К делу № 2а-3964 /2022
УИД 50RS0048-01-2022-004663-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.06.2022 г.о. Химки Московская область
Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Татарова В.А., при помощнике судьи Кириаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3964/2022 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1-учредителю журнала «Фурнитура и Деревообработка» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в Химкинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1-учредителю журнала «Фурнитура и Деревообработка» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обоснование требований указано, ФИО1 является учредителем средства массовой информации – журнала «Фурнитура и Деревообработка», которое зарегистрировано . В ходе проведенного в период с по мониторинга в отношении журнала «Фурнитура и Деревообработка», Роскомнадзором выявлено, что ресурсов, распространяющих материалы о журнале в сети «Интернет», не найдено. Какие-либо сведения об осуществлении журналом, как средством массовой информации, деятельности в настоящее время отсутствуют. Учредителю журнала «Фурнитура и Деревообработка» направлено письмо № 117963-24/77 от с разъяснением последствий невыхода СМИ в свет более одного года, предложением представить информацию о выходе СМИ в свет и предупреждением о признании в судебном порядке свидетельства о регистрации СМИ недействительным. В настоящее время ответ на указанное письмо не представлен.
Обратившись в суд, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Фурнитура и Деревообработка» от серия ПИ № 77-17347.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, уведомлен в соответствии со ст. 96 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен в соответствии со ст. 96 КАС РФ, в адрес суда представил заявление согласно которому против удовлетворения заявленных требований не возражает и просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Как установлено судами и следует из материалов дела, что зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Фурнитура и Деревообработка», тематика и специализация: мебельная промышленность и деревообработка, реклама до 40%. Учредителем указанного журнала является ФИО4
Изложенные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о регистрации СМИ ПИ № 77-17347 от .
В соответствии с п.1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.
В период с по Роскомнадзором проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ - журнал «Фурнитура и Деревообработка», по результатам которого распространение сообщений и материалов журналом не обнаружено, фактов, подтверждающих распространение сообщений и материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также не установлено, что отображено в докладной записке от № 355-дн.
Согласно ст. 2 Закона РФ от № 2124-1 «О средствах массовой информации» для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.
Согласно ст. 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Информационные агентства Закон о средствах массовой информации относит к иной форме периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), при этом расшифровка данного понятия не приводится.
Из материалов дела следует, что направлено информационное письмо № 117963-27/77 учредителю журнала «Фурнитура и Деревообработка» - ФИО1 с разъяснением последствий невыхода СМИ в свет более одного года в виде прекращения его деятельности на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Административный ответчик – ФИО1 какого-либо ответа в адрес административного истца на информационное письмо 117963-27/77 не направил, доказательств обратного суду не представил.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В силу п.2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии с абз. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Так, истребуемая информация о размещении материалов средства массовой информации журнала «Фурнитура и Деревообработка» либо заявление о прекращении деятельности учредителями административному истцу предоставлена не была.
Административный ответчик ФИО1 установленные судом обстоятельства не отрицал, что подтверждается представленным в адрес суда заявлением.
Установив указанные обстоятельства во взаимосвязи с примененными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании п.2 ч. 1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» придя к выводу о том, что факт невыхода в свет продукции журнала «Фурнитура и Деревообработка» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административными ответчиками не опровергнут.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1-учредителю журнала «Фурнитура и Деревообработка» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Фурнитура и Деревообработка» от серия ПИ № 77-17347.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено: .
Судья В.А. Татаров