Решение по делу № 2А-1025/2023 от 25.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1025/2023

29RS0001-01-2023-001244-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 300000 руб. 00 коп., обосновывая требования тем, что в период с 14 июня 2022 года по 05 августа 2022 года и с 25 сентября 2022 года по 27 ноября 2022 года он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. В период пребывания в данном учреждении административный истец содержался в камерах № 32 и № 24, которые были переполнены, площадь на одного заключенного не соответствовала требованиям Свода правил и норм проектирования учреждений УИС, СП-14-02-2016, что нарушало его личное пространство. В камерах отсутствовала горячая вода, что не соответствует п. 3 Положения ФСИН, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004, №1314, п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.132.5800-2017, и что не давало ему возможности соблюдать гигиенические потребности (чистить зубы, умываться, стирать свои личные вещи). В камерах не оборудована система вентиляции, что не обеспечивает качественное проветривание и не соответствует СанПин 2.2.1/2.1.11.278-03. Гигиенические требования к помещениям. Прогулочные дворики (помещения) не соответствуют нормам пребывания в них заключенных, поскольку оборудованы в здании СИЗО и закрыты деревянной крышей, в связи с чем, исключено попадание солнечных лучей и свежего воздуха.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 07 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, на момент рассмотрения спора отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ходатайств о рассмотрении дела с его участием посредством системы ВКС не заявлял, с процессуальными правами ознакомлен, что подтверждается распиской.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия административного истца.

Выслушав объяснения представителя ФИО2, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закона № 103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения содержатся в ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 осужден приговором Вельского районного суда Архангельской области от 12 июля 2022 года по делу № 1-67/2022, вступившим в законную силу 26 июля 2022 года, по ст. 134 ч.1 УК РФ, с учетом положений ст. 79 ч. 7 п. «б», ст. 70, ст. 69 ч. 5 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Вельского районного суда Архангельской области от 28 июня 2022 года по делу № 1-128/2022, вступившим в законную силу 12 июля 2022 года, ФИО1 осужден по ст. 318 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области от 31 октября 2022 года по делу № 1-17/2022, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 23 декабря 2022 года, по ст. 158 ч. 1 УК РФ, с учетом положений ст. 69 ч. 5 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 03 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО1 находится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, согласно справке прибыл в учреждение 30 августа 2022 года из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 14 июня 2022 года по 05 августа 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - ПВР № 189) – до 17 июля 2022 года, а в период с 12 сентября 2022 года по 26 ноября 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР № 110).

Согласно материалам дела административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 14 июня 2022 года по 06 июля 2022 года в камере № 29, в период с 06 по 28 июля 2022 года в камере № 32, в период с 28 июля 2022 года по 05 августа 2022 года и с 12 сентября 2022 года по 26 ноября 2022 года – в камере № 24, которые находятся в режимном корпусе № 2.

Из материалов дела следует, что камера № 29, площадью 11 кв.м., оборудована 4 спальными местами, камера № 24 площадью 24,61 кв.м. оборудована 10 спальными местами, камера № 32 площадью 24,93 кв.м. оборудована 10 спальными местами

Следовательно, при содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Архангельской области, с учетом площади камеры, в которой он содержался и количества содержащихся в ней лиц, на одного содержащегося приходилось:

- в камере № 29: 02 июля 2022 года содержалось 3 человека, по 3,67 кв.м. на каждого; 14 июня 2022 года и с 18 июня 2022 года по 01 июля 2022 года, с 03 по 06 июля 2022 года содержалось 2 человека, по 5,5 кв.м. на каждого, в период с 15 по 17 июня 2022 года содержался 1 человек на 11,0 кв.м.;

- в камере № 32: 24 июля 2022 года содержалось 2 человека, по 12,47 кв.м. на каждого; в период с 22 по 23 июля 2022 года содержалось 4 человека, по 6,23 кв.м. на каждого; 06 июля 2022 года, 18 июля 2022 года, 21 июля 2022 года содержалось 5 человек, по 4,99 кв.м. на каждого; 17 июля 2022 года, 19 и 20 июля 2022 года, 25 и 26 июля 2022 года содержалось 6 человек по 4,16 кв.м. на каждого; 07 июля 2022 года, в период с 12 по 16 июля 2022 года, 27 и 28 июля 2022 года, содержалось 7 человек по 3,56 кв.м. на каждого; в период с 08 по 11 июля 2022 года содержалось 8 человек по 3,12 кв.м. на каждого.

- в камере № 24: 04 октября 2022 года содержалось 3 человека, по 8,20 кв.м. на каждого; 12 сентября 2022 года, в период с 05 по 07 октября 2022 года, 13 октября 2022 года, содержалось 4 человека, по 6,15 кв.м. на каждого; 15 сентября 2022 года, 03 октября 2022 года, в период с 08 по 12 октября 2022 года, содержалось 5 человек, по 4,92 кв.м. на каждого; 28 июля 2022 года, 13 и 14 сентября 2022 года, в период с 26 по 29 сентября 2022 года, в период с 14 по 17 октября 2022 года, содержалось 6 человек по 4,10 кв.м. на каждого; в период с 29 июля 2022 года по 01 августа 2022 года, в период с 16 по 20 сентября 2022 года, с 30 сентября 2022 года по 02 октября 2022 года, 20 и 21 октября 2022 года, 24 и 25 октября 2022 года, 12,13,14 ноября 2022 года содержалось 7 человек по 3,52 кв.м. на каждого; 04 августа 2022 года, 21 и 22 сентября 2022 года, 18 октября 2022 года, 22 и 23 октября 2022 года, в период с 26 по 31 октября 2022 года, в период с 09 по 11 ноября 2022 года, 15 и 17 ноября 2022 года содержалось 8 человек по 3,08 кв.м. на каждого; 02,03,05 августа 2022 года, в период с 23 по 25 сентября 2022 года, 19 октября 2022 года, в период с 01 по 08 ноября 2022 года, 16 ноября 2022 года, 21 и 22 ноября 2022 года, 24 ноября 2022 года содержалось 9 человек по 2,73 кв.м. на каждого; в период с 18 по 20 ноября 2022 года, 23 ноября 2022 года, 25 и 26 ноября 2022 года, содержалось 10 человек по 2,46 кв.м. на каждого.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 мая 2023 года № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3» указано, что согласно Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть первая статьи 23 и часть первая статьи 24). В развитие указанных положений часть пятая статьи 23 данного Федерального закона устанавливает, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Соответственно, федеральный законодатель определил четыре квадратных метра в качестве минимального предела для признания размера площади камеры следственного изолятора, приходящегося на одного человека, отвечающим его минимальным бытовым потребностям и санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом условий содержания в следственном изоляторе. Применение меньших нормативов санитарной площади для содержащихся в условиях изоляции в камере следственного изолятора лиц, безотносительно к тому, что послужило правовым основанием для их помещения туда, объективно ведет к повышенной наполняемости камер, создает трудности для указанных лиц в перемещении по камере, приеме пищи, пользовании санитарным узлом.

Следовательно, понятие «норма санитарной площади в камере», как направленное на обеспечение бытовых потребностей и санитарно-гигиенических требований в следственном изоляторе и устанавливаемое исключительно Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не может для целей оценки соблюдения установленных требований и применения возмещения морального вреда за их нарушение подменяться понятием «норма жилой площади», которая установлена на одного осужденного в том или ином исправительном учреждении на основании части третьей статьи 77.1 и части первой статьи 99 УИК Российской Федерации. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства, соразмерности, справедливости, умаляло бы право каждого на достоинство личности, избыточно ограничивало бы право на свободу и личную неприкосновенность (статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 22, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что в указанные периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области нарушение нормы санитарной площади достигало недопустимых значений, а поэтому, суд приходит к выводу, что административному истцу в эти периоды не были обеспечены надлежащие условия содержания, в связи с чем, требования ФИО1 о присуждении компенсации в связи с необеспечением ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области надлежащих условий его содержания под стражей ввиду несоблюдения минимально допустимой нормы санитарной площади на одного человека, подлежат удовлетворению.

По информации административного ответчика расстановка мебели не препятствовала перемещению по камере. При этом, не все лица постоянно одновременно содержались в камерах. В соответствии с распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, осуществлялись выводы в следственные кабинеты, на прием в здравпункт, на прогулки, в душевую, на личный прием, на свидания в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ежедневно, на телефонные переговоры по заявлениям с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 14 часов 00 минут до 19 часов 30 минут ежедневно.

Вместе с тем, значительное отступление от нормы санитарной площади на одного человека вопреки доводам представителя административных ответчиков не могло быть восполнено в следственном изоляторе созданием условий для полезной деятельности вне помещения камеры.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая степень, характер и продолжительность таких нарушений, последствия данных нарушений для административного истца, суд полагает необходимым взыскать компенсацию в пользу ФИО1 в размере 5000 рублей, которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

В удовлетворении же административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в иной заявленной ФИО1 части, законных оснований не усматривается.

Так, из материалов дела следует, что камеры в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, в которых содержался административный истец, оборудованы в соответствии с п. 42 Правил № 189, п. 28 Правил № 110.

На основании п. 42 Правил № 189 камеры следственных изоляторов оборудуются, в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; полкой для туалетных принадлежностей; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 43 Правил № 189).

В силу п. 28 Приложения № 1 Правил № 110 камера СИЗО оборудуется, в том числе, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (п. 28.14), тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 28.11), душевой кабиной (при наличии возможности) (п. 28.15), нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления (п. 28.18), штепсельными розетками для подключения бытовых приборов (п. 28.19).

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы (утратила силу по приказу Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп), допускалась возможность при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании (п. 20.5).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр утвержден и введен в действие "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)".

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

По данным служебной (технической) документации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, здание режимного корпуса № 2 – 2004 года постройки. Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии 30 декабря 2003 года, согласно которого проектно-сметная документация на режимный корпус утверждена приказом от 07 декабря 1992 года № 3-92 УВД АО, приказ об переутверждении от 09 октября 2002 года № 2-2002 УИН МЮ Российской Федерации по Архангельской области. Начало работ: май 1996 г. При его строительстве не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в учреждении, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, ранее горячее водоснабжение в учреждении предусмотрено не было, а поэтому основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах по месту содержания административного истца, отсутствуют, поскольку приведенные обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.

Между тем, горячее водоснабжение в ФКУ СИЗО-3 в заявленный период было обеспечено в душевых комнатах для помывки лиц, заключенных под стражу, а также обеспечивалось за счет возможности лицам, заключенным под стражу, иметь при себе электрокипятильники или чайники электрические для подогрева холодной воды. Холодное водоснабжение в камерах обеспечивалось круглосуточно. Кроме того, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имелись электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдавались в камеры по потребности. Также по потребности выдавалась и горячая вода. Выдача горячей воды регламентировалась графиками выдачи горячей воды. В 2022 году использовались и используются в настоящее время электрические проточные водонагреватели в количестве двух штук. Помимо кипятильников, для нагрева воды используются электрические плиты, вода нагревается в баках. Выдача горячей воды в камеры осуществляется с помощью эмалированных ведер.

Факт отсутствия централизованной системы горячего водоснабжения в камерах учреждения, при установленных по делу обстоятельствах и альтернативных способах обеспечения горячей водой, не свидетельствует о нарушении прав административного истца и бесспорно не влечет это.

Камеры в следственном изоляторе оборудованы системой вентиляции. Помимо принудительной вентиляции все камеры имеют естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер. Также для поступления свежего воздуха окна камер оборудованы форточками. Указанное обстоятельство также подтверждено фотоматериалами, представленными административными ответчиками. Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 кв.м. одностворчатых.

Окна в камерах соответствуют предъявляемым требованиям.

На основании требований пп. 134-136 Правил № 189, пп. 162-163 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (Правила № 189).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (Правила № 110).

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (п. 136 Правил № 189).

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (п. 165 Правил № 110).

Из пп. 14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279, следует, что ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

Из материалов дела следует, что в учреждении имеется 16 прогулочных дворов, два из которых одиночного содержания, остальные общего содержания площадью от 12,2 кв.м. до 50,5 кв.м.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» от 28 сентября 2001 года № 276, ремонт, в том числе переустройство крыши, входит в перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений. В прогулочных дворах предусмотрено искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20% до 25% площади стены, через которые проникает достаточное количество дневного и солнечного света, проемы расположены по периметру дворов, между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя. Кровля здания улучшает условия лиц, осуществляющих прогулку защищая их от атмосферных осадков позволяя во время прогулки заниматься активной деятельностью. Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Таким образом, судом не установлено отсутствие вентиляции в камерах и несоответствие прогулочных дворов установленным действующим законодательством нормам и правилам, следовательно, в указанной части права административного ответчика ФИО1 не нарушены.

Таким образом, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Административный иск ФИО1 подан в установленный законом срок. Доводы административных ответчиков о пропуске срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 290101001

Лицевой счет в УФК <***>

Банк ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК 011117401

Номер счета банка получателя средств 40№

Номер счета получателя средств 03№

ОКТМО 11710000

КБК 32№

В поле 22 обязательно указывается аналитический код "0023"

Назначения платежа: перевод ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части взыскания компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований ФИО1 в иной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская