Решение по делу № 2-11482/2022 от 16.11.2023

Дело № 2-594/2023

50RS0002-01-2022-012712-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре судебного заседания Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-594/2023 по иску Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО2 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строений самовольными постройками, возложении обязанности по их сносу, взыскании неустойки в случае просрочки исполнения решения суда, мотивируя свои требования тем, что в адрес администрации Ленинского городского округа <адрес> от Главного управления государственного строительного надзора <адрес> в соответствии с ч. 17 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации поступило уведомление о выявлении самовольных построек от ДД.ММ.ГГГГ г. и приложения к нему.

Согласно вышеуказанным документам, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было проведено выездное обследование земельных участков №, расположенных по адресу: <адрес> и принадлежащие на праве собственности ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН.

По результатам проведенного контрольно-надзорного мероприятия было установлено, что на вышеуказанных земельных участках выполнены работы по устройству фундаментов предположительно для индивидуальных жилых домов. Согласно Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные земельные участки расположены в зоне Р-2 (природно- рекриационная зона). Строительство индивидуальных жилых домов на данных земельных участках не предусмотрено.

Указанные объекты капитального строительства возведены в нарушении требований действующего гражданского, земельного, а также градостроительного законодательства Российской Федерации, что подтверждается протоколом осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, обладают признаками самовольной постройки.

Истец просит признать объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес>, самовольными постройками, обязать ФИО2 снести за свой счет самовольные постройки в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить администрации Ленинского городского округа <адрес> право снести самовольные постройки расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес>, с последующим взысканием с ФИО2 в пользу администрации Ленинского городского округа <адрес> понесенных расходов, в случае нарушения сроков исполнения решения суда, взыскать с ФИО2 в пользу администрации Ленинского городского округа <адрес> судебную неустойку в размере <данные изъяты> руб. за каждые 10 календарных дней просрочки.

Представитель истца Администрации Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против исковых требований на том основании, что в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют доказательства того, что обнаруженная вещь является объектом капитального строительства. На дату начала возведения или создания вещей, указанных в протоколе осмотра, указанные ограничения отсутствовали, а значит были неприменимы соответствующие им градостроительные нормы, изменились действующие градостроительные нормы на дату выявления того, что истец называет самовольной постройкой.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии ответчика, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в присутствии представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Судом установлено в судебном заседании и из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес> и принадлежат на праве собственности ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В адрес администрации Ленинского городского округа <адрес> от Главного управления государственного строительного надзора <адрес> в соответствии с ч. 17 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации поступило уведомление о выявлении самовольных построек от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему.

Согласно вышеуказанным документам, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было проведено выездное обследование земельных участков №, расположенных по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, указанные объекты капитального строительства возведены в нарушении требований действующего гражданского, земельного, а также градостроительного законодательства Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по гражданскому делу № по иску Администрации Ленинского городского округа МО к ФИО2 об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков, поскольку имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

Решением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Видновского городского прокурора <адрес> в интересах Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, по иску Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО1 об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков, удовлетворены, судом постановлено, в том числе: обязать ФИО2 освободить земельные участки с кадастровыми номерами № от железобетонных ленточных фундаментов, канализационных колодцев бетонных колец.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные положения определяют признаки самовольной постройки, одним из таких признаков является возведение строения на земельном участке, на котором законом запрещено строительство объектов капитального строительства.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации или обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или се приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом требований части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По ходатайству стороны истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО ФИО6

Как следует из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, к техническому описанию исследуемых объектов относятся: фундамент – ленточный, бетонный; перекрытия –выполнена засыпка песком; наружные стены – не выполнены; кровля – не выполнена; перегородки – не выполнены; оконные проемы – не выполнены; дверные проемы и ворота – не выполнены; отделочные работы – не выполнены; инженерные коммуникации – не подведены; площадь объекта незавершенного строительства – 82 кв.м.; процент застройки з/у – 19%. Исследуемые объекты являются объектами капитального строительства, их перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Из заключения эксперта также следует, что размещение объекта незавершенного строительства (фундамент) каждый из которых площадью застройки 82 кв.м. соответствует виду разрешенного использования исследуемого земельного участка № и с № для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес> в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденными решением Администрацией Ленинского городского округа <адрес>, а также выкопировке из карты Правил землепользования и застройки территории Ленинского городского округа <адрес> в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне: Р-2 - природно-рекреационная зона. Зона включает в себя территории, занятые городскими лесами, иными территориями с естественными древесной и кустарниковой растительностью, не являющимися землями лесного фонда)) в которой не допускается строительство индивидуальных жилых домов.

Исследуемые объекты в виде ленточного фундамента с песчаной подушкой площадью застройки 82 кв.м. расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, соответствует градостроительным требованиям (в части размещения объекта в границах земельного участка, проценту застройки) и противопожарным требованиям.

Исследуемые объекты в виде ленточного фундамента с песчаной подушкой площадью застройки 82 кв.м. расположенной на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует градостроительным требованиям в части: - минимальных отступов от границ земельного участка, требований градостроительного плана земельного участка (расположено в пределах зоны, в котором запрещено размещение объектов капитального строительства).

Как указывает эксперт, Согласно сведениям ЕГРН, земельные участки с КН № расположенный по адресу: <адрес> частично попадают в охранную зону с особыми условиями использования территорий, а именно в Охранную зону кабельных высоковольтных воздушных линий реестровый №.№ Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН исследуемые объекты не расположены в Охранной зоне кабельных высоковольтных воздушных линий реестровый №.№ Кроме того, согласно сведениям ЕГРН, земельные участки с КН № расположенный по адресу: <адрес> полностью пересекает: Водоохранную зону реки Битца на территории <адрес> реестровый №.№ и Прибрежную защитную полосу реки Битца на территории <адрес> реестровый №.№ Следует отметить, что в материалы гражданского дела предоставлены Градостроительные планы земельных участков (л.д<данные изъяты>) в которых отображены зоны возможного размещения объектов капитального строительства, согласно которым исследуемые объекты расположены в пределах зон, в котором запрещено размещение объектов капитального строительства. В остальной части исследуемые объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, с ФИО3, не попадают в полосу отвода автомобильной дороги, а также какие-либо охранные зоны инженерных коммуникаций, нефтепроводов, газопроводов, линий электропередач и др.

Сохранение строений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, р<адрес>, может затрагивать права и законные интересы других лиц, так как при их возведении не соблюдены градостроительные расстояния до границ земельного участка, объекты расположены в пределах зон, в котором запрещено размещение объектов капитального строительства в соответствии с представленными в материалах дела градостроительными планами земельного участка.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт перед проведением экспертизы, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, указанное экспертное заключение выполнено экспертом, имеющим соответствующие образование, специальность и стаж работы, необходимые для производства данного вида работ. Заключение экспертизы соответствует ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Каких-либо противоречий в экспертном заключении не усматривается.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела с учетом экспертного заключения установлено, что объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, являются самовольными постройками.

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании <адрес> №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» реализация полномочий по распоряжению земельными участками осуществляется органами местного самоуправления.

Администрация Ленинского городского округа как орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с тем, что судом установлено, что объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, являются самовольными постройками, возведены в пределах природно-рекреационной зоны Р-2, в которой запрещено размещение объектов капитального строительства, они являются самовольными по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации и считает необходимым возложить на ответчика обязанность своими силами и за счет собственных средств снести самовольные постройки на земельном участке с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума ВС РФ № от от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств и материалами дела не подтверждается объективная затруднительность исполнения судебного акта в виде обязания ответчика снести самовольную постройку, суд полагает возможным присудить судебную неустойку в размере 500 рублей за каждые 10 календарных дней просрочки исполнения решения суда. При этом суд учитывает, что заявленная стороной истца неустойка в размере 10 000 рублей за каждые 10 календарных дней просрочки исполнения решения суда несоразмерна возможному нарушению.

При этом, в случае не исполнения ответчиком в установленный срок вступившего в законную силу решение суда по сносу самовольного строения, предоставить Администрации Ленинского городского округа <адрес> право, в случае не исполнения решения суда в установленный срок, за свой счет снести самовольную постройку на земельном участке с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, с взысканием с ответчика понесенных расходов.

Учитывая изложенное, исковые требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО2 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, удовлетворить частично.

Признать капитальные строения, расположенные на земельных участках с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, самовольными постройками.

Обязать ФИО2 своими силами и за счет собственных средств снести самовольные постройки на земельных участках с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р<адрес>, <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставить Администрации Ленинского городского округа <адрес> право, в случае не исполнения решения суда в установленный срок, за свой счет снести самовольные постройки на земельных участках с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с последующим взысканием с ответчика ФИО2 понесенных расходов в пользу администрации Ленинского городского округа <адрес>.

В случае неисполнения решения суда по сносу самовольных построек, по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскивать с ФИО2 в пользу Администрации Ленинского городского округа судебную неустойку из расчета <данные изъяты> руб. в день за каждые 10 календарных дней просрочки исполнения решения суда.

В удовлетворении требований Администрации о взыскании ФИО2 неустойки в большем размере, отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Лаврухина М.И.