Решение по делу № 2-64/2023 от 17.03.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, включении в наследственную массу жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования, встречному иску Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю к <ФИО> чу, <ФИО>, 3-им лицам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, отделу по вопросам миграции отдела полиции УМВД России по г. Краснодару о выселении и снятии с регистрационного учета.

К делу № 2 – 672/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 17 марта 2023г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

представителя истцов (ответчиков) ФИО1,

представителя ответчика (истца) ФИО2.,

помощника прокурора КАО г. Краснодара Лобашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО7 ча и ФИО6 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, 3-ему лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, включении в наследственную массу жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования, встречному иску Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю к ФИО7 чу, ФИО6, 3-им лицам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, отделу по вопросам миграции отдела полиции УМВД России по г. Краснодару о выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, 3-ему лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, включении в наследственную массу жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования. В обоснование заявленных требований указали, что на основании решения жилищной комиссии ФИО5 выдан ордер № от 22.06.1983г. на занятие двухкомнатной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Жилое помещение состоит из двух жилых комнат, площадью 24,5 кв.м. ФИО5 проживал в указанном жилом помещении с 1983г. и надлежащим образом исполнял обязательства, задолженность по коммунальным услугам отсутствовала. Также, в данной квартире зарегистрированы: ФИО7 (сын), ФИО6 (сын). Ранее в данной квартире была зарегистрирована супруга ФИО5 – ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. 19.04.2021г. ФИО5 обратился в адрес ответчика с заявлением о выдаче выписки по лицевому счету на квартиру и выписки из спорной квартиры супруги, ввиду ее смерти. До настоящего времени, данное требование истца ответчиком не исполнено. Спорная квартира не зарегистрирована и не учтена, как служебное жилое помещение, а также, на кадастровый учет квартира не поставлена. Согласно данным из ЕГРН, данный многоквартирный жилой дом находится в оперативном управлении в Главном управлении министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю. ФИО5 обратился в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с заявлением о предоставлении ФИО5 бесплатно в собственность спорного жилого помещения (квартиру), в порядке приватизации. 09.04.2021г. Главным управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю отказало ФИО5 в предоставлении жилого помещения в собственность, в порядке приватизации. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в своем письме от 21.04.2021г. порекомендовало ФИО5 с данными требованиями обратиться в суд. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении, учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, или иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данных, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в число служебных помещений, по мнению стороны истцов, не имеется. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения в определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Документов, свидетельствующих о принадлежности спорной квартиры конкретно специализированному жилищному фонду, не имеется. ФИО5, посчитав отказ в непредоставлении бесплатно в собственность спорного жилого помещения, в порядке приватизации незаконным и необоснованным, обратился 11.06.2021г. в суд с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации. 16.11.2021г. ФИО5 умер. ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело №, в рамках которого поданы заявления о вступлении в права наследования ФИО7 и ФИО6 Таким образом, правопреемниками по данному иску после смерти ФИО5 являются его дети: ФИО7 и ФИО6 Указали, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности, что предусмотрено действующим законодательством. Также пояснили, что ФИО5 являлся пенсионером ГУ МЧС по Краснодарскому краю, получал пенсию за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Календарная выслуга ФИО5 составила с 1978г. по 2000г. – 22 года. Согласно представленному ордеру – основание предоставления жилья: очередник по месту работы. Согласно представленным документам, в период трудовых отношений с ответчиком ФИО5 имел право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. ФИО5 жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации обеспечен не был, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получал, право на приватизацию жилых помещений не реализовал, после увольнения со службы проживал в спорной квартире. Ответчиком не предоставлено решение о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного, не предоставлены сведения, что спорная квартира учтена на момент предоставления в качестве служебной. Просит суд признать за ФИО5 право пользования квартирой № в <адрес>, на условиях социального найма и признать за ФИО5 право на приватизацию <адрес>. Включить <адрес> в наследственное имущество, оставшегося после смерти ФИО5 Признать за ФИО7 и ФИО6 право собственности на <адрес>, в порядке наследования в равных долях, по ? доли за каждым. Указать, что данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за истцами на вышеуказанную квартиру.

Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю обратилось в суд со встречным иском к ФИО7, ФИО6, 3-им лицам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, отделу по вопросам миграции отдела полиции УМВД России по г. Краснодару о выселении и снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указало, что, в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Р. Адыгея от 13.02.2020г. № 23-114-р «О передаче федерального недвижимого имущества Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» за Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю (далее - Главное управление) на праве оперативного управления закреплено административное здание с жилыми помещениями по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от 09.04.2021г., номер и дата государственной регистрации права оперативного за управлением Главного управления на указанный объект № от 03.03.202 г., номер и дата государственной регистрации права собственности № от 25.07.2011г. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, с кадастровым номером № Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование Главному управлению МЧС России по <адрес> (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.01.2021г. № КУВИ-001/2021-1267503). Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом ст. 294, 296). В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казённое предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии с решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 13.07.1983г. пр. 15 № 312/10 «Об утверждении списков предприятий, организаций и учреждении на предоставление квартир» ФИО5 (семье из 4 человек: ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО6) определено выдать ордер и предоставить служебную квартиру, по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного решения 22.07.1983г. Исполнительным комитетом Советского совета народных депутатов г. Краснодара ФИО5 выдан ордер на служебную <адрес>. Согласно данному ордеру, вместе с нанимателем вселены члены его семьи: ФИО3 – жена, ФИО7 ч - сын и ФИО6 - сын. Семья ФИО8 владели и пользовались помещением до осуществления передачи указанного административного здания с жилыми помещениями на баланс Главного управления. Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 и членам его семьи, в связи с трудовыми отношениями (ответчик на тот момент являлся работником пожарной охраны, основанием выдачи ордера указан список работников пожарной охраны и вышеуказанное решение). В настоящее время ни один из членов семьи ФИО8 в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю не состоит. Сыновья ФИО8 на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят. Следовательно, в силу закона, сыновья ФИО8 права на проживание в служебном помещении, находящимся в ведении Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, не имеют. Просит суд выселить ФИО7 и ФИО6 из служебного помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Обязать Управление МВД России по г. Краснодару (отдел по вопросам миграции отдела полиции (Карасунский округ) Управления МВД России по г. Краснодару) снять с регистрационного учета ФИО7 и ФИО6, а также ФИО5, ФИО3 (в связи с их смертью), по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности ФИО7 и ФИО6, поддержала первоначальные заявленные требования, просила иск удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

В судебном заседании ФИО2, представитель по доверенности Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, возражала против удовлетворения первоначальных заявленных требований, просила встречные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции УМВД России по г. Краснодару не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

В судебном заседании помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара – Лобашова Е.А., возражала против удовлетворения первоначальных заявленных требований, просила встречные исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Из заявления следует, что на основании решения жилищной комиссии ФИО5 выдан ордер № от 22.06.1983г. на занятие двухкомнатной <адрес>, по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Жилое помещение состоит из двух жилых комнат, площадью 24,5 кв.м.

ФИО5 проживал в указанном жилом помещении с 1983г. и надлежащим образом исполнял обязательства, задолженность по коммунальным услугам отсутствовала.

Также, в данной квартире зарегистрированы: ФИО7 (сын), ФИО6 (сын).

Ранее в данной квартире была зарегистрирована супруга ФИО5 – ФИО3, которая 09.09.2020г. умерла, что подтверждается материалами дела.

19.04.2021г. ФИО5 обратился в адрес ответчика с заявлением о выдаче выписки по лицевому счету на квартиру и выписки (снятии с жилищного учета) из спорной квартиры супруги, ввиду ее смерти.

ФИО5 обратился в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с заявлением о предоставлении ФИО5 бесплатно в собственность спорного жилого помещения (квартиры), в порядке приватизации.

09.04.2021г. Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю отказано ФИО5 в предоставлении жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в своем письме от 21.04.2021г. порекомендовало ФИО5 с данными требованиями обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2021г. умер истец ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. серии VI-АГ №.

Из справки нотариуса нотариальной палаты Краснодарского края ФИО9 от 17.05.2022г. следует, что 07.12.2021г. заведено наследственной дело № 69/2022, к имуществу, умершего ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на 17.05.2022г., заявления на принятие наследства к имуществу ФИО5 поданы: сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельствам о наследстве по закону от 16.06.2022г. наследниками имущества после смерти ФИО5 являются его дети - ФИО7 и ФИО6

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 23.08.2022г. по данному гражданскому делу произведена замена стороны истца (ответчика) ФИО5 на его правопреемников – ФИО7 и ФИО6

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон), приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Указанная позиция подтверждается решениями высших судов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.11.2017г. № 4-КГ17-56).

Из документов в деле следует, что спорное помещение не имело и не имеет в настоящее время статуса жилого помещения социального использования. Договор социального найма на занимаемое помещение с ответчиками ни собственником имущества, ни органами местного самоуправления не заключался, что свидетельствует об отсутствии у ФИО8 права на приватизацию помещения, не включенного в установленном порядке в жилищный фонд социального использования.

Согласно архивным сведениям жилищной комиссии Главного управления МЧС, умерший отец истцов ФИО5 (справка Главного управления от 26.07.2021г. № имеется в материалах дела), за период прохождения службы в Главном управлении, подчиненных подразделениях МЧС России, дислоцирующихся на территории Краснодарского края, на учет в получении постоянного жилья документы не подавал. Более того, согласно выписке из ЕГРН, ФИО5 25.12.2017г. приобрел в собственность жилое помещение, по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Следовательно, даже если он и состоял когда-либо на таком учете, то это право было утрачено с момента приобретения собственности.

Кроме того, в соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Спорное жилое помещение как следует из ордера предоставлялось умершему отцу истцов ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983г. (срок действия до 1 марта 2005г.), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с п. 15 Положения о государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.08.1993г. № 849 предоставление жилой площади личному составу Государственной противопожарной службы осуществляется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, местной администрацией, а также администрацией охраняемых объектов в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами спорная квартира предоставлялась ФИО5 - умершему отцу истцов, на основании решения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от 13.07.1983г. № 312/10, по спискам работников пожарной охраны, а именно, как служебная на период прохождения службы по служебному ордеру от 22.07.1983г. № 10488, в котором также указано, что он очередник по месту работы.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», закреплен запрет на приватизацию имущества Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.121994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69), обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В определении Конституционного Суда РФ от 16.02.2012г. № 381-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности», указано, что согласно преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Установленный в оспариваемой норме запрет на приватизацию имущества Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны предопределен его взаимосвязью с задачами пожарной безопасности. Соответственно, отсутствие у граждан права на приватизацию жилых помещений, правовой режим которых обусловлен его взаимосвязью с задачами государства по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества, не может рассматриваться как несовместимое с конституционными гарантиями.

Также п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.2000г. № 13-П, установлено, что отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов, эксплуатируемых в интересах населения, носят публично-правовой характер. Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Административное здание с жилыми помещениями, в котором находится спорное помещение, является зданием пожарного депо, построенного и введенного в эксплуатацию в 1982г. в составе единого имущественного комплекса на территории пожарной части. Жилые помещения, входящие в состав такого комплекса, находящегося в ведении органов пожарной охраны, не подлежат приватизации ввиду особой значимости их деятельности. Эти помещения представляет собой элементы пожарной части, входящий в единый объект, предназначенный для выполнения специальных задач, поставленных перед пожарной охраной. В случае получения права собственности на такие жилые помещения правообладатели в силу закона одновременно приобретают долю в праве собственности на общее имущество здания, имеющего жилые и административные помещения, а также земельный участок, на котором расположены здания пожарной части. В результате возникновения общей собственности, распоряжение и пользование которой согласно ст.ст. 246, 247 ГК РФ, осуществляется долевыми собственниками совместно, могут быть созданы препятствия для использования имущества пожарной охраны в соответствии с целями ее деятельности, что прямо противоречит требованиям закона о недопустимости приватизации имущества пожарной охраны.

Таким образом, жилые помещения в зданиях пожарной части не могут быть обособлены и использоваться самостоятельно, не подлежат приватизации независимо от их статуса. Указанная позиция подтверждается и судебной практикой по рассмотрению подобных споров. Спорное помещение, на которое претендуют истцы, самостоятельным объектом права не является, в реестре федерального имущества отдельно от административного здания, а также в качестве жилого помещения, не зарегистрировано. Отсутствие у истцов права на приватизацию данного жилого помещения, правовой режим которого обусловлен его взаимосвязью с задачами государства по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества, не может рассматриваться как несовместимое с конституционными гарантиями. Истцы не ограничены в закрепленном в ст. 40 Конституции РФ праве на жилище.

Распоряжением от 13.02.2020г. № 23-114-р с приложением Федерального агентства по управлению государственным имуществом здание, в котором расположена спорная квартира, являющееся федеральным недвижимым имуществом, передано и закреплено в оперативное управление ГУ МЧС по КК за Федеральным государственным казенным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю».

То, что спорное жилое помещение (весь дом) является имуществом Государственной противопожарной службы, подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2021г. (л.д. 143), на здание кадастровый №, в соответствии с которой, имущество принадлежит на праве оперативного управления Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю и на праве собственности Российской Федерации.

Принимая вышеизложенное, установленные обстоятельства, суд не находит правовых основания для удовлетворения заявленных первичных исковых требований, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Разрешая встречные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В судебном заседании установлено, что, в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Р. Адыгея от 13.02.2020г. № 23-114-р «О передаче федерального недвижимого имущества Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» за Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю (далее - Главное управление) на праве оперативного управления закреплено административное здание с жилыми помещениями по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от 09.04.2021г., номер и дата государственной регистрации права оперативного управления Главного управления на указанный объект № от 03.03.202 г., номер и дата государственной регистрации права собственности № от 25.07.2011г.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, с кадастровым номером №. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.01.2021г. № КУВИ-001/2021-1267503).

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом ст. 294, 296).

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казённое предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании, суд может лишить гражданина права на жилище.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако, вопрос о прекращении данных правоотношении возник после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07. 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ, установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение в его действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

В ст. 92 ЖК РФ определены виды жилых помещений, которые собственником могут быть отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым, в частности, относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы дарственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 13.07.1983г. пр. 15 № 312/10 «Об утверждении списков предприятий, организаций и учреждении на предоставление квартир» ФИО5 (семье из 4 человек: ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО6) определено выдать ордер и предоставить служебную квартиру, по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного решения 22.07.1983г. Исполнительным комитетом Советского совета народных депутатов г. Краснодара ФИО5 выдан ордер на служебную <адрес>. Согласно данному ордеру, вместе с нанимателем вселены члены его семьи: ФИО3 – жена, ФИО7 ч - сын и ФИО6 - сын. Семья ФИО8 владели и пользовались помещением до осуществления передачи неуказанного административного здания с жилыми помещениями на баланс Главного управления.

Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 и членам его семьи, в связи с трудовыми отношениями (ответчик на тот момент являлся работником пожарной охраны, основанием выдачи ордера указан список работников пожарной охраны и вышеуказанное решение). В настоящее время ни один из членов семьи ФИО8 в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю не состоит, в силу закона право на проживание в служебном жилом помещении, находящимся в ведении Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, не имеют.

Таким образом, ФИО7 и ФИО6, не имея на то законных оснований, владеют и пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, тем самым нарушают права управления на владение пользование и распоряжение указанным имуществом, а именно, на использование данного имущества самим собственником по его назначению.

ФИО7 и ФИО6 на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Неправомерное использование ФИО7 и ФИО6 служебного жилого помещения нарушает права Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, осуществляющего функции по распределению служебных жилых помещений между сотрудниками ФПС, нуждающимися в получении служебных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Управлением предоставлялся ФИО7 и ФИО6 срок для добровольного освобождения указанного помещения 1 месяц с момента получения уведомления (уведомление от 5.2021г. № ИВ-206-5222), однако, ФИО7 и ФИО6 помещение до настоящего времени не освободили.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение, занимаемое ФИО7 и ФИО6, отнесено к специализированному жилищному фонду, к числу лиц, указанных в ст. 103 ЖК РФ, 8 ЖК РСФСР, не подлежащих выселению из жилых помещений без предоставления иного жилого помещения, ФИО7 и ФИО6 не относятся, в трудовых отношениях с Управлением не состоят, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, следовательно, их дальнейшее проживание в указанном помещении является незаконным; также, ответчики по данному адресу поставлены на регистрационный учет, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные встречные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ча и ФИО6 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, 3-ему лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, включении в наследственную массу жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования – отказать в полном объеме заявленных требований.

Встречные исковые требования Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю к ФИО7 чу, ФИО6, 3-им лицам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, отделу по вопросам миграции отдела полиции УМВД России по г. Краснодару о выселении и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Выселить ФИО7 ча и ФИО6 из служебного помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО7 ча, ФИО6, а также ФИО5, ФИО3 (в связи с их смертью), с регистрационного учета, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов