№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2022 г. г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Кучаева Р.Р.,
при секретаре
с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Оренбургской области ФИО1,
представителя административного ответчика Финансового управления администрации г. Оренбурга ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, полагая, что в результате бездействия должностных лиц нарушено его право на исполнение в разумный срок решения суда об обязании муниципального органа предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска указал, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 г., вступившим в законную силу, администрация г. Оренбурга обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счёт расходных средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
12 марта 2021 г. на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, однако до настоящего времени решение не исполнено.
Административный истец просил обязать финансовое управление администрации г. Оренбурга и Министерство финансов Оренбургской области выплатить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 88 156,56 рублей в равных долях.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 30 августа 2022 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: администрация г. Оренбурга, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, Министерство социального развития Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц – Правительство Оренбургской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области.
В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Оренбургской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что имеется постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, где указано, что надлежащим ответчиком будет то лицо, на которого возложено исполнение решения суда. Согласно п. 5 ч.9 ст. 3 ФЗ №68 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, местного бюджета или бюджета субъекта, если такое нарушение было допущено органом, финансируемым за счет соответствующего бюджета. По возбужденному исполнительному производству администрация города является должником, следовательно, выплата должна производиться за счет средств местного бюджета. В администрации города имеется финансовый орган, который может исполнить требования имущественного характера, за счет расходных обязательств субъекта. На Минфин области возложена обязанность по предоставлению субвенций, они доведены. Областной бюджет - источник финансирования для расходов по данной статье. Бюджетом муниципального образования предусмотрен расход на приобретение жилого помещения детям-сиротам. Считает, что в данном случае Минфин области не является надлежащим ответчиком, просила в удовлетворения иска в части взыскания денежных средств в счет компенсации с Министерства финансов отказать. Полагает, что сумма компенсации завышена, в связи с чем просит снизить ее в случае удовлетворения иска.
Представитель административного ответчика Финансового управления администрации г. Оренбурга ФИО2 возражала против удовлетворения заявленного административного искового заявления. Полагала, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов Оренбургской области. Администрация исполнила все обязанности в рамках переданных им полномочий, договоры на долевое строительство заключены. Ежемесячно направляются письма о потребности жилого фонда. Для ФИО3 на момент вступления решения суда в законную силу квартиры не имелось. Квартира ему будет предоставлена в 2023 году. В случае удовлетворения искового заявления просила снизить размер компенсации. Неоднократно доводили до сведения Министерства социального развития Оренбургской области, что денежных средств не хватает. За счет бюджета администрации города не могут приобретать жилье детям сиротам. Администрация обращалась с заявлениями об увеличении субсидий.
От Министерства социального развития Оренбургской области поступили возражения на административное исковое заявление.
Представители административных ответчиков администрации г. Оренбурга, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области, заинтересованных лиц Правительства Оренбургской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из материалов гражданского дела № решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 г. на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счёт расходных средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
Решение вступило в законную силу 26 января 2021 г.
12 февраля 2021 г. Ленинским районным судом г. Оренбурга выдан исполнительный лист серии №.
12 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела службы судебных приставов ФИО4 на основании указанного выше исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения: обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счёт расходных средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
Согласно пункту 2 данного постановления, должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда.
Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области от 20 апреля 2021 года установлен новый пятидневный срок для исполнения решения суда со дня получения настоящего постановления.
В этот же день должнику объявлено предупреждение о предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда, вручено требование предоставить информацию о принимаемых мерах к исполнению решения суда.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 20 апреля 2021 года с администрации г. Оренбурга взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
Администрация города Оренбурга сообщила судебному приставу – исполнителю, что постановлением администрации г. Оренбурга от 20 ноября 2017 года № ФИО3 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При рассмотрении вопроса о выделении субвенций на 2021 год муниципальному образованию город Оренбург первоначально доведен предельный объем финансирования на обеспечение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот в размере 73 303,0 тыс. руб. В результате обращения с письмом об увеличении объема финансирования на обеспечение переданных государственных полномочий, объем выделенных субвенций на 2021 год на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления по договорам специализированного найма жилых помещений увеличен до 167 352,1 тыс. руб. Основания для направления обращений о выделении дополнительных денежных средств в более ранний срок не имелось, поскольку вопрос о выделении дополнительного финансирования в пределах финансового года может быть рассмотрен только после освоения уже выделенных субвенций в полном объеме. Субвенции 2021 года не освоены в полном объеме. Администрация не имела объективной возможности предоставить жилое помещение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку механизм исполнения данной категории имеет свою специфику. На всю сумму выделенных субвенций проведены аукционы. Торги признаны не состоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок. Поскольку в отношении администрации имеются решения рассматриваемой категории и по другим взыскателям, предоставление им жилых помещений осуществляется исходя из даты вступления решения суда в законную силу.
Постановлением от 10 июня 2021 года администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением от 22 февраля 2022 года администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области от 24 февраля 2022 года установлен новый пятидневный срок для исполнения решения суда со дня получения настоящего постановления.
Постановлением от 18 апреля 2022 года администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
На момент рассмотрения дела в суде доказательств исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 г. не представлено.
Суд приходит к выводу о том, что ФИО3 обладает правом на обращение в суд с требованиями о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, поскольку решение, вступившее в законную силу 26 января 2021 г. в установленный законом срок не исполнено.
Основания и механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре, установлены Федеральным законом от 19 декабря 2016 года №450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера».
Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Как установлено частями 1 - 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как разъяснено в пунктах 40, 46, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).
Как следует из решения суда обязанность по предоставлению административному истцу жилого помещения возложена на орган местного самоуправления – администрацию города Оренбурга.
Должником по исполнительному производству, которое возбуждено на основании постановления от 12 марта 2021 г. № в целях принудительного исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 г. является администрация г. Оренбурга.
Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Оренбургской области и обеспечиваются за счет субвенций, которые распределяются между муниципальными образованиями области по утвержденной методике, обеспечивающей равные возможности муниципальных образований в исполнении переданных полномочий.
Предоставление субвенций производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.
В соответствии со статьей 6 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007г. № 1853/389-IV-ОЗ субвенции муниципальным образованиям области на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан предусматриваются в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ежегодно, в том числе муниципальному образованию «город Оренбург».
Таким образом, органы государственной власти Оренбургской области не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений льготным категориям граждан и, следовательно, не являются субъектами исполнения судебного акта о предоставлении жилья указанной категории граждан.
В соответствии с Положением о финансовом управлении администрации города Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского городского совета от 25 апреля 2011 г. №133, финансовое управление администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.
Финансовое управление администрации города Оренбурга имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и с изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца (пункт 1.5 Положения).
Финансовое управление администрации города Оренбурга от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Положения).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должна быть присуждена административному истцу за счет средств бюджета муниципального образования г. Оренбург.
С учетом этого доводы представителя административного ответчика Министерства финансов Оренбургской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, заслуживают внимания и в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Оренбургской области следует отказать.
Довод представителя финансового управления администрации г. Оренбурга о недостаточности бюджетного финансирования не имеет правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, так как исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений. Кроме того, из представленных сторонами в материалы дела доказательств усматривается, что выделение субвенций из областного бюджета осуществлялось в соответствии с направляемыми заявками по факту приобретения жилых помещений, в 2021 году запланированный объем субвенций администрацией города Оренбурга освоен не полностью. Администрация г. Оренбурга обращалась с письмом о необходимости увеличения финансирования расходов на приобретение жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, в 2022 году запланирована в бюджете сумма субвенции, даже превышающая запрошенную сумму. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения связано не столько недостаточным финансированием, сколько с организационными проблемами проведения торгово-закупочных процедур.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Доказательств того, что органы власти, на которые законом возложена обязанность исполнения решения суда, действовали эффективно и использовали все имеющиеся у них ресурсы для достижения цели исполнения решения суда, в настоящее дело не представлено.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к задачам административного судопроизводства относится, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», лицо, обратившееся в суд с заявлением о присуждении компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда.
Таким образом, судом установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела продолжительность исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 года с момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (12 марта 2021 года) составила 1 год 6 месяцев 22 дня, общий срок исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу (26 января 2021 года) 1 год 8 месяцев 8 дней.
При таких обстоятельствах, с учётом требований действующего законодательства, принципа разумности, справедливости, суд считает размер заявленных требований завышенным, учитывая длительность неисполнения решения суда и фактические обстоятельства дела, в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 30 000 рублей.
В силу положений части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части присужденной компенсации решение подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «город Оренбург» в лице финансового управления администрации г. Оренбург за счёт средств бюджета муниципального образования «город Оренбург» в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их расчетный счет №, открытый на имя ФИО3 в Оренбургском отделении № 8623 ПАО Сбербанк г. Оренбург, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя №, корреспондентский счет №.
Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3, а также в требованиях к Министерству финансов Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Р.Р. Кучаев
Мотивированное решение составлено 07 октября 2022 г.
Судья Оренбургского
областного суда Р.Р. Кучаев