БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2022-006610-64 33а-3048/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 06 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Фомина И.Н.,

судей Маликовой М.А., Колмыковой Е.А.,

при секретаре Булановой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании устранения нарушений

по апелляционной жалобе администрации Старооскольского городского округа Белгородской области

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 3 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Маликовой М.А., объяснения представителя административного ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца помощника Старооскольского городского прокурора Чекановой Е.Н., настаивавшей на законности и обоснованности решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Старооскольский городской прокурор Белгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском в котором с учетом частичного изменения предмета требований и с учетом их уточнений, просил суд обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство водоотведения вдоль дороги на 4-м переулке Тружеников г. Старый Оскол Белгородской области, а также организовать проведение ремонтных работ участка автомобильной дороги по улице Утренней в районе домов № 40, 40а, 19 и пересечения с улицей Тружеников г. Старый Оскол Белгородской области (Т.1 л.д.134).

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 3 марта 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

На администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области возложена обязанность организовать обустройство водоотведения вдоль дороги на 4-м переулке Тружеников города Старый Оскол Белгородской области и организовать проведение ремонтных работ участка автомобильной дороги по улице Утренней города Старый Оскол Белгородской области в районе домов №40, 40а, 19 и пересечения с улицей Тружеников г. Старый Оскол Белгородской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация Старооскольского городского округа Белгородской области полагает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, материалам дела, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

На доводы апелляционной жалобы от помощника Старооскольского городского прокурора поступили письменные возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции не явились уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом: представитель заинтересованного лица МКУ «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа Белгородской области (ЭЗП получено 01 июня 2023 года), МБУ «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» (извещен ЭЗП получено 01 июня 2023 года).

Участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Об автомобильных дорогах).

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона автомобильная дорога- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона Об автомобильных дорогах).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления), пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона Об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона Об автомобильных дорогах.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статей 11 Устава Старооскольского городского округа, принятого решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 21 февраля 2008 года № 24, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 3122 от 22 сентября 2014 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Старооскольского городского округа, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № 416 от 04 июля 2018 года в реестр муниципальной собственности Старооскольского городского округа и в состав объектов учета муниципальной казны Старооскольского городского округа включены автомобильные дороги, указанные в приложении к настоящему распоряжению, в том числе по 4-му переулку Тружеников г. Старый Оскол Белгородской области. Согласно перечню автомобильных дорог, указанная автомобильная дорога введена в эксплуатацию в 1992 году, материал покрытия – асфальт, является дорогой V категории, имеет протяженность 0,145 км, относится к дороге общего пользования местного значения (т.1 л.д. 21, 27).

Автомобильная дорога по ул. Утренней г. Старый Оскол Белгородской области также включена в реестр муниципальной собственности Старооскольского городского округа, является дорогой V категории, имеет протяженность 1,15 км, относится к дорогам общего пользования местного значения. Сведения об основных характеристиках данной автомобильной дороги в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (т.1 л.д.25).

Прокуратурой Белгородской области организована проверка по размещенной в СМИ информации «4-й переулок Тружеников в г. Старом Осколе Белгородской области затапливает после весеннего схода снега и каждого сильного дождя, причем уровень воды может достигать полуметра» и направлено поручение в Старооскольскую городскую прокуратуру о проведении проверки изложенных в публикации сведений, при наличии оснований, принятии мер к понуждению в судебном порядке органов местного самоуправления строительства ливневой канализации.

Во исполнение указанного поручения, 22 июля 2022 года Старооскольской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Белгородской области организована проверка по размещенной в СМИ информации. В рамках проверки на запрос Старооскольской городской прокуратуры администрация Старооскольского городского округа предоставила информацию по вопросу обустройства системы водоотведения по 4-му переулку Тружеников г. Старый Оскол Белгородской области с приложением подтверждающих документов. Так, согласно ответу исполняющего обязанности руководителя аппарата администрации Старооскольского городского округа ФИО2 от 26 июля 2022 года в настоящее время подготовлена проектно-сметная документация по организации водоотведения по адресу: <...>. В текущем году перечнем расходов на капитальные вложения и проведение капитальных ремонтов по объектам жизнеобеспечения и социально-культурного назначения Старооскольского городского округа затраты на организацию водоотведения по 4-му переулку Тружеников г. Старый Оскол в сумме 3913,14 тыс. рублей не предусмотрены. При формировании перечня расходов на 2023 год вышеуказанные работы будут предложены к финансированию в качестве первоочередных.

30 сентября 2022 года в адрес Старооскольской городской прокуратуры поступило заявление ФИО3, в котором он указывает, «что по ул. Утренней в мкр. Лесная Поляна в районе домов 40 и 40а на протяжении 7 лет на проезжей части находится огромная лужа, не просыхающая даже в жару и незамерзающая в мороз в связи с большим объемом и глубиной этой лужи. В ямы под лужей проваливаются колеса, проехать невозможно, все объезжают лужу по обочинам и развозят грязь. Жители пытались засыпать ямы битым кирпичом, щебнем, но там песчаная почва и через время лужа опять образуется. Жаловались на эту проблему в администрацию, результатов нет. Просит помочь разобраться и решить проблему затопления участка дороги, потому что пользоваться ею и проехать к своим домам невозможно».

03 октября 2022 года помощниками Старооскольского городского прокурора Череповой А.А. и ФИО4, а также старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ст. лейтенантом полиции ФИО5 составлен акт по проверке автодороги в <...> от пересечения с улицей Мирной до пересечения с улицей Тружеников, согласно которому автодорога в районе домов 40 и 19 по ул. Утренней подтоплена дождевыми водами, что делает проезд по данному участку дороги невозможным, автомобили двигаются по обочине или в объезд. Данные обстоятельства были зафиксированы фотосъемкой.

В соответствии с пункт 12 статьи 3 Федерального закона Об автомобильных дорогах содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона Об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в пункте 5 перечня указан ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-93), который утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

В ГОСТе Р 50597-93 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, с 01 января 1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток.

Водоотводные канавы являются элементом обустройства автомобильной дороги, то есть элементом дороги, и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4 названной статьи Федерального закона Об автомобильных дорогах).

В соответствии с Федеральным законом Об автомобильных дорогах, Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.

При проведении капитального ремонта участка автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений могут выполняться отдельные работы по ремонту и содержанию элементов автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений, состояние которых не требует капитального ремонта, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние (часть 2.1 Классификации), в том числе по системе водоотвода.

Приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, определен состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков (далее - диагностика), требованиям технических регламентов (пункт 1).

В пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3).

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) (пункт 4).

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: 1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (пункт 6).

С учетом изложенного, заявленные административным истцом недостатки могут быть подтверждены либо опровергнуты только результатами оценки технического состояния автомобильной дороги.

Разрешая данный спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, исходил из того, что спорные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения, а собственник автомобильной дороги и в 2022 году, и на день рассмотрения административного дела, хотя и не предоставил по предложению суда соответствующий акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий соответствие спорного участка дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 52766-2007, СП 42.13330.2016, фактически признавал несоответствие данного участка нормативным требованиям и необходимость осуществления работ по обустройству водоотведения вдоль дороги не оспаривался, исходя из следующего.

Так, согласно приложению к техническому отчету по инструментальной диагностике автомобильных дорог Старооскольского городского округа Белгородской области «Реестр объектов исследования (автомобильных дорог)» по состоянию на 28.06.2022, процент соответствия нормативно-техническим требованиям автодороги по 4-му переулку Тружеников по результатам измерения продольной ровности и повреждений проезжей части составляет 52,63 процента, соответствующей нормативно-техническим требованиям по показателям ровности и наличию повреждений проезжей части составляет 0,100 км при фактической протяженности переулка 0,190 км.

В информации, предоставленной в суд МКУ «УКС» Старооскольского городского округа от 02 марта 2023 года и администрацией Старооскольского городского округа от 22 июля 2022 года, следует, что в текущем году перечнем расходов на капитальные вложения и проведение капитальных ремонтов по объектам жизнеобеспечения и социально-культурного назначения Старооскольского городского округа предусмотрены затраты на ремонт автомобильной дороги (мероприятия по изменению продольного и поперечного профиля автомобильной дороги, что обеспечит водоотведение ливневых и талых вод с данной автомобильной дороги) по 4-му переулку Тружеников города Старый Оскол в размере 3913,14 тыс. рублей.

Согласно инструментальной диагностике автомобильных дорог Старооскольского городского округа Белгородской области, автомобильная дорога по улице Утренняя г. Старый Оскол имеет оценку 2,5 из 5-ти с кодами дефектов 13 (одиночная сетка трещин на площади до 10 м с мелкими ячейками (сторона ячейки менее 0,5 м)), 24 (одиночные выбоины на покрытиях, содержащих органическое вяжущее (расстояние между выбоинами более 20 м)), 28 (карты заделанных выбоин, залитые трещины) (т.1, л.д.104-108).

В локально сметном расчете, составленном специалистами МКУ «УКС» Старооскольского городского округа по результатам обследования стоимость выполнения работ по ремонту автомобильной дороги протяженностью 1,2 км. составила 24 886 900 руб. (т.1 л.д.178-218). Также составлены: дефектная ведомость (т.1, л.д.168-169) и заключен 10 февраля 2023 года договор №112-С-23 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту «Ремонт автомобильных дорог по адресу: <...> (от улицы Мира до улицы Лесная), протяженность 1,169 км» (т.1, л.д.219 - 220).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Старооскольского городского округа как исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии должной организации по осуществлению дорожной деятельности и созданию условий для безопасного дорожного движения населению.

Вопреки утверждениям апеллянта, с учетом положений части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрацией не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции сведений о том, что содержание автомобильных спорных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о бездействии админстративного ответчика по принятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, до обращения в суд с административным иском и о нарушении прав неопределенного круга лиц, на обеспечение безопасности дорожного движения.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции административным ответчиком был предоставлен муниципальный контракт от 11 мая 2023 года по выполнению инструментальной диагностике автомобильных дорог общего пользования Старооскольского округа Белгородской области, подлежащих проектированию, капительному ремонту и ремонту.

Предметом данного контракта является выполнение работ по инструментальной диагностике автомобильных дорог общего пользования Старооскольского городского округа, подлежащих проектированию, капительному ремонту и ремонту. Срок исполнения работ до 30 августа 2023 года.

Утверждение апеллянта о наличии на территории Старооскольского городского округа Белгородской области уполномоченного лица, отвечающего за своевременность проведение капитального ремонта и формирования предложений по финансированию соответствующего перечня работ не могут быть приняты во внимание, поскольку бездействие при осуществлении данных полномочий предметом настоящего спора не является. Рассматриваемая автомобильная дорога длительное время, несмотря на установленные государственным стандартом сроки, не приводится в нормативное состояние.

Планирование дорожной деятельности не может служить оправданием для бессрочного отложения решения вопросов местного значения, возложенных на органы местного самоуправления. Оно должно соответствовать целям, установленным Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности". К ним относятся обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния, организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18).

Ссылки автора апелляционной жалобы на установленный порядок формирования бюджета, полномочия представительного органа муниципального образования в этой области, ограниченность финансирования, необходимость осуществления конкурентных процедур для исполнения решения суда не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают администрацию как орган местного самоуправления от исполнения требований закона при осуществлении полномочий в области дорожной деятельности, а также полномочий собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения.

Соблюдение сбалансированности бюджета не дает оснований для невыполнения обязанностей по обеспечению требований безопасности дорожного движения, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, которые пользуются автомобильными дорогами. В соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ч. 2 ст. 34).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств принятия решения о проведении проверки прокурором и (или) иным уполномоченным органом, с указанием основания и предмета проверки, доказательствами доведения до сведения проверяемого органа, а также внесение представления в адрес администрации округа, не могут повлечь иного исхода дела, вне зависимости от их обоснованности. Обстоятельства, которые установил суд при принятии решения по делу, в том числе основаны и на иных допустимых доказательств, и не являвшихся материалами проведенной прокурором проверки.

По сути, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного ответчика в судах нижестоящей инстанции и не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами, которым дана оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 3 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании устранения нарушений оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>) – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 20.07.2023.

Председательствующий

Судьи