дело №2-2563/2023

УИД 26RS0010-01-2023-003337-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Калининой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к ФИО1 Оглы о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка №6-30/16 от 05.02.2016, расположенного по адресу: <...> б, заключенного между Администрацией и ФИО1

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 653,0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> б (далее – земельный участок), о чем заключен договор аренды земельного участка № 6-30/16 от 05 февраля 2016 г., сроком действия с 05.02.2016 по 04.02.2036 (далее - Договор). 10.04.2018 г. между ФИО3 и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 6-30/16 от 05 февраля 2016 г. Договор аренды вместе с договором уступки зарегистрирован в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок предоставлен ответчику для индивидуального жилищного строительства торгового объекта, разрешенное использование участка - малоэтажная жилая застройка. Подпунктом 4.4.4 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. Управлением имущественных и земельных отношений Администрации была проведена проверка использования земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику. Выездом на место установлено, что земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц, на данном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства или объекты незавершенного строительства, о чем составлен акт выездного обследования № 38 от 08.09.2022 г. 09 сентября 2022 г. ФИО1 заказным письмом было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 145 (35782074024354). 02.03.2023 г. управлением имущественных и земельных отношений Администрации была проведена проверка исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 145, о чем составлен акт № 51. По результатам проверки установлено, что земельный участок по-прежнему не используется, здание или объект незавершенного строительства отсутствуют, участок зарос сорной растительностью. Таким образом, обязанность, предусмотренная подпунктом 4.4.4 Договора, до настоящего времени не исполнена, земельный участок не освоен, строительство объекта не осуществлено. 07.04.2023 г. Администрация направила в адрес ответчика уведомление о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 10.05.2023 г. До настоящего времени нарушения условий Договора не устранены, соглашение о расторжении не представлено. Согласно пункту 4.1.4 Договора, арендодатель имеет право расторгнуть Договор за использование участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования.

В судебное заседание истец представителя не направил, о дате, месте и времени извещен, своевременно и надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причину не явки суду не сообщил. В ходе подготовки дела предоставил суду документы и просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования администрации Георгиевского городского округа к ФИО1 не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту указанных прав и свобод, в том числе судебную защиту, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

В соответствии с общим правилом статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены статьей 10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ, избирает истец, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 3 ГК РФ в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей называет гражданско-правовой договор.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства сторон вытекают из договора.

Из положений статьи 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Администрации с. Краснокумского от 05.02.2016 №30 между администрацией муниципального образования с. Краснокумского Георгиевского района Ставропольского края и ФИО3 был заключен Договор №6-30/16 от 05.02.2016.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 05.02.2016, предоставлен для индивидуального жилищного строительства торгового объекта. Разрешенное использование участка - малоэтажная жилая застройка.

30.03.2018 между Администрацией и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору аренды №6-30/16 от 05.02.2016.

10.04.2018 между ФИО3 и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 6-30/16 от 05.02.2016 г., земельный участок передан по акту приема-передачи от 10.04.2018 г.

Договор аренды и договор уступки зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем 13.04.2018 в ЕГРН внесена запись регистрации №.

Актом выездного обследования №38 от 08.09.2022 и протоколом осмотра №38 от 08.09.2022 специалистом Управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края установлено, что земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц, на данном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства или объекты незавершенного строительства.

09.09.2022 Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края направлено ответчику ФИО4 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, рекомендованный срок исполнения - 09.12.2022.

Актом выездного обследования №51 от 02.03.2023 и протоколом осмотра от 02.03.2023 специалистом Управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края установлено, что земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц, на данном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства или объекты незавершенного строительства, земельный участок зарос сорной растительностью.

06.04.2023 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края направила в адрес ответчика уведомление о выявленных нарушениях и соглашение о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 10.05.2023.

Неиспользовании земельного участка, предназначенного для, жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, в соответствии со статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения права аренды на земельный участок.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 4.4.2 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из общих положений гражданского законодательства следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Проектным обоснованием отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта от 2022 составленным ООО «Архитектурно-планировочное бюро» установлено, что строительство жилого дома на земельном участке по <адрес> в <адрес> не нарушает технические регламенты.

Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 17.02.2023 №413, ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка.

Таким образом, установлено, что арендатор использует земельный участок расположенный по <адрес> в <адрес>, предоставленный ему по договору аренды в соответствии с установленным для него целевым назначением.

Исходя из изложенного, а также из исследованных документов дела, правоустанавливающих документов на участок, суд полагает, что исковые требования администрации о расторжении Договора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к ФИО1 Оглы о расторжении договора аренды земельного участка №6-30/16 от 05.02.2016, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> б, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение составлено 03 октября 2023 года)

Судья О.В. Воронина