Дело №3а-233/2023 (3а-2520/2022)

22OS0000-01-2022-002218-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Чумовой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.о А.А. к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

административный истец А.о А.А. обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости:

- земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, рабочий <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>.

Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности вышеуказанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что подтверждается отчетами об оценке. В связи с этим А.о А.А. просит установить кадастровую стоимость данных земельных участков в равной их рыночной стоимости размере, поскольку земельный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участка.

Административный истец А.о А.А. в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсвутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просила об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считала, что отчет о рыночной стоимости объектов недвижимости соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, на замечания к отчету со стороны Управления имущественных отношений Алтайского края представила письменные возражения оценщика ФИО2

Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Алтайскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, заинтересованных лиц ППК «Роскадастр» (ранее ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») в лице филиала по Алтайскому краю, администрации Кулундинского сельсовета <адрес> Алтайского края, администрация Благовещенского поссовета <адрес> Алтайского края, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явились. При этом от Управления имущественных отношений Алтайского края до судебного заседания поступил письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу с п.2 ст. 11 и ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица (включая индивидуальных предпринимателей) являются плательщиками налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего им на праве собственности имущества.

Согласно ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, включая здание.

Исходя из п.п. 1,2 ст.403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п.3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абз.3 п.1 настоящей статьи.

Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такой датой установлено ДД.ММ.ГГ.

Судом установлено, что А.о А.А. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 945 кв.м., земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, площадью 668 кв.м., земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, рабочий <адрес>, площадью 498 кв.м., земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, торговая площадь которых до 5000 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, площадью 598 кв.м., земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения для размещения автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей.

Таким образом, установление в отношении вышеуказанного земельного участка кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика земельного налога.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая земельные участки с кадастровыми номерами *** утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:

-земельный участок с кадастровым номером *** – 704 677,05 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** 877 117,4 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 1 068 399,24 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** –849 871,62руб.

Дата определения кадастровой стоимости земельных участков - ДД.ММ.ГГ, дата начала применения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, приказом управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами *** утверждены результаты новой кадастровой стоимости, которая определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ и будет действовать с ДД.ММ.ГГ.

Из изложенного следует, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГ, является архивной.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку А.о А.А. обратился в суд в период действия архивной кадастровой стоимости, он вправе в случае удовлетворения заявленных им административных исковых требований рассчитывать на перерасчет налоговых обязательств, истец вправе оспаривать архивную кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, которая действовала до ДД.ММ.ГГ.

Исходя из положений п.7 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом суд не принимает во внимание доводы Управления имущественных отношений Алтайского края о нарушении порядка оспаривания кадастровой стоимости с учетом положений ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», введенной в действует на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГ и предусматривающий обращение с таким заявлением в КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», а не в суд, поскольку административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГ, когда установленный это нормой права порядок еще не действовал.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ ***.22, составленный оценщиком ООО «Оценка Плюс» ФИО2, согласно которому рыночная стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером *** – 590 625 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 417 500 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 311 250 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 373 750 руб.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Из данного отчета следует, что оценщик провела анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщик использовала сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. При этом отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрала единицы сравнения, обосновала свой выбор, применила необходимые корректировки.

В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения. Представленный в материалы дела отчет пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен печатью оценочной организации.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для каждого из земельных участков в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказом Управления имущественных отношений Алтайского края.

Отчет об оценке подготовлен оценщиком ФИО2, являющейся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Союз», т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

Указание административного ответчика Управления имущественных отношений Алтайского края об использовании оценщиком Федеральных стандартов оценки, которые на дату составления отчету уже не действовали, суд не принимает во внимание, поскольку основанием проведения оценки явился договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный между А.о А.А. и ООО «Оценка плюс», а на эту дату действовали Федеральные стандарты оценки, утвержденные приказами Минэкономразвития в 2014 и 2015 годы. Такой порядок регламентирован письмом Минэкономразвия России от ДД.ММ.ГГ ***и-29884.

На замечания Управления имущественных отношений Алтайского края в материалы дела представлены письменные пояснения оценщика ФИО2, с которыми суд соглашается в виду следующего.

При расчете корректировки на дату предложения оценщиком использовала данные RID-Analitiks, в отчете есть таблицы из этого исследования (страница 53 отчета), которое является общедоступным, что не нарушает требования п.5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО ***)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ***.

Использование в расчетах данных Справочника оценщика недвижимости – 2018. «Земельные участки. Часть 2» (под ред.ФИО3) при расчете стоимости земель, расположенных в сельской местности, не нарушает требования п.5 ФСО ***, а обусловлено тем, что в этом справочнике предусмотрены корректировки не только для городов, но и для прочих населенных пунктов (страницы 20-21). Кроме того часть 1 этого справочника (раздел 8) содержат корректировки иных населенных пунктов к областному центру, что также свидетельствует о возможности применения этих исследований к сельским населенным пунктам.

Использование в качестве аналога *** земельного участка, который был реализован с торгов, признанного несостоявшимися в связи с отсутствием заявок и договор по нему заключен с единственным участком, не нарушило требования подп.«е» п.22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО ***)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ ***, поскольку считать, что договор заключен не на рыночных условиям нет оснований. При выставлении объекта торговли на торги муниципалитет в силу подп.14 ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации производит оценку рыночной стоимости объекта и использует ее в качестве начальной цены для продажи с аукциона. В подтверждение того что участок был выставлен на торги по рыночной стоимости в отчете содержится информация.

Суд признает данные пояснения обоснованными, основания не доверять которым у суда отсутствуют. Нарушений п.22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО ***)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 2ДД.ММ.ГГ ***, при выборе аналогов и применении соответствующих корректировок судом не установлено.

При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательства иной рыночной стоимости земельных участков суду не представлены.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования А.о А.А.

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103,111,112, 175-

180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление А.о А.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 590 625 рублей. Период действия кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 417 500 рублей. Период действия кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, рабочий <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 311 250 рублей. Период действия кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, рабочий <адрес>,, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 373 750 рублей. Период действия кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков – ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через <адрес>вой суд.

Судья Ю.В. Гончарова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.