Дело № 2а-274/2023

64RS0036-01-2023-000217-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Габелок Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника Татищевской прокуратуры Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области к ФИО2 ФИО6 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел МВД Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области (далее по тексту ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что решением Татищевского районного суда Саратовской области от 18 сентября 2019 года в отношении последнего установлен административный надзор с установлением административных ограничений сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 16 мая 2016 года; на время административного надзора в отношении ФИО2 установлены следующие ограничения: запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов по местному времени; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел. В дальнейшем административные ограничения были дополнены в виде: запрета пребывания в увеселительных местах (кафе, барах, ресторанах) с целью употребления спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий митингов, демонстраций); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства; возложении обязанности по явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц по установленному графику. Кроме того, в дальнейшем административные ограничения были дополнены в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

21 января 2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора и ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора либо установления дополнительных ограничений в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с чем был привлечен к административной ответственности.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области просит на срок административного надзора установить дополнительно к ранее установленным ограничениям в отношении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту проживания (нахождения) по установленному надзорным органом графику.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО1 поддержал административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами и установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения.

ФИО2 в судебном заседании, возражал против установления в отношении него указанных в административном иске дополнительных ограничений, просил не устанавливать ему дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту проживания (нахождения) по установленному надзорным органом графику, ссылаясь на исполнение установленных в отношении него ограничений.

В судебном заседании старший помощник Татищевской прокуратуры Саратовской области ФИО3 просила заявленные требования удовлетворить частично, с учетом личности лица, находящегося на административном надзоре, просила установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту проживания (нахождения) по установленному надзорным органом графику.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 освобожден из исправительного учреждения 03 ноября 2021 года, что подтверждается справкой об освобождении серия № (л.д. 9).

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 18 сентября 2019 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов по местному времени; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 39-43).

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2021 года административные ограничения в отношении ФИО2 были дополнены в виде: запрета пребывания в увеселительных местах (кафе, барах, ресторанах) с целью употребления спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий митингов, демонстраций); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства; возложении обязанности по явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц по установленному графику (л.д. 44-48).

Также решением Татищевского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2022 года административные ограничения в отношении ФИО2 были дополнены в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел (л.д. 49-53).

21 января 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора № (Дело административного надзора № ДСП Том 1 л.д. 1). При этом 21 января 2022 года ФИО2 был ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 10). Также в отношении ФИО2 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, который был доведен до него лично под роспись (л.д. 2).

Согласно сведениям, представленным по запросу суда ОАСР УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <...>.

Исследованные в судебном заседании справка ИЦ и вступивший в законную силу приговор Татищевского районного суда Саратовской области от 16 мая 2016 года свидетельствуют о привлечении ФИО2. В.С. к уголовной ответственности по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ. В дальнейшем постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 23 октября 2018 года ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы на 6 месяцев 22 дня.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции от 20 марта 2023 года ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, замечен в злоупотреблении спиртными напитками (л.д. 57).

В судебном заседании также установлено и ФИО2 не оспаривалось, что в период нахождения под административным надзором, а именно 27 февраля 2023 года он привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (2 раза) и ст. 20.21 КоАП РФ (1 раз), что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области, назначенное административное наказание в виде административного ареста исполнены.

Данные постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что он относится к категории осужденных, на которых распространяется положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении него.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрен положениями ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и те, что просит дополнительно установить административный истец ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, за рамки положений данного закона не выходят.

С учетом поведения поднадзорного лица ФИО2, а именно административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ФИО2 следует дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а именно в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту проживания (нахождения) по установленному надзорным органом графику.

Установление таких ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы ФИО2 о том, что он не имеет каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора, судом отклоняются, поскольку опровергаются постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области от 27 февраля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ которым ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, от 27 февраля 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ которым ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки, от 27 февраля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ которым ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Кроме того, исполнение обязанностей, возложенных на поднадзорное лицо, является его обязанностью, а не правом.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе образ жизни и поведение поднадзорного лица, а также недобросовестное соблюдение наложенных административных ограничений, о чем свидетельствует совершение им в течение года административных правонарушений, а также мнение прокурора, суд находит к выводу, что административные исковые требования ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений соответствующими положениям Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО2 ФИО7, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения: в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту проживания (нахождения) по установленному надзорным органом графику.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 28 апреля 2023 года.

Судья М.А. Вайцуль