Дело № 2-59/2025
УИД: 22RS0066-01-2024-003331-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Барнаул 15 января 2025 года
Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Хомчука А.А., при секретаре Кузнецовой А.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО14 к администрации Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с иском (с учетом уточнения) к ФИО4, администрации Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности, признании ФИО4 утратившей права пользования данным жилым помещением и снятии ФИО4 с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований истец указала на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она приобрела спорный жилой дом, однако право собственности не зарегистрировала в связи с утратой договора. С ДД.ММ.ГГГГ истец эксплуатирует данный жилой дом, несет бремя его содержания и ремонта, уплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим полагает, что она приобрела право собственности на данный объект недвижимости в силу приобретательной давности. В данном домовладении по месту жительства зарегистрирована ФИО4, которая ранее приходилась ей снохой. На протяжении ряда лет ответчик в данном жилом помещении не проживает в связи с выездом на иное место жительства, в связи со смертью сына родственные отношения с ней прекращены, членом семьи истца она не является, личных вещей ответчика в доме нет, бремя расходов по содержанию домовладения и оплате коммунальных расходов ФИО4 не несет. Соглашение о пользовании домом с ответчиком не заключалось и последняя права пользования жилым домом не имеет. Наличие регистрации ответчика в домовладении нарушает права истца.
Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 сентября 2024 года производство по делу по иску ФИО3 к ответчику ФИО4 в части требований о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета прекращено в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.
Истец ФИО3, представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, какие-либо ходатайства не заявляли.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания права.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно пункта 2 и 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества (купля-продажа, мена, дарение и т.д.), в порядке универсального правопреемства (реорганизация юридического лица, наследование), а также в случае отказа собственника от принадлежащего ему права на имущество - в порядке, предусмотренном законом.
Об отказе от права собственности может свидетельствовать как совершение собственником активных действий, предусмотренных статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и длительное бездействие, выражающееся в устранении от владения вещью, не проявлении интереса к ней, неисполнении обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяются и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», добросовестность владения означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи, приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.
Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании, по адресу: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>.м по адресу: <адрес> и предварительно согласовано предоставление данного земельного участка ФИО3 без проведения торгов цель использования – для эксплуатации жилого дома. Данный земельный участок расположен на землях населенных пунктов в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4).
Согласно техническому паспорту, составленному КБКУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится одноэтажный жилой дом Лит.А, общей площадью <данные изъяты>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ права на жилой дом по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрированы, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют.
Из ответа КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве данного учреждения, являющегося уполномоченной организацией на хранение документов, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственной техническому учету и технической инвентаризации, инвентарное дело на объект недвижимости по адресу: <адрес>, отсутствуют.
В предварительном судебном заседании истец ФИО3, что домовладение по адресу <адрес>, ею приобретено в 1968-1969 годах на основании договора купли-продажи, однако подтверждающие данное обстоятельство документы не сохранились. На момент приобретения дом находился в недостроенном состоянии. В данном жилом доме она зарегистрирована и проживает с момента приобретения по настоящее время.
Факт приобретения ФИО3 домовладения в 1968-1969 годах в недостроенном состоянии, а также постоянное проживание истца в данном домостроении по настоящее время подтвердили допрошенные судом свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые также указали, что ФИО3 несет бремя содержания жилого дома и придомовой территории, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Из представленной копии домовой книги на дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что она заведенная ДД.ММ.ГГГГ и содержит отметки должностных лиц о проверке действительного наличия граждан, проживающих в данном домовладении, а также отметки о регистрации граждан, в том числе ФИО3 с <данные изъяты>
Согласно представленным копиям договора от ДД.ММ.ГГГГ, актам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,отДД.ММ.ГГГГ, отДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций ФИО3 несет бремя содержания домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, произвела установку индивидуальных приборов учета и организует как собственник их поверку, производит оплату жилищно-коммунальных услуг.
Согласно выписке из домовой книги, в жилом доме по адресу: <адрес> также зарегистрирована с <данные изъяты> по настоящее время ФИО4
При рассмотрении дела ФИО4 поясняла, что была вселена в вышеуказанный жилой дом со своим супругом, сыном истца ФИО8, умершим ДД.ММ.ГГГГ. На момент ее вселения и по настоящее время в данном домовладении проживает ФИО3, которая несет бремя по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг.
В период возведения спорного жилого дома действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденный Законом СССР от 14 марта 1949 года.
В соответствии с пунктами 1, 2 данного Указа каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.
Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.
26 августа 1948 года Совет Министров СССР принял постановление № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (далее - постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211).
Согласно пунктам 2 - 10 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211, земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами, в том числе городских Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере.
Кроме того, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся предоставляется право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.
1 марта 1949 года Совет Министров РСФСР издал постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».
Этим нормативным актом законодатель установил правила осуществления строительства индивидуальных жилых домов, в соответствии с которыми отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов производится по решению исполнительных комитетов, в том числе городских, Советов депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. В соответствии с заключенным договором застройщик обязан осуществить строительство дома в соответствии с типовым или индивидуальным проектом и сдать возведенное строение в эксплуатацию.
На основании подпункта «в» параграфа 15 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР, (далее - Инструкция 1945 года), действовавшей в период возведения спорного жилого дома, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.
Аналогичное положение закреплено в пункте 9 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83.
Из приведенных нормативных положений следует, что право владения и пользования земельным участками, предоставленными в вышеуказанном порядке и размере для строительства индивидуального жилого дома на территории города, граждане осуществляли в форме бессрочного пользования. Основанием возникновения такого права являлось решение исполкома городского Совета депутатов трудящихся, а само строительство осуществлялось в соответствии с проектами планировки, застройки города по типовым или индивидуальным проектам. Построенные на этих участка дома подлежали принятию в эксплуатацию и являлись личной собственностью застройщиков.
В представленном в материалы дела техническом паспорте на жилой дом Лит.А по адресу: <адрес> какие-либо отметки о том, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой отсутствуют.
В соответствии с техническим заключением, составленным ООО Проектная Мастерская «Алтай», техническое состояние строительных конструкций жилого дома Лит.А по адресу: <адрес> в целом определяется как удовлетворительное и работоспособное, обследуемые помещения находятся в состоянии удовлетворительной эксплуатационной пригодности. В результате произведенных и завершенных строительно-монтажных работ и постройки помещений в жилом доме в ходе последующей эксплуатации строительных конструкций здания в целом перераспределения нагрузки в виде трещин и деформаций не зафиксировано. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации в текущем функциональном назначении в составе конструкций жилого здания, не нарушает прав третьих лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья людей.
Кроме того, согласно подпункту «д» параграфа 7 Инструкции, 1945 года для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных постановлением Совета Народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению.
Аналогичные положения закреплены в пункте 9, подпункте «г» пункта 11 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83.
В соответствии со статьей 9 постановления Совета Народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, кукрортных и дачных поселках» (далее – Постановление № 390) предусматривалось, что постройки, возведенные или начатые без надлежащего разрешения до издания настоящего постановления, в случае, если они нарушают утвержденную планировку города, мешают проезду, представляют опасность в пожарном или санитарном отношении, должны быть по требованию местного исполнительного комитета перенесены застройщиком за свой счет на другой земельный участок, отведенный исполнительным комитетом соответствующего городского или поселкового Совета депутатов трудящихся.
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего с 1 октября 1964 года до 1 января 1995 года) предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
Между тем, с момента возведения спорного жилого дома (1967 год) по настоящее время владение данным объектом недвижимости, в том числе органом местного самоуправления, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 9 Постановления № 390, статьи 109 Гражданского кодекса РСФС и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, занятого указанным домом, не заявлялось. Доказательств обратному стороной ответчика не представлено.
Само по себе отсутствие в архивном фонде документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО3 с 1969 года добросовестно, открыто, непрерывно владеет жилым домом как своим собственным, несет бремя его содержания, данное владение указанным объектом недвижимости никем не оспаривается, в том числе и органами местного самоуправления, жилой дом соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО3 права собственности на спорное домовладение в порядке приобретательной давности, в связи с чем удовлетворяет уточненные исковые требования в полном объеме.
Принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не обусловлены нарушением со стороны ответчика, в связи с чем сторона истца должна самостоятельно нести судебные расходы, связанные с рассмотрением заявленных требований, и такие расходы не подлежат возмещению стороной ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО3 (№) право собственности на жилой дом лит.А, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>м, согласно техническому паспорту, составленному КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 23 сентября 2024 года, в силу приобретательной давности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Хомчук
Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года