Дело № 2а-3-227/2022

13RS0015-03-2022-000296-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово

Старошайговского муниципального района

Республики Мордовия 14 декабря 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Т.В.,

с участием в деле:

административного истца - Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г., 2017 г.,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия (далее по тексту УФНС России по Республике Мордовия, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г. в размере 581,60 руб., задолженности по транспортному налогу за 2017 г. в размере 917,00 руб., всего на общую сумму 1 498,60 руб., так как ФИО1 в заявленный период являлся собственником транспортных средств ВАЗ 21065, 76 л.с., государственный регистрационный знак №, а также ВАЗ 21070, 71 л.с., государственный регистрационный знак №. Налоговым органом по месту регистрации и жительства ФИО1 направлялись требования № 3326 от 05 февраля 2019 г., № 3574 от 08 февраля 2018 г. с исчислением транспортного налога, пени, а также предложением их уплаты в определенный срок. Однако платежи не произведены.

Определением мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 22 ноября 2021 г. отказано в принятии заявления административного истца к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г., 2017 г. в связи с пропуском срока, предусмотренного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации.

Определение мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 22 ноября 2021 г. получено налоговым органом 15 сентября 2022 г., в связи с чем, по мнению административного истца, срок предъявления искового заявления о взыскании налога, предусмотренный частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании части 1 стати 95 КАС Российской Федерации подлежит восстановлению.

В судебное заседание представитель УФНС России по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в заявлении просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержаны в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Согласно статье 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, равно как и исполнять процессуальные обязанности, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС Российской Федерации).

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и др., зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (статья 359 НК Российской Федерации).

Налоговый период – календарный год (статья 360 НК Российской Федерации).

Законом Республики Мордовия от 17 октября 2002 г. № 46-З «О транспортном налоге» на территории Республики Мордовия установлен и введен в действие транспортный налог. Налоговая ставка в 2016 г., 2017 г. для легковых автомобилей с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно, с года выпуска которых прошло

более 15 лет, составила 15,0 руб.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. Если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства (статья 362 НК Российской Федерации).

Как следует из карточек учета транспортного средства, согласно базе данных ФИС ГИБДД – М, предоставленных ММО МВД России «Краснослободский», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2016 г., до 30 мая 2017 г. (ТС снято с учета в связи с утилизацией) являлся собственником транспортного средства марки ВАЗ 21070, VIN №, 1995 года выпуска, мощность двигателя 71,0 л.с., государственный регистрационный знак №. Кроме того он в 2016 г., до 30 мая 2017 г. (ТС снято с учета в связи с утилизацией) являлся собственником транспортного средства марки ВАЗ 21065, VIN №, 1995 года выпуска, мощность двигателя 74,5 л.с., государственный регистрационный знак №.

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (статья 363 НК Российской Федерации).

Налоговое уведомление № 57200003 от 20 сентября 2017 г. с расчетом транспортного налога по транспортному средству марки ВАЗ 21070, VIN №, 1995 года выпуска, мощность двигателя 71,0 л.с., государственный регистрационный знак № за 2016 г. в сумме 1 065,60 руб., а также с расчетом транспортного налога по транспортному средству марки ВАЗ 21065, VIN №, 1995 года выпуска, мощность двигателя 74,5 л.с., государственный регистрационный знак № за 2016 г. в сумме 1 140,00 руб., с зачетом переплаты в целом в размере 1 094,40 руб., с указанием на срок оплаты не позднее 01 декабря 2017 г. направлено налоговым органом ФИО1 20 сентября 2017 г. посредством информационного сервиса ФНС России «Личный кабинет» (т. 1 л.д. 12, 14).

Налоговое уведомление № 42920594 от 10 августа 2018 г. с расчетом транспортного налога по транспортному средству марки ВАЗ 21070, VIN №, 1995 года выпуска, мощность двигателя 71,0 л.с., государственный регистрационный знак № за 5 месяцев 2017 г. в сумме 444,00 руб., а также с расчетом транспортного налога по транспортному средству марки ВАЗ 21065, VIN № 1995 года выпуска, мощность двигателя 74,5 л.с., государственный регистрационный знак № за 5 месяцев 2017 г. в сумме 473,00 руб., с указанием на срок оплаты не позднее 03 декабря 2018 г. направлено налоговым органом ФИО1 13 августа 2018 г. посредством информационного сервиса ФНС России «Личный кабинет» (т. 1 л.д. 12, 13).

В установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок налоги, исчисленные в соответствии с расчетом приведенном в налоговом уведомлении, должником уплачены не были. В связи с этим Инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК Российской Федерации исчислены пени.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование № 3574 от 08 февраля 2018 г. об уплате транспортного налога за 2016 г. направлено налоговым органом ФИО1 Почтой России 12 февраля 2018 г. (идентификатор №) (т. 1 л.д. 8 - 9).

Требование № 58783326 от 05 февраля 2020 г. об уплате транспортного налога за 5 месяцев 2017 г. 2018 г. направлено налоговым органом ФИО1 06 февраля 2019 г. посредством информационного сервиса ФНС России «Личный кабинет».

Расчет и заявленные суммы налоговых платежей, с учетом зачета и переплат налоговых платежей проверены судом, являются верными, не оспорены административным ответчиком, доказательств их оплаты не представлено.

Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования налогового органа, не оплатив в бюджет сумму задолженности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб. (3 000 руб. в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ до ред. Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Срок исполнения самого раннего требования об уплате транспортного налога и пени № 3574 от 08 февраля 2018 г. истек 29 марта 2018 г. Общая сумма задолженности ФИО1 по транспортному налогу, пени как по состоянию на день подачи настоящего иска, так и на дату обращения с заявлением о вынесении судебного приказа составляла менее 10 000 руб. Соответственно, срок, предусмотренный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени заканчивается 29 сентября 2021 г.

Налоговым органом в ноябре 2021 г. мировому судье судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных в требованиях недоимки по транспортному налогу за 2016 г., 5 месяцев 2017 г.

Определением мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 22 ноября 2021 г. на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации отказано в принятии заявления налогового органа к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г., 2017 г. на общую сумму 2 027,60 руб. в связи с пропуском срока, предусмотренного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Определение мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 22 ноября 2021 г. получено налоговым органом 15 сентября 2022 г., не обжаловано (т. 1 л.д. 3 - 6).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу и ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд с данным административным иском.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 г. № 611-О и от 17 июля 2018 г. № 1695-О).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П).

В абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», разъяснено, что в случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как отмечалось, налоговый орган с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, обратился в ноябре 2021 г. в судебный участок Старошайговского района Республики Мордовия с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 г., 2017 г., что свидетельствует о непринятии налоговым органом мер по своевременному взысканию недоимки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска данного срока, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени (с марта 2021 г. по сентябрь 2021 г.) обратиться в суд с заявлением, не представлено, ходатайств о его восстановлении не заявлено. Более того, пропущенный срок мог быть минимизирован, однако налоговый орган не предпринимал мер по своевременному получению определения мирового судьи по результатам рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа для дальнейшего оперативного обращения в суд с исковым заявлением в порядке главы 32 КАС Российской Федерации.

В Краснослободский районный суд Республики Мордовия с настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился лишь 11 ноября 2022 г., мотивируя длительным неполучением определения мирового судьи от 22 ноября 2021 г. об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Проанализировав материалы дела, рассматривая их в совокупности с доводами ходатайства УФНС России по Республике Мордовия о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании задолженности транспортного налога за 2016 г., 2017 г., при отсутствии уважительных причин такого пропуска и оснований для его восстановления, к которым по мнению суда относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога, таковых судом не установлено.

Положения части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о праве налогового органа обратиться в суд в порядке искового производства с требованием о взыскании налога, пеней и др., в срок не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа к настоящему спору не применимы, так как судебный приказ не выносился, не отменялся.

В связи с чем, отмечая безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов, в то же время суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению административного иска, так как налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения, действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска, чего в рассматриваемом случае административным истцом в нарушение части 4 статьи 289 КАС Российской Федерации сделано не было.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах имеются основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г., 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по транспортному налогу за транспортное средство марки ВАЗ 21070, VIN №, 1995 года выпуска, мощность двигателя 71,0 л.с., государственный регистрационный знак №, а также за транспортное средство марки ВАЗ 21065, VIN №, 1995 года выпуска, мощность двигателя 74,5 л.с., государственный регистрационный знак № за 2016 г. в общей сумме 581,60 руб. и за 5 месяцев 2017 г. в общей сумме 917 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 г.