Дело 2-1232/2025

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2025 года город Кола Мурманская область

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Цветковой Е.И.,

с участием:

представителя заявителя АО «Россельхозбанк» по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица АНО «СОДФУ» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» о признании решения финансового уполномоченного незаконным,

установил:

акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее АО «Россельхозбанк», Банк) обратилось в суд с заявлением о признании решения финансового уполномоченного незаконным. В обоснование требования указано, что между Банком и ФИО4 заключен договор банковского счета физического лица – получателя субсидии в рамках реализации целевой программы № в валюте – рубли и открыт счет №. *** ФИО4 обратилась к финансовому уполномоченному, которым *** принято решение № о взыскании с Банка процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с неправомерным списанием Банком денежных средств без распоряжения потребителя финансовых услуг, с АО «Россельхозбанк» в пользу ФИО4 взыскано 49 323 руб. 77 коп., требование о взыскании компенсации морального вреда оставлено без рассмотрения. Полагая решение незаконным, указал, что денежные средства в размере 750 000 руб. 00 коп. являлись целевыми и не находились у ФИО4 в прямом пользовании, в связи с чем взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является незаконным. Просил восстановить срок для подачи заявления об оспаривании решения финансового уполномоченного, признать решение финансового уполномоченного № от *** незаконным.

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства Мурманской области, ООО «ЕЦНСТРОЙ».

Представитель заявителя АО «Россельхозбанк» в судебном заседании поддержал доводы заявления, просил восстановить процессуальный срок на оспаривание решения финансового уполномоченного, признать решение незаконным. В дополнениях к иску отметил, что между ФИО4 и ООО «ЕЦН» заключен договор подряда. Банком исполнено поручение о переводе 1 части денежных средств в размере 750 000 руб. 00 коп. В последующем между ФИО4 и ООО «ЕЦН» заключено дополнительное соглашение от *** о замене стороны ООО «ЕЦН» на ООО «ЕЦНСТРОЙ». В результате технической ошибки, вторая часть денежных средств в размере 750 000 руб. 00 коп., находящихся на счете ФИО4, платежным поручением № от *** были ошибочно перечислены на счет ООО «ЕЦН». Допущенная ошибка выявлена ***. В связи с наличием в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска на исполнении исполнительного производства № от ***, возбужденного в отношении ООО «ЕЦН», ошибочно переведенные денежные средства были списаны со счета ООО «ЕЦН» и направлены на депозитный счет УФССП России по Мурманской области. С целью возврата ошибочно переведенных денежных средств осуществлена встреча с судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области, которым было разъяснено о возврате денежных средств только по решению суда. Решением Арбитражного суда Мурманской области от *** на УФССП России по Мурманской области возложена обязанность перечислить денежные средства в размере 750 000 руб. 00 коп. АО «Россельхозбанк», которые в последующем были переведены ООО «ЕЦНСТРОЙ». Отметил, что единовременная выплата на строительство жилого дома ФИО4 является целевой выплатой, а именно формой государственной поддержки, в связи с чем проценты за пользование чужими денежными средствами на социальную выплату начислению не подлежат.

Заинтересованное лицо финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сферах кредитной кооперации, страхования, деятельности кредитных организаций, ломбардов и негосударственных пенсионных фондов ФИО5 в судебное заседание не явилась, письменное мнение по заявленным требованиям не представила.

Представитель Автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, обратил внимание, что АО «Россельхозбанк» является профессиональным участником финансового рынка, обладающий познаниями в области оспаривания решений финансового уполномоченного, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению в том числе в связи с пропуском срока на подачу искового заявления. Одновременно отметил, что согласно Сертификату, получателем целевых денежных средств является именно Потребитель – ФИО4 Согласно пункту 1 статьи 860.7 ГК РФ по договору счета эскроу банк (эскроу-агент) открывает специальный счет эскроу для учета и блокирования денежных средств, полученных им от владельца счета (депонента) в целях в передачи другому лицу (бенефициару) при возникновении оснований, предусмотренных договором счета эскроу. Права на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, принадлежат депоненту до даты возникновения оснований для передачи денежных средств бенефициару, а после указанной даты - бенефициару. Распоряжение денежными средствами, находящимися на счете эскроу, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим параграфом. Учитывая, что фактическим получателем денежных средств является именно Потребитель, которые перечисляются в рамках целевого использования по договору, заключенному им со сторонним подрядчиком, довод Банка, о том, что Потребитель являлся надлежащим заявителем, нельзя признать несостоятельным. Согласно пункту 4.5 Договора, Банк несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях несвоевременного перечисления на Счет поступивших от Заявителя денежных средств, либо их необоснованного списания Банком со Счета, а также невыполнения или несвоевременного выполнения указаний Заявителя о перечислении денежных средств со Счета. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Согласно статье 856 ГК РФ в случаях несвоевременного зачисления банком на счет клиента поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованного списания со счета, а также невыполнения или несвоевременного выполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены статьей 395 ГК РФ, независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 852 ГК РФ. Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13, Пленума ВАС РФ № 14 «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» при рассмотрении дел, возникших в связи с ненадлежащим совершением банком операций по счету, необходимо учитывать, что неустойка, предусмотренная статьей 856 ГК РФ, является законной (статья 332 ГК РФ) и может быть применена к банку, обслуживающему клиента на основании договора банковского счета. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13, Пленума ВАС РФ № 14, при рассмотрении споров, связанных с применением к банкам ответственности, предусмотренной статьей 856 Кодекса, следует исходить из того, что банк обязан зачислять денежные средства на счет клиента, выдавать или перечислять их в сроки, предусмотренные статьей 849 Кодекса. При просрочке исполнения этой обязанности банк уплачивает клиенту неустойку за весь период просрочки в размере учетной ставки банковского процента на день, когда операция по зачислению, выдаче или перечислению была произведена. Таким образом, ответственность банка по договору банковского счета, предусмотренная статьей 856 ГК РФ, является по своей правовой природе законной неустойкой за ненадлежащее проведение операций по счету, а ссылка на положения статьи 395 ГК РФ определяет не природу рассматриваемой санкции, а порядок определения ее размера и соотношение с убытками. Принимая во внимание что факт необоснованного списания со счета денежных средств, принадлежащих Потребителю, на основании пункта 1 статьи 860.7 ГК РФ, подтверждается материалами дела и самой Финансовой организацией не отрицается, финансовый уполномоченный пришел к обоснованному выводу о том, что с Банка в пользу Потребителя подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, установленном пунктом 1 статьи 395 ГК РФ. На основании изложенного, в удовлетворении требований иска просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку АО «Россельхозбанк» самовольно распорядился денежными средствами, принадлежащими ей, при отсутствии поручений о переводе денежных средств.

Представитель ООО «ЕЦНСТРОЙ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не представил.

Представитель Министерства строительства Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом, в письменной позиции по делу указал, что средства единовременной денежной выплаты, перечисленные на открытый на имя ФИО4 специальный счет в АО «Россельхозбанк», являются бюджетными средствами, носящими строго целевой характер и не могут использоваться кроме как на цели предоставления меры государственной поддержки.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее – Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ), решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18.03.2020 следует, что поскольку к компетенции финансового уполномоченного отнесено разрешение споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями с вынесением решений, подлежащих принудительному исполнению, то срок для обращения в суд за разрешением этого спора в случае несогласия потребителя с вступившим в силу решением финансового уполномоченного (часть 3 статьи 25 Закона) либо в случае обжалования финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного (часть 1 статьи 26 Закона) является процессуальным и может быть восстановлен судьей в соответствии с частью 4 статьи 1 и частью 1 статьи 112 ГПК РФ при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

При обращении потребителя финансовых услуг в суд по истечении установленного частью 3 статьи 25 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» 30-дневного срока, а финансовой организации - по истечении установленного частью 1 статьи 26 этого закона 10-дневного срока, если в заявлении либо в отдельном ходатайстве не содержится просьба о восстановлении этого срока, заявление подлежит возвращению судом в связи с пропуском указанного срока (часть 2 статьи 109 ГПК РФ), а если исковое заявление было принято судом, оно подлежит оставлению без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, решение финансового уполномоченного от *** по заявлению ФИО4 вступило в законную силу ***, соответственно, с учетом выходных/праздничных дней могло быть обжаловано до ***.

Исковое заявление АО «Россельхозбанк» поступило в суд ***, то есть за пределами срока обжалования.

Банком заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи заявления об оспаривании решения финансового уполномоченного в связи с неопределенностью в вопросе подсудности рассмотрения данного вопроса и обращением с заявлением об оспаривании решения к мировому судье - ***, то есть в пределах процессуального срока.

Учитывая декларированное ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту, суд полагает необходимым, не ограничиваясь формальным подходом, проверить законность оспариваемого решения по существу, в том числе учитывая своевременно предпринятые истцом действия при подаче искового заявления мировому судье судебного участка ***, определением судьи которого от *** заявление возвращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, в последующем действия по обжалованию определения от *** о возвращении заявления, которое апелляционным определением *** суда *** от *** оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 854 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом (п. 2 ст. 854 ГК РФ).

В соответствии со ст. 856 ГК РФ в случаях несвоевременного зачисления банком на счет клиента поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованного списания со счета, а также невыполнения или несвоевременного выполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены ст. 395 настоящего Кодекса, независимо от уплаты процентов, предусмотренных п. 1 ст. 852 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 08.10.1998 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при рассмотрении дел, возникших в связи с ненадлежащим совершением банком операций по счету, необходимо учитывать, что неустойка, предусмотренная статьей 856 Кодекса, является законной (статья 332 Кодекса) и может быть применена к банку, обслуживающему клиента на основании договора банковского счета.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что *** между Министерством строительства Мурманской области и АО «Россельхозбанк» заключено Соглашение о взаимодействии по обслуживании средств единовременной денежной выплаты в рамках реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области» (далее – Соглашение) (л.д. 132-135).

Предметом Соглашения являются взаимоотношения сторон, связанные с обслуживанием средств единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) индивидуального жилого дома или домокомплекта, предоставляемой для мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области в рамках реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области», получателям сертификата на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты через структурные подразделение Банка-агента (п. 1.1. Соглашения).

Согласно п. 2.1.4 Соглашения, Министерство строительства Мурманской области обязуется перечислить единовременные денежные выплаты на специальный счет, открытый Банком-агентов на получателя единовременной денежной выплаты, в течение 10 рабочих дней со дня открытия специального счета в размере 100 % от общей суммы, предоставленной единовременной денежной выплаты.

В течение 5 рабочих дней Министерство строительства Мурманской области обязуется обеспечить информирование Банка-агента о выполнении получателем единовременной денежной выплаты условий перечисления суммы единовременной денежной выплаты, в том числе условия перечисления оставшейся суммы единовременной денежной выплаты (п. 2.1.6 Соглашения).

В соответствии с п. 2.2.1 Соглашения, Банк-агент при приеме сертификата обязуется проводить проверку соответствия данных, указанные в сертификате, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность получателя единовременной денежной выплаты; срок действия сертификата.

Из п. 2.2.3 Соглашение следует, что при соответствии сертификата требованиям, указанным в 2.2.2 Соглашения, Банк-агент обязуется заключать с получателем единовременной денежной выплаты договор специального счета и открывать на его имя специальный счет для учета средств, предоставляемых в качестве единовременной денежной выплаты. Оригинал сертификата до перечисления единовременной денежной выплаты на счет застройщика (подрядчика, поставщика) хранится у Банка-агента.

В договоре специального учета содержатся основные условия и порядок взаимоотношений Банка-агента и получателя единовременной денежной выплаты.

Согласно п. 2.2.7 Соглашения, при расходовании единовременной денежной выплаты на строительство индивидуального жилого дома Банк-агент, в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств, производит перечисление 50 % суммы единовременной денежной выплаты на расчетный счет застройщика (подрядчика, поставщика).

В течение 10 рабочих дней после получения уведомления, указанного в п. 2.1.6 Соглашения, производит перечисление оставшейся суммы единовременной денежной выплаты на расчетный счет застройщика (подрядчика, поставщика).

В рамках реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области» *** Министерством строительства Мурманской области ФИО4 выдан сертификат на получение единовременной денежной выплаты на строительство индивидуального жилого дома на территории Мурманской области в размере 1 500 000 руб. 00 коп. (л.д. 10).

*** между ООО «Единый центр недвижимости» (далее – ООО «ЕЦН») заключен договор подряда на строительство дома №, по условиям которого ООО «ЕЦН» обязуется в порядке и на условиях, предусмотренных договором, организовать в соответствии с проектом дома (планировочным решением) его созданием и после окончания строительства передать дом заказчику в соответствии с актом сдачи-приемки дома, а ФИО4 обязуется передать инвестиции в размере, сроке и на условиях, предусмотренных договором и принять дом по акту сдачи-приемки дома.

Пунктом 3.1. Договора подряда определено, что ФИО4 участвует в реализации договора путем внесения инвестиций денежными средствами в размере 3 350 000 руб. 00 коп., из этой суммы 1 500 000 оплата по сертификату на получение меры государственной поддержки, из которых 750 000 руб. 00 коп. по сертификату оплачиваются в течение 20 рабочих дней со дня открытия специального счета по сертификату, оставшиеся 750 000 руб. 00 коп. по сертификату производятся в течении 15 рабочих дней с момента подписания акта приема-сдачи выполненных работ по сертификату, остальная часть суммы в размере 1 850 000 руб. 00 коп. производится за счет целевых кредитных денежных средств ФИО4

Как следует из приложения № к договору подряда, оплата производится в следующем порядке: первый платеж в размере 750 000 руб. 00 коп. за счет средств по сертификату но не позднее ***; второй платеж в размере 925 000 руб. 00 коп. за счет кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк» не позднее ***; третий платеж в размере 925 000 руб. 00 коп. за счет кредитных денежных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк» не позднее 3-х дней после акта приема-передачи изготовления стен дома, ферм; четвертый платеж в размере 750 000 руб. 00 коп. в течение 2 рабочих дней с момента подписания акта приема передачи выполненных работ по сертификату.

*** между АО «Россельхозбанк» и ФИО4 (Клиент) заключен договор банковского счета физического лица – получателя субсидии в рамках реализации целевой программы № (л.д. 122-125).

Согласно п. 1.1 АО «Россельхозбанк» открывает ФИО4, владельцу сертификата на получение меры государственной поддержки №, банковский счет получателя субсидии № и осуществляет расчетно-кассовое обслуживание ФИО4 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, банковскими правилами и условиями настоящего договора, включая особенности перечисления средств субсидии, предусмотренные приложением к настоящему договору.

Проценты за пользование чужими денежными средствами на счете не начисляются и не уплачиваются (п. 1.4 Договора).

Размещенные на счете средства субсидии могут быть использованы Клиентом только в соответствии с целями, установленными удостоверяющим документом, указанном в пункте 1.1 настоящего Договора и перечислены только на приобретение (строительство) жилья на территории города Мурманска (п. 1.7).

В соответствии с п. 2.1.1 Договора, Банк обязуется зачислять поступающие на счет клиента средства субсидии, выполнять распоряжение клиента о перечислении соответствующих сумм со счета в соответствии и на условиях положений п.п. 1.6, 1.7, 5.5 настоящего договора и в пределах имеющихся на счете денежных средствах. Предоставление других услуг, не относящихся непосредственно к расчетно-кассовому обслуживанию, осуществляется Банком на основе отдельных договоров.

Банк обязуется перечислять с соблюдением правил, установленных в п.п. 1.6, 1.7, 2.2.8, 2.3 настоящего Договора, по распоряжению Клиента денежные средства с его счета с составлением расчетного документа, необходимого для проведения указанной банковской операции не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в Банк соответствующего заявления от Клиента, составленного по форме, установленной Банком, если иной срок не установлен Приложением к настоящему Договору (п. 2.1.3 Договора).

Банк несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях несвоевременного зачисления на счет поступивших клиенту денежных средств, либо их необоснованного списания Банком со счета, а также невыполнения или несвоевременного выполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета (п. 4.5 Договора).

Приложением №а к договору банковского счета физического лица - получателя субсидии в рамках реализации целевой программы установлены особенности перечисления средств субсидий, в соответствии с которыми, перечислением субсидий со счетов производится Банком по распоряжению Клиентов только исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для клиента и его семьи, указанных в документе участника целевой программы.

*** на счет ФИО4 платежным поручением № Министерством финансов Мурманской области перечислена единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условий в соответствии с постановлением 525-ПП и ст. 3 ЗМО от *** № в размере 1 500 000 рублей (т.1 л.д. 201).

*** на основании заявления ФИО4 на перечисление денежных средств (т.1 л.д. 24), АО «Россельхозбанк» осуществлен перевод денежных средств в размере 750 000 руб. 00 коп. на расчетный счет ООО «ЕЦН» в качестве перевода 1-ой части субсидированных средств по договору подряда на строительство дома № от ***.

Оснований не доверять вышеуказанному у суда не имеется, данные обстоятельства сторонами, участвующими в рассмотрении дела, не оспариваются, подтверждаются материалами дела.

*** между ООО «ЕЦН» и ФИО4 заключено дополнительное соглашение о замене стороны в договоре подряда №, по условиям которого ООО «ЕЦН» передает свои права и обязанности ООО «ЕЦНСТРОЙ», с изменением в том числе реквизитов подрядчика на перечисление денежных средств (л.д. 22).

*** ООО «ЕЦНСТРОЙ» и ФИО4 составлен акт сдачи-приемки дома по договору подряда на строительство жилого дома № от *** (л.д. 28).

*** главным специалистом отдела бюджетных инвестиций и сводно-аналитической отчетности произведен осмотр индивидуального жилого дома, расположенного по земельном участке с кадастровым номером №, по адрес***, построенного в рамках программы «Свой дом в Арктике» по сертификату от *** № на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты на сумму 1 500 000 рублей (т.1 л.д. 204). Согласно акту, указанный индивидуальный жилой дом построен в рамках исполнения обязательств по договору № от *** на строительство индивидуального жилого дома, заключенного между ФИО4 и ООО «ЕЦН». По результатам проведенного комиссионного обследования подтверждено, что ФИО4 выполнила условия программы для перечисления единовременной денежной выплаты.

*** Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия жилищному строительству Мурманской области» в адрес АО «Россельхозбанк» направлено уведомление № о выполнении гражданином условий для перечисления суммы единовременной денежной выплаты на счет застройщика (подрядчика, поставщика) по предоставленному гражданину акту приема-передачи, согласно Постановлению Правительства Мурманской области от 04.07.2022 № 525-ПП «О предоставлении мер государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты» (л.д. 20).

Из платежного поручения № от *** следует, что с расчетного счета №, открытого на имя ФИО4 произведен перевод денежных средств в размере 750 000 рублей на счет ООО «ЕЦН» №, открытый в ПАО «Сбербанк» в качестве списания 2-ой части субсидии по договору на строительство индивидуального жилого дома № от *** по заявлению ФИО4 от *** (л.д. 23).

При этом, заявление ФИО4 от *** о перечислении денежных средств материалы дела не содержат, стороной истца в том числе по требованию суда, не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что перевод *** денежных средств в размере 750 000 рублей, как 2-ой части субсидии по договору на строительство индивидуального жилого дома был осуществлен Банком на расчетный счет ООО «ЕЦН» без соответствующего заявления Клиента, при этом, перевод денежных средств осуществлен не на реквизиты подрядчика - ООО «ЕЦНСТРОЙ», указанные в дополнительном соглашении о замене стороны в договоре подряда № от ***.

Представитель ФИО4 обратилась в АО «Россельхозбанк» с претензионным письмом (т.1 л.д. 29-30), в котором указала, что последней от ООО «ЕЦНСТРОЙ» получена претензия о нарушении условий договора подряда, просила урегулировать вопрос в части оплаты денежных средств в размере 750 000 рублей в соответствии с договором подряда на строительство дома № от ***, дополнительного соглашения о замене стороны в договоре подряда от ***, а также в случае обращения ООО «ЕЦНСТРОЙ» к ФИО4 с финансовыми требованиями по взысканию неустойки, возместить понесенные расходы на оказание юридических услуг в размере 50 000 руб. 00 коп., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп (л.д. 29-30).

*** между АО «Россельхозбанк» и ФИО4 состоялась очная встреча с целью урегулирования претензии клиента и подписания заявлений на разовое перечисление денежных средств в размере 750 000 рублей (т. 1 л.д. 25).

*** на основании заявления ФИО4 на разовое перечисление денежных средств (т. 1 л.д. 26) АО «Россельхозбанк» осуществлен перевод денежных средств в размере 750 000 рублей со счета № на счет ООО «ЕЦНСРОЙ» №, открытый в АО «Альфа-Банк», с назначением платежа: перевод 2-ой части субсидированных средств на основании сертификата на получение меры государственной поддержки № от *** по договору строительства индивидуального жилого дома № от *** (т. 1 л.д. 27).

*** АО «Россельхозбанк» по результатам рассмотрения обращения ФИО4 сообщено об урегулировании сложившейся ситуации, путем осуществления Банком перевода ООО «ЕЦНСТРОЙ» денежных средств в размере 750 000 рублей, в требовании о возмещение морального вреда или ущерба, а также компенсация расходов отказано, разъяснено о возможности возложения указанной обязанности на Банк в судебном порядке (л.д. 32).

Согласно письменным пояснениям представителя ФИО4 (т.2. л.д.7), а также ООО «ЕЦНСТРОЙ» (т.2. л.д.3) обращений в суд в рамках претензионной работы не было, пени и неустойка с ФИО4 в связи с перечислением денежных средств на счет Общества лишь *** не удерживались, не оплачивались.

В связи с отказом АО «Россельхозбанк» в добровольном порядке удовлетворить требования, изложенные в претензии, ФИО4 обратилась к финансовому уполномоченному.

Решением финансового уполномоченного от *** № требования ФИО4 к АО «Россельхозбанк» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с неправомерным списанием денежных средств без распоряжения ФИО4 удовлетворены. С АО «Россельхозбанк» в пользу ФИО4 взысканы денежные средства в размере 49 323 руб. 77 коп., требование о взыскании компенсации морального вреда оставлено без рассмотрения (т.1 л.д. 110-121).

Из материалов дела также следует, что на исполнении в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области находится исполнительное производство №, возбужденное *** на основании исполнительного листа серии ФС № от ***, о взыскании с ООО «ЕЦН» в пользу ФИО1 задолженности в размере 782 923 руб. 40 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от *** обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Во исполнение постановления от *** на депозитный счет ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области с расчетного счета должника-организации, открытого в ПАО «Сбербанк» поступили денежные средства в размере 750 000 рублей.

*** АО «Россельхозбанк» в УФССП России по Мурманской области направлено письмо о необходимости возврата ошибочно перечисленных денежных средств в размере 750 000 рублей на счет ФИО4, поскольку денежные средства являются бюджетными, перечислены ФИО4 по программе «Дом в Арктике» (т. 2 л.д.15). *** АО «Россельхозбанк» письмом аналогичного содержания уведомило ООО «ЕЦН» о необходимости возврата денежных средств, перечисленных *** на расчетный счет Общества (т. 2 л.д.16).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от *** частично удовлетворены исковые требования АО «Россельхозбанк» к УФССП России по Мурманской области, ООО «ЕЦН». На УФССП России по Мурманской области возложена обязанность в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу перечислить денежные средства в размере 750 000 рублей, находящиеся на депозитном счете ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области в пользу АО «Россельхозбанк». В удовлетворении исковых требований к ООО «ЕЦН» отказано. Из решения следует, что *** в результате технической ошибки, денежные средства в размере 750 000 рублей, находящиеся на счете ФИО4 были перечислены Банком на счет ООО «ЕЦН» (т. 1 л.д. 221-225).

*** в ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от АО «Россельхозбанк» поступило заявление об исполнении судебного акта и возврате перечисленных денежных средств (т. 1 л.д. 185).

Платежным поручением № от *** денежные средства в размере 750 000 руб. 00 коп. перечислены в АО «Россельхозбанк» (т. 1 л.д. 184).

Разрешая требования истца о признании незаконным решения финансового уполномоченного о взыскании с Банка процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из следующего.

Согласно п.1, 2 ст. 846 ГК РФ при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.

Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

По смыслу указанных норм, счет в Банке открывается по заявлению клиента.

Согласно п. 2.8 Инструкции Банка России от 30.06.2021 № 204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)» (далее - Инструкция) специальные банковские счета (в том числе залоговые счета, номинальные счета, счета эскроу) открываются клиентам в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.

В силу п. 3.4 Инструкции при открытии специального банковского счета банковскому платежному агенту (банковскому платежному субагенту), платежному агенту, лицу, являющемуся поставщиком в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», кредитная организация должна располагать сведениями соответственно о договоре о привлечении банковского платежного агента (банковского платежного субагента), о договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Согласно п. 4.42 Положения Банка России от 24.11.2022 № 809-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» назначение счета - специальный банковский счет, открываемый платежным агентам, банковским платежным агентам (субагентам), поставщикам для зачисления и списания денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Счет пассивный.

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 1 Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО «О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области» (далее – Закон Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО) банк-агент - банк, определенный на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях предоставления банковских услуг по открытию и ведению специальных счетов для предоставления мер государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом.

Специальный счет - специальный индивидуальный банковский счет в валюте Российской Федерации, открытый гражданину банком-агентом для получения мер государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом, договор которого предусматривает запрет на совершение операций по зачислению и списанию денежных средств в целях, не связанных с получением мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим Законом (п.п. 6 п. 1 ст. 1 Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО).

Меры государственной поддержки предоставляются гражданам в форме единовременной денежной выплаты в том числе на строительство индивидуального жилого дома на территории Мурманской области, которое осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на основании соответствующего договора, заключенного с гражданином (пп.1 п. 1 ст. 3).

Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется сертификатом, выданным гражданину уполномоченным органом, на основании которого банк-агент открывает на имя гражданина специальный счет (п. 7 ст. 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО).

Согласно ст. 4 Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО, финансовое обеспечение реализации настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. № 99-О).

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.10.2024 № 46-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 152 и пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО6» разъяснено, что предусмотренный пунктом 1 статьи 395 ГК Российской Федерации институт взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами является элементом механизма возмещения убытков, причиненных кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, и тем самым с учетом его места в системе действующего правового регулирования направлен на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. Применение этой нормы в конкретных делах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (определения от 19 апреля 2001 года № 99-О, от 25 ноября 2010 года № 1535-О-О, от 20 декабря 2018 года № 3183-О и др.). При этом Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что даже особая социальная значимость отношений, в связи с которыми производится денежная выплата с просрочкой, не может сама по себе служить причиной для преодоления приведенной правовой позиции или для установления исключений из нее, если характеристики соответствующих отношений (с точки зрения их публично- или частноправовой природы) не дают для этого оснований (Постановление от 12 июля 2023 № № 39-П). Суды, как это имело место и в деле заявительницы, отказывая в удовлетворении основанных на пункте 1 статьи 395 ГК Российской Федерации требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в случае задержки выплаты вознаграждения приемным родителям, преимущественно (при наличии в практике случаев реализации и другого подхода) исходят из того, что по своему характеру и назначению такая выплата является формой государственной финансовой поддержки приемной семьи, т.е. целевой публично-правовой денежной выплатой, на которую указанные проценты начислению не подлежат. При этом само по себе неприменение пункта 1 статьи 395 ГК Российской Федерации к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки следует как из положений гражданского законодательства (в том числе пункта 3 статьи 2 ГК Российской Федерации), так и из сложившейся практики Верховного Суда Российской Федерации.

Из изложенного следует, что положения статьи 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В пункте 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2020 года указано, что положения ст. 395 ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами (неустойки) к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета в качестве меры государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты, предоставляемой гражданам в рамках программы «Свой дом в Арктике». Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства - Закона Мурманской области от 27.12.2021 № 2723-01-ЗМО), постановления Правительства Мурманской области от 04.07.2022 № 525-ПП «О предоставлении мер государственной поддержки в форме единовременной денежной выплаты» (вместе с «Порядком приема, регистрации и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении единовременной денежной выплаты», «Порядком организации предоставления единовременной денежной выплаты гражданам», «Порядком взаимодействия регионального оператора, уполномоченного органа и банка-агента»), которыми возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО4 мер государственной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 ГК РФ, взыскание с Банка в пользу ФИО4 процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой субсидии) на основании статьи 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

Таким образом, требования ФИО4 о взыскании с АО «Россельхозбанк» процентов за пользование чужими денежными средствами как меры ответственности за неисполнение денежного обязательства на основании статьи 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований АО «Россельхозбанк» об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах кредитной кооперации, страхования, деятельности кредитных организаций, ломбардов и негосударственных пенсионных фондов от *** №

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

заявление акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» о признании решения финансового уполномоченного незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах кредитной кооперации, страхования, деятельности кредитных организаций, ломбардов и негосударственных пенсионных фондов от *** № по обращению ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья *** Н.А. Иванова

***

***

***

***

***

***

***

***

***