК».
Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – <адрес>» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям специального органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений - Комитету по управлению государственным имуществом <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 420, пунктами 1, 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 423, пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Статьёй 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.
Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации также закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу статьи 619 данного Кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Положениями пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 <адрес>, именуемым в дальнейшем арендодатель, и ФИО2, именуемым в дальнейшем арендатор, заключен договор аренды земельного участка № (л.д.8-9), в соответствии с п.1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок, площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.2.1. договора срок его действия устанавливается с момента его заключения на 20 лет.
Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - с ДД.ММ.ГГГГ (дата фактического использования земельного участка) (пункт 2.3 договора).
Согласно пункту 4.4.3 договора арендатор обязан после получения в установленном законом порядке разрешений, предусмотренных нормативными правовыми актами, но не позднее одного года со дня заключения настоящего договора, приступить к использованию земельного участка в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 договора.
Передача земельного участка арендатору производится по подписываемому сторонами акту приёма-передачи в течение пяти дней с момента заключения договора (пункт 5.1 договора).
Согласно акту приёмки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, передан арендодателем во временное возмездное владение и пользование на условиях договора аренды земельного участка ФИО2 (л.д. 11).
Истец свои обязательства по передаче земельного участка выполнил, земельный участок передан в пользование ФИО2, что в ходе производства по делу не оспаривалось.
Как следует из <данные изъяты> земельного участка (л.д.10), выписки из ЕГРН (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), данный земельный участок из земель населенных пунктов состоит на кадастровом учете под № №№, имеет разрешенное и фактическое использование «для индивидуального жилищного строительства», площадь 1000 кв.м.+/-11 кв.м., правопритязания отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения ФИО1 сотрудниками ГКУ «Кузбассфонд» проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., с категорией земель «земли населённых пунктов», разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт, произведена фотофиксация (л.д. 12, 14).
Согласно акту осмотра земельного участка, установлено, что участок покрыт снегом, сухой травянистой растительностью высотой до 1,5 м., растут кустарники, какие-либо здания, строения отсутствуют. Строительные или земельные работы не ведутся. Территория не захламлена, не огорожена. Доступ возможен с земель общего пользования.
Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в информационной системе градостроительной деятельности <адрес> размещены данные о выданных разрешениях на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 35-37).
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «СКЭК» и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «СКЭК» жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.44-49).
Вместе с тем, на основании установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования и целью его предоставления, указанной в пунктах 1.2, 1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ №-№ не используется, что является существенным нарушением договора аренды.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком представлены доказательства того, что ею проведен вынос поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.51).
Вместе с тем, суд полагает, что данные действия не подтверждают исполнения ответчиком обязанности использовать земельный участок по назначению – для строительства индивидуального жилого дома.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Судом установлено, что ответчик после получения разрешения на строительство (№ от 2018 г. на срок 10 лет), не приступила к использованию земельного участка по назначению.
Совершение ответчиком таких действий, как вынос поворотных точек границ земельного участка, получение технических условий на подключение к инженерным коммуникациям, может быть отнесено к перечню мероприятий, осуществляемых застройщиком в целях строительства, однако не свидетельствует о начале такого строительства.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13).
Ответчиком не представлено доказательств совершения действий по созданию объекта индивидуального жилищного строительства.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).
По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (статья 619 ГК РФ).
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.
ФИО1 в адрес ответчика (<адрес>) была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о расторжении договора аренды, (л.д.17,19), которая осталась без ответа.
Доказательств иного ответчиком суду в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено.
Учитывая, что арендатор в нарушение условий договора аренды не использует земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования и целью его предоставления, указанной в пунктах 1.2, 1.3 договора (индивидуальное жилищное строительство), а также принимая во внимание направление ФИО1 в адрес арендатора претензии об устранении нарушений условий договора аренды земельного участка, на которую ответа арендатора не последовало, суд приходит к выводу, что требование о расторжении договора аренды подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, определяется в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ).
В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, поскольку истец ФИО1 при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей по неимущественному требованию, в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом ФИО1 к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между арендодателем Комитетом по управлению государственным имуществом ФИО1 и арендатором ФИО2.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (№), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.